每日經(jīng)濟(jì)新聞 王珊    每經(jīng)編輯 楊歡

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近段時(shí)間，成渝地區(qū)不斷接收“大禮包”，前有國家發(fā)改委批復(fù)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》，近有中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要地位不言而喻。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升成為國家戰(zhàn)略，已有兩年。兩年來，川渝兩地在戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調(diào)等方面取得了階段性成果：共同編制13個(gè)規(guī)劃（方案），政策體系更趨協(xié)同；打造10個(gè)川渝毗鄰地區(qū)合作功能平臺(tái)，合作平臺(tái)加快共建；聯(lián)合選定20個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建……既有濃厚的合作氛圍，也已形成強(qiáng)大的城市合力。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈定位逐步深化

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兩年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展趨勢良好。數(shù)據(jù)顯示，2020年，重慶和四川的經(jīng)濟(jì)總量，在全國占比分別從2019年的69969.6億元、7.12%提升至73601.6億元、7.27%，發(fā)展勢頭良好，“兩中心、兩高地”正逐漸形成。

回溯成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這一重大戰(zhàn)略，中國城市發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長、研究員馮奎解讀出三層意義。

一是國土空間均衡的需要，此前的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略多在東部，布局成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我國空間均衡發(fā)展。

二是形成動(dòng)力源和增長極的需要，經(jīng)過多年發(fā)展，成渝兩地已是我國經(jīng)濟(jì)增長最快的區(qū)域之一，在西部最有條件的區(qū)域布局，能夠更好支撐國家經(jīng)濟(jì)增長。

三是實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要，2019年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈常住人口9600萬人，占全國的6.9%，GDP近6.3萬億元，僅占6.3%，綜合來看成渝地區(qū)人均GDP低于全國平均水平。實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略，有利于通過優(yōu)化體制機(jī)制，帶動(dòng)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

重慶社會(huì)科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員彭勁松向每經(jīng)表示，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，成渝地區(qū)迎來了歷史性發(fā)展的新起點(diǎn)和新機(jī)遇，這是我國構(gòu)建東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是引領(lǐng)新時(shí)代西部大開發(fā)的核心引擎。

另外，他還認(rèn)為，當(dāng)前世界正在面臨百年未有之大變局，面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，成渝地區(qū)應(yīng)然要成為提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，擴(kuò)展我國戰(zhàn)略回旋空間的“壓艙石”。

共建成渝科創(chuàng)走廊 為高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)“成渝力量”

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2021年10月20日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），賦予了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，明確提出以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。

建設(shè)西部科學(xué)城，是打造“具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”的關(guān)鍵一環(huán)，是成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，更是服務(wù)國家戰(zhàn)略意圖和時(shí)代使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2021年12月17日，成渝簽署《西部（重慶）科學(xué)城管委會(huì)、西部（成都）科學(xué)城管委會(huì)共同助推西部科學(xué)城建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，兩地將發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用，建設(shè)我國科技創(chuàng)新“第四極”，打造引領(lǐng)西部、輻射全國、面向全球的“科學(xué)高峰”和“科技高地”。

馮奎認(rèn)為，成渝兩地共同建設(shè)西部科學(xué)城的路徑清晰、形式創(chuàng)新、措施具體，能夠形成有效的工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)“成渝力量”。

然而，要進(jìn)一步推動(dòng)成渝高質(zhì)量發(fā)展，馮奎分析，“既要以交通一體化加強(qiáng)外聯(lián)內(nèi)通，也要促進(jìn)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素流動(dòng)。”

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為我國人口吸引力最強(qiáng)的地區(qū)之一，根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，成渝兩地主城區(qū)常住人口比“六普”都有大幅增加，人口流入態(tài)勢明顯。

彭勁松認(rèn)為，成渝地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，推動(dòng)汽車、電子信息、消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作體系建設(shè)，加強(qiáng)以高鐵、航空、高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)、人才和信息交流，發(fā)揮成渝兩地的核心引領(lǐng)作用。

共建巴蜀文化旅游走廊 助推川渝文旅融合發(fā)展

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在很長一段時(shí)間，成渝兩地面臨同質(zhì)化競爭。自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，這樣的局面徹底扭轉(zhuǎn)，合作共贏，成為兩地一致的期待，成渝兩地正在奏響合作共贏的最強(qiáng)音。

自中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議作出雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署以來，川渝兩省市簽署130余項(xiàng)合作協(xié)議，推動(dòng)多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，結(jié)出了一個(gè)個(gè)“碩果”，成渝兩地文旅融合發(fā)展是重要成果之一。

兩年來，川渝兩地簽訂文化旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議52份，發(fā)起成立文化旅游合作聯(lián)盟11個(gè)，共同推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)重點(diǎn)工作65項(xiàng)，洪崖洞與寬窄巷子、金佛山與青城山—都江堰、武隆仙女山與西嶺雪山等一批兩地IP強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共塑文旅新品牌。

談及川渝文旅融合對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要性，彭勁松認(rèn)為，巴蜀“一家親”體現(xiàn)在文化同宗同源上，更好地促進(jìn)合作“一盤棋”則需要在文化上做文章，既要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，也要共同打造文化精神，共同推廣文化品牌。

彭勁松指出，成渝可以在三個(gè)方面務(wù)實(shí)合作。首先，可以輪流在川渝地區(qū)聯(lián)合舉辦文化旅游活動(dòng)，互相參與對(duì)方舉辦的國際文化旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，以活動(dòng)促發(fā)展。其次，共同打造、包裝、營銷屬于川渝的公共文化品牌，擴(kuò)大巴蜀文化在國際上的影響力。再者，共建共享成渝公共文化服務(wù)體系，打造生態(tài)秀美的高品質(zhì)生活地，既要滿足人們的物質(zhì)需求，也要滿足人們的精神文化需要。