每日經(jīng)濟(jì)新聞 王珊    每經(jīng)編輯 楊歡

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成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正式迎來(lái)兩周年，臨近“生日”時(shí)，收到了成渝共建西部金融中心、川渝高竹新區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌、《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》等系列重磅“禮物”。

如今，川渝兩省市以成渝為首，務(wù)實(shí)合作不斷深化，呈現(xiàn)前所未有的良好態(tài)勢(shì)，新機(jī)不斷涌現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能澎湃，跑出了后疫情時(shí)代中的成渝“加速度”。

兩年攜手合作 賦能川渝地區(qū)一體化發(fā)展

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩年，川渝多地由競(jìng)爭(zhēng)向合作轉(zhuǎn)變，把國(guó)家戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

重慶前沿區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、研究員李勇認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有三重意義：一是地理位置最合適、建設(shè)規(guī)模最大、與世界聯(lián)系頻繁，有利于助推西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；二是能夠帶來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇，四川盆地歷來(lái)都是戰(zhàn)略腹地、產(chǎn)業(yè)高地和科教重地，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)；三是承擔(dān)綠色發(fā)展的歷史使命，川渝位于長(zhǎng)江上游，是西部地區(qū)重要的生態(tài)屏障，應(yīng)在推進(jìn)生態(tài)文明、優(yōu)化國(guó)土開放空間等方面，構(gòu)建一個(gè)安全的生態(tài)格局。

兩年來(lái)，川渝攜手共探改革路徑，共覓創(chuàng)新未來(lái)。創(chuàng)新，是這片巴蜀大地上最熱門的詞匯。

川渝高竹新區(qū)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。2020年12月29日，川渝高竹新區(qū)獲川渝兩省市政府共同批復(fù)設(shè)立。2021年12月27日，川渝高竹新區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行。這片規(guī)劃面積262平方公里的土地，規(guī)劃了四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)部分區(qū)域和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)部分區(qū)域。

按規(guī)劃，川渝高竹新區(qū)將加快打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、都市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)生活宜居城和生態(tài)康養(yǎng)旅游帶，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代化城市新區(qū)。未來(lái)，川渝高竹新區(qū)將發(fā)揮管理平臺(tái)公司的作用，賦能川渝地區(qū)一體化發(fā)展。

李勇對(duì)川渝高竹新區(qū)印象深刻，他表示，這是全國(guó)首個(gè)跨省共建新區(qū)，也是川渝兩地打破行政壁壘、深入探索改革的“試驗(yàn)田”，成渝兩地將按照成本共擔(dān)、利益共享的原則推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。

眼下，協(xié)同創(chuàng)新是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈最熱門的話題。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、上海全球城市研究院特聘研究員陳憲對(duì)兩江新區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新較為認(rèn)可，兩年來(lái)，兩江新區(qū)積極引進(jìn)大學(xué)、大院、大所及科研人才，提升科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

“目前，兩江新區(qū)已引進(jìn)上海交通大學(xué)重慶研究院、北京理工大學(xué)重慶創(chuàng)新中心等40家大學(xué)、大院、大所，匯聚了各類高端人才1000余人，已建成院士工作站、實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)81個(gè)。”陳憲認(rèn)為，兩江新區(qū)在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)方面，真正發(fā)揮著成渝“雙核”中的“極核”作用。

在陳憲看來(lái)，兩江新區(qū)的創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)力，促成了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械、制藥產(chǎn)業(yè)、鈦合金材料、通用航空裝備技術(shù)等八個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

合作藍(lán)圖擴(kuò)大 協(xié)同創(chuàng)新成勢(shì)見效

回溯兩年時(shí)光，川渝兩地已在現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建巴蜀文化旅游走廊、生態(tài)共建共保、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域深度合作。

在重大項(xiàng)目合作方面，2021年川渝合作項(xiàng)目增加到67個(gè)，總投資高達(dá)1.57萬(wàn)億元。在協(xié)同發(fā)展方面，川渝高竹新區(qū)用改革辦法為創(chuàng)新主體松綁，迸發(fā)無(wú)限活力。在交通運(yùn)輸建設(shè)方面，成資渝高速公路正式通車，成渝中線高鐵啟動(dòng)建設(shè)，中歐班列“成渝號(hào)”駛向歐洲，基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)已初步形成。

川渝之間的合作藍(lán)圖不斷擴(kuò)大，成果不斷涌現(xiàn)。李勇分析，主要有兩方面因素，一是川渝成立了推進(jìn)工作辦公室，兩地高層領(lǐng)導(dǎo)十分重視，帶隊(duì)推動(dòng)相關(guān)合作；二是川渝兩地干部互派，為切實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用。

2021年12月14日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議在四川宜賓召開。會(huì)議提出，2022年川渝兩地?cái)M推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)共10個(gè)方面46項(xiàng)，擬推進(jìn)重大項(xiàng)目160個(gè)、總投資約2萬(wàn)億元。

深化合作，已經(jīng)成為兩地的共識(shí)。李勇透露，接下來(lái)，川渝兩地將推動(dòng)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境、體制創(chuàng)新、公共服務(wù)等深度合作，并倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作計(jì)劃。比如，兩地將共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)后，將裝備制造打造成世界級(jí)、萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“3+4”產(chǎn)業(yè)體系，即3個(gè)世界級(jí)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

成都地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的兩年，不僅是宏大敘事的兩年，更是個(gè)體深刻感受變化的兩年。對(duì)于未來(lái)的發(fā)展，陳憲建議，既要關(guān)注中小企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造共生共榮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織，也要制定適配的產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)政策為主、選擇性產(chǎn)業(yè)政策為輔。