每經記者 張祎    每經編輯 廖丹    

異化上下級關系、收受百余人賄賂、“壘大戶、放大額”造成損失43.32億元……陜西省聯社原“一把手”楊建新懺悔：我在市場經濟的浪潮中嗆水了

“他在金融領域工作了近40年，幾乎每天都在和錢打交道，最終還是栽在了‘錢’上。”

1月12日，陜西省紀委監(jiān)委官方微信公眾號“陜西紀檢監(jiān)察”以一則警示文章，披露了陜西省農村信用社聯合社（以下簡稱“陜西省聯社”）原黨委書記、理事長楊建新案相關細節(jié)，并公布了楊建新的懺悔書（節(jié)選）。

公開信息顯示，2005年6月至2016年9月，楊建新擔任陜西省聯社黨委書記、理事長。2021年10月，陜西省紀委監(jiān)委對楊建新嚴重違紀違法問題進行立案審查調查。隨后，楊建新涉嫌受賄罪、玩忽職守罪一案由商洛市人民檢察院依法向商洛市中級人民法院提起公訴。

陜西省紀委監(jiān)委微信公眾號上述刊文指出，楊建新擔任陜西省聯社“一把手”的11年間，律己不嚴，帶頭腐敗，玩弄紀律、法律于股掌之間，導致信用聯社系統腐敗問題集中爆發(fā)。盲目追求信貸業(yè)務和利益最大化，內部控制監(jiān)管制度長期缺失，造成省聯社系統資金損失43.32億元。

“不知黨恩、不感黨恩，被糖衣炮彈擊倒。”在懺悔書中，楊建新反思稱，剛開始，他滿懷壯志、努力工作，但很快，在市場經濟的浪潮中嗆水了，迷失了自我、迷失了方向。

掌舵陜西省聯社11年，退休后落馬

“陜西紀檢監(jiān)察”發(fā)布的案件警示文章顯示，楊建新年輕時具有刻苦鉆研的精神，也曾將銀行工作視作可以報效祖國、實現人生價值的機會。

1977年5月參加工作后，楊建新首先進入中國農業(yè)銀行白水縣支行，26歲時出任白水縣支行副行長。他自學銀行業(yè)務，并因連續(xù)三年無差錯被評為渭南市級支行先進工作者，后來又到函授學校深造。1997年7月，年僅39歲的楊建新出任中國農業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行黨組成員、副行長。

2005年6月，47歲的楊建新進入陜西省聯社，出任省聯社黨委書記、理事長。2016年9月，楊建新被免去陜西省聯社黨委書記、理事長職務。

正是在這擔任陜西省聯社“一把手”的11年，成為了他人生的一個重要轉折點。

2021年3月1日，剛從三亞飛回西安的楊建新在西安咸陽國際機場T3航站樓被帶走——此時，他已退休近兩年。次日，秦風網發(fā)布消息稱，楊建新涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調查。

公開資料顯示，陜西省聯社成立于2004年8月，直轄107家縣區(qū)機構，代陜西省政府行使對全省農村信用社的管理職能，擁有3000多個營業(yè)網點、2萬多名員工，2021年末資產總額超9000億元，是陜西農村金融的一支主力軍。

警示文章指出，在這個金錢與權力深度糾纏、利益和資源相對集中的金融領域，楊建新喪失理想信念，背棄初心使命，專權擅勢、長袖善舞，培植個人勢力，玩弄紀律、法律于股掌之間，導致信用聯社系統腐敗問題集中爆發(fā)。

據最高檢消息，商洛市人民檢察院已就楊建新涉嫌受賄罪、玩忽職守罪一案依法向商洛市中級人民法院提起公訴，起訴指控被告人楊建新在擔任陜西省聯社黨委書記、理事長期間，利用職務便利，在職務晉升、崗位調整、工程承攬、貸款審批等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大；身為國家機關工作人員玩忽職守，致使公共財產遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，依法應當以受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責任。

組建“小圈子”，破壞系統政治生態(tài)

在擔任陜西省聯社黨委書記、理事長的11年間，楊建新既是業(yè)務工作的負責人，也是黨建工作的“第一責任人”。然而，他長期對基層黨建工作不研究、不部署、不調研、不檢查，大肆收受禮品禮金和賄賂，違規(guī)任用干部，嚴重破壞了聯社系統的政治生態(tài)。

警示文章披露，楊建新將權力作為資本，懸權力待價而沽，在貸款授信審批、工程項目承攬、職工錄用和崗位調整等方面為他人謀取利益，共收受百余人的賄賂，金額達2000余萬元。讓人觸目驚心的是，這百余人中絕大多數來自聯社系統內部。

在楊建新身邊，有一個由同事、同鄉(xiāng)組成的“小圈子”，他們中的不少人，長期把持著聯社系統的關鍵崗位，在政治上厚此薄彼，在經濟上互通款曲，在人事上封官許愿，將上下級關系、同志關系異化為人身依附關系。

例如，原陜西省聯社副主任王旭明與楊建新同為渭南老鄉(xiāng)，在楊建新的幫助下，王旭明屢獲提拔，唯楊建新馬首是瞻。2021年3月1日，王旭明與楊建新在同一天被帶走，接受審查調查。

楊建新在懺悔書中坦言，其在擔任省聯社主要領導期間，來往頻繁的是全省107家縣區(qū)農村信用社（農商行）的主要負責人。對于下屬的拜節(jié)送禮，先是拒收、退還，但慢慢就見怪不怪了，“神經早已沒有了辨別能力，也放松了廉潔從政這根弦了。”

同時，不法商人也擠進了這個“小圈子”。涉足煤炭、鋼材、裝修等多個領域的老板雷某，是楊建新相識多年的老鄉(xiāng)。2009年4月，雷某來到楊建新的辦公室，直接送上一張100萬元的銀行卡。此后，同樣在這間辦公室，雷某分兩次為楊建新送上70萬元現金。楊建新在西安高新區(qū)有一套別墅，2013年，別墅需要裝修，雷某又一次“慷慨解囊”400多萬元，替楊建新裝修了別墅。

警示文章指出，權力帶來的快感讓楊建新越來越任性、越來越肆無忌憚，住星級酒店、穿定制西服、喝年份茅臺酒、用奢侈品手提包……他太享受這種廉價的吹捧和奢靡的放縱了。

“律己不嚴，帶頭腐敗”這八個字，高度概括了楊建新違紀違法的路徑。而這一切的根源，都因貪欲作祟，最終讓他在人生路上栽了大跟頭。

熱衷“壘大戶、放大額”，造成損失43.32億元

在追逐權力帶來的利益的同時，楊建新還丟失了作為金融從業(yè)者的專業(yè)精神。

警示文章顯示，自2005年3月起，陜西省聯社一些下屬單位陸續(xù)開辦黃金質押業(yè)務，嚴重偏離主責主業(yè)。2010年，為規(guī)范黃金市場，中國人民銀行等多個部門聯合印發(fā)《關于促進黃金市場發(fā)展的若干意見》，明確提出“金融機構要加強相關系統建設，切實保障交易安全，要根據各種業(yè)務特點和風險特點，采取相應措施，防范風險”。

對此，楊建新卻打折扣、搞變通，仍盲目追求信貸業(yè)務和利益最大化，熱衷“壘大戶、放大額”，導致內部控制監(jiān)管制度長期缺失，省、市、縣業(yè)務監(jiān)管部門長期缺位，貸前調查、貸時審查、貸后檢查等基本信貸制度流于形式，造成省聯社系統資金損失43.32億元，嚴重損害了聯社信用建設體系、政府形象和公信力，破壞了金融環(huán)境，社會影響惡劣。

損失43.32億元，對于陜西省聯社來說是個什么概念？據陜西省聯社此前信息披露，2016年，也就是楊建新被免去陜西省聯社黨委書記、理事長職務的當年，陜西省聯社全年實現利潤30余億元，遠不及因楊建新玩忽職守帶來的系統資金損失。

“我領導這么大的一個系統，是省委、省政府對我委以重任，同時也寄托著全省農信社員工的期望。剛開始，我滿懷壯志、努力工作，但很快，我在市場經濟的浪潮中嗆水了，迷失了自我、迷失了方向。”楊建新在懺悔書中稱，自己不斷得到組織的重用，但驕橫之氣不斷增長，認為這一切都是理所當然，認為這一切都是天經地義，忘記了這都是組織培養(yǎng)的結果，不知黨恩、不感黨恩，被糖衣炮彈擊倒，在腐敗的環(huán)境里歌舞升平、晚節(jié)不保。

封面圖片來源：攝圖網-400998581