每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 廖丹 盧祥勇 易啟江    

異化上下級(jí)關(guān)系、收受百余人賄賂、“壘大戶、放大額”造成損失43.32億元……陜西省聯(lián)社原“一把手”楊建新懺悔：我在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中嗆水了

“他在金融領(lǐng)域工作了近40年，幾乎每天都在和錢打交道，最終還是栽在了‘錢’上?！?/span>

1月12日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委官方微信公眾號(hào)“陜西紀(jì)檢監(jiān)察”以一則警示文章，披露了陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“陜西省聯(lián)社”）原黨委書記、理事長楊建新案相關(guān)細(xì)節(jié)，并公布了楊建新的懺悔書（節(jié)選）。

公開信息顯示，2005年6月至2016年9月，楊建新?lián)侮兾魇÷?lián)社黨委書記、理事長。2021年10月，陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)楊建新嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。隨后，楊建新涉嫌受賄罪、玩忽職守罪一案由商洛市人民檢察院依法向商洛市中級(jí)人民法院提起公訴。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)上述刊文指出，楊建新?lián)侮兾魇÷?lián)社“一把手”的11年間，律己不嚴(yán)，帶頭腐敗，玩弄紀(jì)律、法律于股掌之間，導(dǎo)致信用聯(lián)社系統(tǒng)腐敗問題集中爆發(fā)。盲目追求信貸業(yè)務(wù)和利益最大化，內(nèi)部控制監(jiān)管制度長期缺失，造成省聯(lián)社系統(tǒng)資金損失43.32億元。

“不知黨恩、不感黨恩，被糖衣炮彈擊倒。”在懺悔書中，楊建新反思稱，剛開始，他滿懷壯志、努力工作，但很快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中嗆水了，迷失了自我、迷失了方向。

來源：“陜西紀(jì)檢監(jiān)察”微信公號(hào)

掌舵陜西省聯(lián)社11年，退休后落馬

“陜西紀(jì)檢監(jiān)察”發(fā)布的案件警示文章顯示，楊建新年輕時(shí)具有刻苦鉆研的精神，也曾將銀行工作視作可以報(bào)效祖國、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。

1977年5月參加工作后，楊建新首先進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)銀行白水縣支行，26歲時(shí)出任白水縣支行副行長。他自學(xué)銀行業(yè)務(wù)，并因連續(xù)三年無差錯(cuò)被評(píng)為渭南市級(jí)支行先進(jìn)工作者，后來又到函授學(xué)校深造。1997年7月，年僅39歲的楊建新出任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行黨組成員、副行長。

2005年6月，47歲的楊建新進(jìn)入陜西省聯(lián)社，出任省聯(lián)社黨委書記、理事長。2016年9月，楊建新被免去陜西省聯(lián)社黨委書記、理事長職務(wù)。

正是在這擔(dān)任陜西省聯(lián)社“一把手”的11年，成為了他人生的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2021年3月1日，剛從三亞飛回西安的楊建新在西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)T3航站樓被帶走——此時(shí)，他已退休近兩年。次日，秦風(fēng)網(wǎng)發(fā)布消息稱，楊建新涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

公開資料顯示，陜西省聯(lián)社成立于2004年8月，直轄107家縣區(qū)機(jī)構(gòu)，代陜西省政府行使對(duì)全省農(nóng)村信用社的管理職能，擁有3000多個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、2萬多名員工，2021年末資產(chǎn)總額超9000億元，是陜西農(nóng)村金融的一支主力軍。

警示文章指出，在這個(gè)金錢與權(quán)力深度糾纏、利益和資源相對(duì)集中的金融領(lǐng)域，楊建新喪失理想信念，背棄初心使命，專權(quán)擅勢(shì)、長袖善舞，培植個(gè)人勢(shì)力，玩弄紀(jì)律、法律于股掌之間，導(dǎo)致信用聯(lián)社系統(tǒng)腐敗問題集中爆發(fā)。

據(jù)最高檢消息，商洛市人民檢察院已就楊建新涉嫌受賄罪、玩忽職守罪一案依法向商洛市中級(jí)人民法院提起公訴，起訴指控被告人楊建新在擔(dān)任陜西省聯(lián)社黨委書記、理事長期間，利用職務(wù)便利，在職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、工程承攬、貸款審批等方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；身為國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。

組建“小圈子”，破壞系統(tǒng)政治生態(tài)

在擔(dān)任陜西省聯(lián)社黨委書記、理事長的11年間，楊建新既是業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，也是黨建工作的“第一責(zé)任人”。然而，他長期對(duì)基層黨建工作不研究、不部署、不調(diào)研、不檢查，大肆收受禮品禮金和賄賂，違規(guī)任用干部，嚴(yán)重破壞了聯(lián)社系統(tǒng)的政治生態(tài)。

“律己不嚴(yán)，帶頭腐敗，從衣服和皮帶等日常物品收起，逐漸發(fā)展到逢年過節(jié)的禮金紅包，最后墮落到對(duì)成捆的現(xiàn)金來者不拒，多者一次收受100余萬元。在十八大之后還不知道收斂收手，仍然以各種方式大肆收受禮品禮金100余萬元，現(xiàn)在想來真是肆無忌憚、可怕至極?！痹趹曰跁?，楊建新這樣剖析自己的問題。

警示文章披露，楊建新將權(quán)力作為資本，懸權(quán)力待價(jià)而沽，在貸款授信審批、工程項(xiàng)目承攬、職工錄用和崗位調(diào)整等方面為他人謀取利益，共收受百余人的賄賂，金額達(dá)2000余萬元。讓人觸目驚心的是，這百余人中絕大多數(shù)來自聯(lián)社系統(tǒng)內(nèi)部。

在楊建新身邊，有一個(gè)由同事、同鄉(xiāng)組成的“小圈子”，他們中的不少人，長期把持著聯(lián)社系統(tǒng)的關(guān)鍵崗位，在政治上厚此薄彼，在經(jīng)濟(jì)上互通款曲，在人事上封官許愿，將上下級(jí)關(guān)系、同志關(guān)系異化為人身依附關(guān)系。

例如，原陜西省聯(lián)社副主任王旭明與楊建新同為渭南老鄉(xiāng)，在楊建新的幫助下，王旭明屢獲提拔，唯楊建新馬首是瞻。2021年3月1日，王旭明與楊建新在同一天被帶走，接受審查調(diào)查。

楊建新在懺悔書中坦言，其在擔(dān)任省聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)期間，來往頻繁的是全省107家縣區(qū)農(nóng)村信用社（農(nóng)商行）的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)于下屬的拜節(jié)送禮，先是拒收、退還，但慢慢就見怪不怪了，“神經(jīng)早已沒有了辨別能力，也放松了廉潔從政這根弦了?！?/span>

同時(shí)，不法商人也擠進(jìn)了這個(gè)“小圈子”。涉足煤炭、鋼材、裝修等多個(gè)領(lǐng)域的老板雷某，是楊建新相識(shí)多年的老鄉(xiāng)。2009年4月，雷某來到楊建新的辦公室，直接送上一張100萬元的銀行卡。此后，同樣在這間辦公室，雷某分兩次為楊建新送上70萬元現(xiàn)金。楊建新在西安高新區(qū)有一套別墅，2013年，別墅需要裝修，雷某又一次“慷慨解囊”400多萬元，替楊建新裝修了別墅。

警示文章指出，權(quán)力帶來的快感讓楊建新越來越任性、越來越肆無忌憚，住星級(jí)酒店、穿定制西服、喝年份茅臺(tái)酒、用奢侈品手提包……他太享受這種廉價(jià)的吹捧和奢靡的放縱了。

“律己不嚴(yán)，帶頭腐敗”這八個(gè)字，高度概括了楊建新違紀(jì)違法的路徑。而這一切的根源，都因貪欲作祟，最終讓他在人生路上栽了大跟頭。

熱衷“壘大戶、放大額”，造成損失43.32億元

在追逐權(quán)力帶來的利益的同時(shí)，楊建新還丟失了作為金融從業(yè)者的專業(yè)精神。

警示文章顯示，自2005年3月起，陜西省聯(lián)社一些下屬單位陸續(xù)開辦黃金質(zhì)押業(yè)務(wù)，嚴(yán)重偏離主責(zé)主業(yè)。2010年，為規(guī)范黃金市場(chǎng)，中國人民銀行等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展的若干意見》，明確提出“金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保障交易安全，要根據(jù)各種業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，防范風(fēng)險(xiǎn)”。

對(duì)此，楊建新卻打折扣、搞變通，仍盲目追求信貸業(yè)務(wù)和利益最大化，熱衷“壘大戶、放大額”，導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)管制度長期缺失，省、市、縣業(yè)務(wù)監(jiān)管部門長期缺位，貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查等基本信貸制度流于形式，造成省聯(lián)社系統(tǒng)資金損失43.32億元，嚴(yán)重?fù)p害了聯(lián)社信用建設(shè)體系、政府形象和公信力，破壞了金融環(huán)境，社會(huì)影響惡劣。

損失43.32億元，對(duì)于陜西省聯(lián)社來說是個(gè)什么概念？據(jù)陜西省聯(lián)社此前信息披露，2016年，也就是楊建新被免去陜西省聯(lián)社黨委書記、理事長職務(wù)的當(dāng)年，陜西省聯(lián)社全年實(shí)現(xiàn)利潤30余億元，遠(yuǎn)不及因楊建新玩忽職守帶來的系統(tǒng)資金損失。

“我領(lǐng)導(dǎo)這么大的一個(gè)系統(tǒng)，是省委、省政府對(duì)我委以重任，同時(shí)也寄托著全省農(nóng)信社員工的期望。剛開始，我滿懷壯志、努力工作，但很快，我在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中嗆水了，迷失了自我、迷失了方向。”楊建新在懺悔書中稱，自己不斷得到組織的重用，但驕橫之氣不斷增長，認(rèn)為這一切都是理所當(dāng)然，認(rèn)為這一切都是天經(jīng)地義，忘記了這都是組織培養(yǎng)的結(jié)果，不知黨恩、不感黨恩，被糖衣炮彈擊倒，在腐敗的環(huán)境里歌舞升平、晚節(jié)不保。

記者|張祎?編輯|廖丹?盧祥勇 杜恒峰?易啟江

校對(duì)|程鵬

封面圖來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞? 劉國梅 攝

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