習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出，要突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。近年來，成都圍繞實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，探索人力資源配置新模式，創(chuàng)新實(shí)施“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”，將人才評審權(quán)賦予用人主體，吸引人才、技術(shù)、資金等要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速聚集、高效配置，推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，著力建設(shè)一支與城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度匹配的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

圖片來源：成都市委組織部（市人才辦）提供

案例經(jīng)驗(yàn)

（一）創(chuàng)新人才評價方式，從“政府之手”到“市場之手”。改變傳統(tǒng)人才評價方式，變“政府主導(dǎo)”為“市場主導(dǎo)”、變“層層評審”為“企業(yè)自評”。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的鮮明特征，分頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)開展人才評價，將人才評審權(quán)賦予頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場主體，推動實(shí)現(xiàn)“是不是人才、人才說了算”。

（二）重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，從“行政區(qū)思維”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)思維”。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，首次打破傳統(tǒng)行政邊界，形成“市委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)牽頭部門組織實(shí)施、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會積極配合、用人單位自主評價”的人才遴選機(jī)制，引導(dǎo)人力資源要素打破地域約束和行政壁壘，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加速聚集，有效提升人力資源協(xié)同發(fā)展水平。

（三）突出區(qū)域比較優(yōu)勢，從“規(guī)模之勢”到“細(xì)分之力”。

突出“因業(yè)施策、因企施策”，圍繞不同產(chǎn)業(yè)人才需求，由產(chǎn)業(yè)部門研究制定定位清晰的“人才圖譜”，明確產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才遴選標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化人才遴選程序，繪制“評選流程圖”，引導(dǎo)用人主體“按圖施工、按像尋人”。

（四）厚植人才發(fā)展沃土，從“聚沙成塔”到“協(xié)同成勢”。遵循人才成長規(guī)律，突出人才可感可及，從子女入學(xué)、住房保障、交流培訓(xùn)、崗位職稱等方面為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才定制專業(yè)化、精準(zhǔn)化的支持舉措，突出政策要素整合，最大化釋放政策協(xié)同效應(yīng)，為人才持續(xù)健康成長厚植沃土。

主要成效

一是充分發(fā)揮了市場主體在人才評價中的主導(dǎo)作用。將人才評審權(quán)賦予頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場主體，有利于調(diào)動他們在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極性。二是有效調(diào)動了產(chǎn)業(yè)部門抓人才工作的主觀能動性。將制定人才標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限賦予經(jīng)信、商務(wù)、文旅等產(chǎn)業(yè)部門，充分發(fā)揮其深耘產(chǎn)業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分類提出產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域人才標(biāo)準(zhǔn)，為引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)人才提供依據(jù)。三是為破除人才評價的“四唯”現(xiàn)象提供了新路徑。將人才評審權(quán)下放給行業(yè)主管部門和用人主體，他們更多會從專業(yè)水平、業(yè)績貢獻(xiàn)和崗位緊缺度等方面對人才進(jìn)行綜合評價，有利于打破人才評價中的“四唯”現(xiàn)象。四是用人主體對下放的人才評審權(quán)能夠接得住、用得好。通過隨機(jī)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用人主體能夠結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，圍繞業(yè)績貢獻(xiàn)大小、轉(zhuǎn)型發(fā)展需要等方面，建立科學(xué)的人才推薦遴選機(jī)制，推薦產(chǎn)生的人選在企業(yè)中都具有較好的代表性。

總結(jié)：“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”作為緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的市級重大人才計(jì)劃，2021年第一次實(shí)施，也是首次探索向用人主體放權(quán)，申請條件更加精準(zhǔn)、申請資料更加簡便、申請程序更加簡化，有利于發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，有利于調(diào)動產(chǎn)業(yè)部門抓人才工作的積極性，有利于破除人才評價的“四唯”現(xiàn)象，有效推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。