習近平總書記指出：“要共同推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，努力將矛盾化解在基層。”成都市委市政府歷來高度重視勞動糾紛化解和聯(lián)動處置工作，將其作為推動實現(xiàn)城市高效能治理的重要內(nèi)容。施小琳書記多次強調(diào)要完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，全面提高公共安全保障能力。市人社局堅決落實市委市政府重要部署要求，牢固樹立勞動關(guān)系“治理”導向，積極把握“社會和諧維護者”的角色定位，主動破解勞動關(guān)系矛盾糾紛多、解紛模式碎片化等難題，創(chuàng)新整合多部門資源優(yōu)勢，創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)賦能勞動糾紛化解機制，創(chuàng)新建立勞動糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動處置體系，將勞動糾紛化解在萌芽階段，大幅提升勞動者維權(quán)便利度，降低勞動者維權(quán)成本、企業(yè)經(jīng)濟成本以及相關(guān)職能部門行政成本，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

案例經(jīng)驗

（一）建立部門多元聯(lián)動機制，變“各自為政”為“協(xié)同治理”。堅持問題導向、結(jié)果導向，建立黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同的工作推進機制，成立勞動糾紛多元化解聯(lián)動處置協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，充分整合人民調(diào)解組織接近矛盾糾紛前端優(yōu)勢，勞動監(jiān)察查處用工違法行為的高效快捷優(yōu)勢，勞動仲裁機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，工會及法律援助機構(gòu)保障弱勢群體依法維權(quán)優(yōu)勢，司法局監(jiān)督指導職能以及人民法院的司法保障優(yōu)勢。實現(xiàn)了勞動糾紛受理、分流、調(diào)解、執(zhí)法、仲裁、司法確認“閉環(huán)式”處置流程全貫通，形成了一站受理、聯(lián)動處置的工作格局。

（二）實體聯(lián)網(wǎng)全域解紛，變“多頭跑路”為“一站服務(wù)”。在市和各區(qū)（市）縣建設(shè)24個勞動糾紛“一站式”多元化解聯(lián)處中心實體平臺，由人社、司法、工會分別選派業(yè)務(wù)能力強的勞動監(jiān)察執(zhí)法人員、仲裁員、法律援助律師和調(diào)解員進駐聯(lián)處中心合署辦公，并不斷向鎮(zhèn)街、社區(qū)延伸，構(gòu)建起了“15分鐘解紛服務(wù)圈”。同時，創(chuàng)新建立勞動糾紛“一站式”多元化解信息系統(tǒng)，自主開發(fā)手機App、微信小程序等應(yīng)用程序，方便勞動者在線申請解紛服務(wù)，構(gòu)建起“一鍵申請、在線受理、就近化解”的全域解紛格局。

（三）數(shù)據(jù)賦能監(jiān)測預警，變“事后處置”為“前端預警”。通過對全市勞動糾紛大數(shù)據(jù)的管理運用，建立矛盾糾紛預警、預測、預防、預處置工作機制，重點加強對涉眾涉穩(wěn)、重大敏感糾紛的分析研判及穩(wěn)控化解、提前防控化解重大矛盾風險；提高對典型性、苗頭性、普遍性勞動爭議案件的處理能力，實現(xiàn)矛盾糾紛防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，進一步提升對決策分析、應(yīng)急指揮管理工作的支撐能力。

（四）創(chuàng)新考評激勵機制，變“分散業(yè)余”為“穩(wěn)定專業(yè)”。成立市縣兩級勞動爭議人民調(diào)解委員會，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解有效融合，同時將法律工作團隊、行業(yè)調(diào)解組織等社會調(diào)解力量充分吸引到一站式解紛體系中來，共同為勞動者提供線上線下調(diào)解服務(wù)。建立調(diào)解員激勵機制，根據(jù)案件難易程度，對調(diào)解成功案件實行“以案定補”制度，充分調(diào)動一線勞動糾紛調(diào)解人員積極性，確保隊伍穩(wěn)定性。

主要成效

全市各級勞動糾紛“一站式”聯(lián)動處置體系自建成運行以來，線上線下累計接待群眾5萬余人次，受理勞動糾紛案件3.1萬余件，接收調(diào)解案件14234件，調(diào)解成功7546件，落實工資及補償?shù)瘸?.97億元。全市已成立1+23個人民調(diào)解組織，建立擁有1473名專兼職調(diào)解員的資源庫，其中博士1人，碩士63人，本科790人，專科及以下619人，調(diào)解隊伍專業(yè)化水平顯著提升，在有效防止矛盾激化，維護勞動關(guān)系和諧與社會大局穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。以“一站式”多元化解聯(lián)動處置為重點的勞動關(guān)系治理“成都模式”受到人社部、省人社廳充分肯定，在全國、全省推廣，并被中央全面深化改革委員會辦公室《改革情況交流》2021年第56期刊發(fā)。2021年12月15日成都市人社局勞動關(guān)系和調(diào)解仲裁處被平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組和人力資源社會保障部表彰為全國人社系統(tǒng)唯一“平安中國建設(shè)先進集體”，先進代表受到習近平總書記、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導人親切會見。

圖片來源：成都市人社局提供

總結(jié)：創(chuàng)新提能推動“共建共治共享”。成都市勞動糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動處置中心體系建設(shè)，是落實完善國家、省、市社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制的一項重要內(nèi)容，有效維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。

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