2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)2021年度全面創(chuàng)新改革任務(wù)清單的通知》(發(fā)改辦高技〔2021〕539號(hào))，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)服務(wù)中心結(jié)合實(shí)際，積極爭(zhēng)取改革試點(diǎn)，形成了《關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革的實(shí)施方案》《全面創(chuàng)新改革任務(wù)揭榜申報(bào)書》。7月20日，申報(bào)書通過省、市發(fā)改委組織的專家評(píng)審，報(bào)經(jīng)省政府同意，作為我省10項(xiàng)改革任務(wù)之一向國(guó)家發(fā)改委、科技部申報(bào)。9月17日，國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)合下發(fā)《2021年度全面創(chuàng)新改革任務(wù)揭榜清單通知書》，共批準(zhǔn)82項(xiàng)國(guó)家全面創(chuàng)新改革任務(wù)（四川省獲批10項(xiàng)，成都市獲批2項(xiàng)），郫都區(qū)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)‘一件事’集成服務(wù)”改革任務(wù)成功揭榜。

圖片來源：成都市郫都區(qū)供圖

案例經(jīng)驗(yàn)

一、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和集成服務(wù)平臺(tái)

1、縱向貫通知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)匯集

導(dǎo)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專利、商標(biāo)等數(shù)據(jù)，匯聚西南知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)。

2、橫向促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享

全面歸集區(qū)級(jí)各部門專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能模塊

依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)郫都區(qū)雙創(chuàng)平臺(tái)進(jìn)行提檔升級(jí)，增設(shè)專利預(yù)審、商標(biāo)申請(qǐng)，版權(quán)登記、原創(chuàng)認(rèn)證，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、專利“授權(quán)預(yù)判”和產(chǎn)品“侵權(quán)預(yù)判”等功能模塊。

4、集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化服務(wù)

對(duì)相關(guān)部門全面開放知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源接口，集成各部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)縱向成鏈、橫向打通、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成，服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、交易、保護(hù)、檢索、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航等功能，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理事項(xiàng)“一鍵申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。

二、探索形成專利創(chuàng)造階段“授權(quán)預(yù)判”機(jī)制

1、建立專利授權(quán)預(yù)判數(shù)據(jù)分析機(jī)制

運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)平臺(tái)上開設(shè)“授權(quán)預(yù)判”模塊，收集兩大領(lǐng)域提交的專利授權(quán)預(yù)判請(qǐng)求，通過對(duì)授權(quán)預(yù)判專利的檢索、篩選、分析，并將結(jié)果反饋授權(quán)預(yù)判申請(qǐng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)授權(quán)預(yù)判全過程服務(wù)。

2、建立專利授權(quán)三級(jí)預(yù)判機(jī)制

運(yùn)用郫都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織力量，深入轄區(qū)各大高校、科研院所，篩選優(yōu)質(zhì)科研團(tuán)隊(duì)；充分發(fā)揮保護(hù)分中心專利預(yù)審員業(yè)務(wù)能力優(yōu)勢(shì)，派遣專利預(yù)審員深入科研團(tuán)隊(duì)，參與科研過程，幫助團(tuán)隊(duì)從研究成果中挖掘形成專利技術(shù)；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家服務(wù)團(tuán)為依托，針對(duì)重點(diǎn)科研成果，定期組織相關(guān)部門召開專利授權(quán)預(yù)判聯(lián)席會(huì)，完成專利授權(quán)預(yù)判。

三、探索形成產(chǎn)品“侵權(quán)預(yù)判”機(jī)制

1、整合“侵權(quán)預(yù)判”人才資源

整合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)服務(wù)中心具有侵權(quán)判定能力的部門力量，充分發(fā)揮專業(yè)化行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的技術(shù)支撐能力，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查員制度。

2、建立產(chǎn)品侵權(quán)預(yù)判申報(bào)制度

鼓勵(lì)企事業(yè)單位在產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型后，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)平臺(tái)提出產(chǎn)品侵權(quán)預(yù)判需求，完成線上分析和評(píng)判，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)的初步判定。

3、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、侵權(quán)判定咨詢機(jī)制

對(duì)界定難度較大、數(shù)據(jù)庫(kù)難以明確評(píng)判的，派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查員深入企業(yè)實(shí)地開展產(chǎn)品侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)研判，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，提出關(guān)于產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、工藝以及實(shí)驗(yàn)等方面的改進(jìn)措施。

四、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制

1、組建跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍

聚集郫都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源，整合行政保護(hù)和司法保護(hù)力量，建立健全跨部門協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、聯(lián)合培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討，完善部門間重大案件聯(lián)合查辦機(jī)制，組建一支涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

2、建立行政司法銜接機(jī)制

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法聯(lián)動(dòng)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、版權(quán)、地理標(biāo)志等侵權(quán)假冒行為，并對(duì)侵權(quán)單位、人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依托區(qū)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格懲罰性賠償制度，探索將科技創(chuàng)新成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判深度融合的訴訟維權(quán)路徑。

3、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解機(jī)制

強(qiáng)化郫都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的作用發(fā)揮，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證等工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、案件代理、普法宣傳等工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

4、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)

以區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭案件審理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)行政執(zhí)法情況為基礎(chǔ)，探索建立轄區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信檔案和黑白名單制度，定期公布企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用狀況，對(duì)嚴(yán)重失信行為予以公示和聯(lián)合懲戒，對(duì)守信行為予以聯(lián)合激勵(lì)。

主要成效

一、數(shù)據(jù)集成和平臺(tái)搭建工作推進(jìn)情況

已與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社達(dá)成合作，在原國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)中導(dǎo)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專利、商標(biāo)、版權(quán)等數(shù)據(jù)，匯聚四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)1.4億條，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。同時(shí)，正與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社深度對(duì)接，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成內(nèi)容，在平臺(tái)增設(shè)授權(quán)預(yù)判、侵權(quán)預(yù)判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)檢索、投訴維權(quán)受理等功能模塊。

二、機(jī)制建設(shè)和協(xié)同保護(hù)工作推進(jìn)情況

依托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、省協(xié)四川中心專利預(yù)審專家資源優(yōu)勢(shì)，探索專利“授權(quán)預(yù)判”、產(chǎn)品“侵權(quán)預(yù)判”和協(xié)同保護(hù)機(jī)制。一是選派專利預(yù)審員前置企業(yè)，深入科研團(tuán)隊(duì)幫助挖掘?qū)＠夹g(shù)，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)研判，提出關(guān)于產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、工藝以及實(shí)驗(yàn)等方面的改進(jìn)措施。截至目前，已深入頻可微電子等3家企業(yè)開展專利“授權(quán)預(yù)判”，對(duì)老肯醫(yī)療公司空氣消毒技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品出具了侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。二是與區(qū)級(jí)部門開展協(xié)同配合，聯(lián)合引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解、公證等工作機(jī)構(gòu)，組建擁有調(diào)解員、專業(yè)律師、行政執(zhí)法人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛調(diào)解隊(duì)伍，為企業(yè)提供維權(quán)援助、舉報(bào)投訴、政策咨詢等服務(wù)20余次。三是建立基于“區(qū)塊鏈”技術(shù)的版權(quán)原創(chuàng)認(rèn)證平臺(tái)，整合區(qū)法院網(wǎng)上立案系統(tǒng)，強(qiáng)化版權(quán)作品法律保護(hù)，完成海霸王版權(quán)侵權(quán)等8個(gè)案件調(diào)解，為企業(yè)維權(quán)提供便利。

封面圖片來源：成都市郫都區(qū)