每經(jīng)記者 李明明    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來(lái)源：新華社

1月27日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹激發(fā)市場(chǎng)活力、支持市場(chǎng)主體發(fā)展有關(guān)情況。

2022年3月1日，《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施。這對(duì)我國(guó)支持市場(chǎng)主體發(fā)展有什么重要意義和促進(jìn)作用？市場(chǎng)監(jiān)管總局又將采取哪些措施推進(jìn)該條例的貫徹和落實(shí)？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)蒲淳在發(fā)布會(huì)上表示，《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作為我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供了法治保障，標(biāo)志著商事制度改革邁入了法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。

目前，全國(guó)市場(chǎng)主體已突破1.5億戶，其中個(gè)體工商戶突破1億戶。蒲淳表示，要抓好《條例》貫徹落實(shí)，加快建設(shè)企業(yè)電子證照庫(kù)，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將全面貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，建設(shè)更加成熟定型的市場(chǎng)主體登記管理制度。

推動(dòng)減稅降負(fù)政策落到實(shí)處

2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策。對(duì)于涉企亂收費(fèi)的治理，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年有什么新的部署和計(jì)劃？

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿介紹，治理涉企亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場(chǎng)主體有能力、有信心抵御三重壓力的挑戰(zhàn)，讓市場(chǎng)主體能夠更好地發(fā)展壯大，這是市場(chǎng)監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局把治理涉企亂收費(fèi)作為宏觀政策與微觀政策相結(jié)合的重要切入點(diǎn)，作為服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要舉措，主要是在四個(gè)方面下功夫：

首先在宏觀效應(yīng)上下功夫，著力推動(dòng)減稅降負(fù)政策“及時(shí)雨”落到實(shí)處。要圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院新一輪減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)面向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，著力打通政策落地的“最后一公里”，充分發(fā)揮微觀政策的宏觀效應(yīng)，推動(dòng)政策紅利及時(shí)傳導(dǎo)到廣大市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)活力，提振市場(chǎng)信心。

其次在中觀效應(yīng)上下功夫，著力推動(dòng)涉企收費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)范發(fā)展。通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法，不僅要查處一些違法違規(guī)的亂收費(fèi)行為，還要督促相關(guān)部門通過(guò)不斷整改，促進(jìn)這些行業(yè)和領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，更好地服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

三是在微觀效應(yīng)上下功夫，著力幫助市場(chǎng)主體持續(xù)增強(qiáng)政策紅利的獲得感。要通過(guò)治理涉企亂收費(fèi)，讓市場(chǎng)主體感受到政策紅利，減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的信心，也堅(jiān)定長(zhǎng)期繁榮發(fā)展的信心。

最后在長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)上下功夫，著力推動(dòng)涉企收費(fèi)法律規(guī)則的完善。涉企亂收費(fèi)不僅存在有政策不落實(shí)、“走樣變通”的問(wèn)題，也有規(guī)則不夠清晰、政策不夠完善、改革不到位等問(wèn)題。要針對(duì)當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在治理亂收費(fèi)的基礎(chǔ)上，著力完善制度規(guī)則，從體制機(jī)制上消除亂收費(fèi)的土壤和根源。

北京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任肖江平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，涉企收費(fèi)問(wèn)題目前仍比較突出。加強(qiáng)涉企收費(fèi)的監(jiān)管，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠輕裝前進(jìn)。

加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。袁喜祿表示，這是新時(shí)期黨中央的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系具有重要意義。

為此，在如何進(jìn)一步引導(dǎo)各類資本和各類市場(chǎng)主體有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展等方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局下一步將做好多方面工作。

首先是進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制規(guī)則。以即將修訂出臺(tái)的反壟斷法為核心，以《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》為遵循，加快完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則，不斷健全多層次的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管規(guī)則體系，明確規(guī)則底線，為市場(chǎng)主體提供一個(gè)明確的預(yù)期。

二是進(jìn)一步統(tǒng)籌把握競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制重點(diǎn)。圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

三是進(jìn)一步健全事前事中事后全鏈條規(guī)制體系。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)企業(yè)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)制度，完善預(yù)防性監(jiān)管措施，推動(dòng)監(jiān)管由事后向事中、事前延伸。

四是進(jìn)一步形成協(xié)同監(jiān)管的規(guī)制合力。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管等多方面更加緊密地銜接，更加注重由個(gè)案執(zhí)法對(duì)接向深層次制度規(guī)則對(duì)接轉(zhuǎn)變，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系。

五是進(jìn)一步提高公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的能力。以充實(shí)反壟斷力量為契機(jī)，提升反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管能力，深化基礎(chǔ)理論研究、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化技術(shù)支撐，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，提升競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管科學(xué)化、系統(tǒng)化的能力和水平。

肖江平認(rèn)為，選取平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)領(lǐng)域，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的需要。“將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管作為工作重點(diǎn)之一，緣于數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管的新要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有諸多的不同。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管一個(gè)重要抓手。”