每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施，它的落地?zé)o疑給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭5國(guó)以及東盟10國(guó)。從人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額三方面看，均占全球總量的約30%。這意味著，RCEP生效實(shí)施后，一個(gè)全球最大的自由貿(mào)易區(qū)將揚(yáng)帆起航。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中方將全面和充分履行RCEP義務(wù)，高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定，引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更好把握RCEP帶來(lái)的市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)遇。中方也將與RCEP成員方一道，積極參與和支持RCEP機(jī)制建設(shè)，將其打造成東亞經(jīng)貿(mào)合作的主平臺(tái)。

RCEP生效實(shí)施后會(huì)給疫情下的全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響？全球經(jīng)貿(mào)格局將發(fā)生哪些變化？中國(guó)加入RCEP之后會(huì)給下一步加入CPTPP創(chuàng)造什么條件？

針對(duì)上述疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者專訪了商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平。

圖片來(lái)源：受訪者供圖

給亞太和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新動(dòng)力

NBD：RCEP的落地意味著全球最大的自貿(mào)區(qū)誕生，這將給疫情下的全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些影響？

張建平：RCEP將覆蓋全球30%的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模以及投資流量，可以說(shuō)是全球最大的一體化市場(chǎng)，使得東亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一體化時(shí)代。它會(huì)產(chǎn)生巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資增加效應(yīng)和就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)，也會(huì)使區(qū)域內(nèi)部全球價(jià)值鏈的銜接，基于40%的原產(chǎn)地累積規(guī)則而變得更加緊密和牢固，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系在全球的重要性會(huì)得到進(jìn)一步提升。

所以，RCEP生效實(shí)施之后，東盟有望繼續(xù)保持中國(guó)最大貿(mào)易伙伴的地位，而且未來(lái)中國(guó)和東盟要打造“鉆石十年”，意味著雙邊貿(mào)易額會(huì)朝著7000億美元至8000億美元的規(guī)模前進(jìn)。

另一方面，基于全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的高度融合，它會(huì)給每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)對(duì)亞太和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的動(dòng)力。

NBD：RCEP實(shí)施后，會(huì)給全球貿(mào)易帶來(lái)多大規(guī)模的增量？給中國(guó)帶來(lái)多大規(guī)模的貿(mào)易空間？

張建平：RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終會(huì)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這將顯著拉動(dòng)區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資增長(zhǎng)，對(duì)全球貿(mào)易也將起到積極的促進(jìn)作用。

根據(jù)商務(wù)部研究院此前發(fā)布的報(bào)告，到2035年，RCEP將帶動(dòng)區(qū)域整體的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、出口和進(jìn)口增量分別較基準(zhǔn)情形累計(jì)增長(zhǎng)0.86%、18.30%和9.63%，出口和進(jìn)口累計(jì)增量規(guī)模將分別達(dá)到8571億美元和9837億美元，區(qū)域投資將累計(jì)增長(zhǎng)1.47%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利累計(jì)增加1628億美元。全球?qū)用?，?035年，RCEP將帶動(dòng)世界實(shí)際GDP和進(jìn)出口貿(mào)易分別較基準(zhǔn)情形累計(jì)增長(zhǎng)0.12%和2.91%。

到2035年，RCEP將使中國(guó)實(shí)際GDP、出口和進(jìn)口增量分別較基準(zhǔn)情形累計(jì)增長(zhǎng)0.35%、7.59%和10.55%，出口和進(jìn)口累計(jì)增量將分別達(dá)到3154億美元和3068億美元，經(jīng)濟(jì)福利將累計(jì)增加996億美元。

RCEP為東亞經(jīng)濟(jì)一體化提供機(jī)制性平臺(tái)

NBD：RCEP生效后，全球經(jīng)貿(mào)格局將發(fā)生怎樣的變化？供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈會(huì)出現(xiàn)什么調(diào)整？

張建平：在全球經(jīng)貿(mào)格局當(dāng)中，北美，東亞和歐洲是三大主力經(jīng)濟(jì)圈。過(guò)去，歐洲和北美都是一體化市場(chǎng)，但東亞沒(méi)有。RCEP的生效實(shí)施，為東亞經(jīng)濟(jì)走向一體化提供了一個(gè)機(jī)制性的平臺(tái)，也提供了比較完備的一體化市場(chǎng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

基于經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、原產(chǎn)地規(guī)則以及競(jìng)爭(zhēng)政策，RCEP會(huì)讓整個(gè)東亞的價(jià)值鏈銜接更加順暢和高效，也能夠讓中國(guó)與全球價(jià)值鏈合作變得更加緊密、牢固和高水平。

當(dāng)前，由于貿(mào)易保護(hù)主義等方面因素，全球供應(yīng)鏈面臨脫鉤和斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。但RCEP會(huì)讓整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體有機(jī)會(huì)加強(qiáng)和保障全球供應(yīng)鏈協(xié)作。特別是在疫情背景下，全球供應(yīng)鏈合作遇到了各種各樣的障礙和困難，RCEP搭建了一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)則和承諾的合作平臺(tái)，讓東亞地區(qū)的增長(zhǎng)潛力釋放出來(lái)。

NBD：未來(lái)，從全球范圍來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是否會(huì)步入加速期？

張建平：經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在過(guò)去40年始終持續(xù)向前，與全球化共同推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，中國(guó)已經(jīng)簽署了300多份雙多邊的自由貿(mào)易協(xié)定或者區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。而RCEP是一個(gè)新的里程碑，也是多邊主義和全球自由貿(mào)易的勝利。

RCEP的生效實(shí)施象征著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在加速發(fā)展，原因還是在于國(guó)際分工不斷的細(xì)化，全球化的潮流和趨勢(shì)在向前發(fā)展，全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的銜接更加緊密。國(guó)際分工要求每個(gè)國(guó)家能夠充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，更多融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程當(dāng)中，以便發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

加入RCEP有利于中國(guó)以開(kāi)放促改革

NBD：RCEP被認(rèn)為是更高水平的自由貿(mào)易區(qū)，“更高水平”體現(xiàn)在哪些方面？

張建平：“更高的水平”首先體現(xiàn)在貨物貿(mào)易自由化的水平。剛才說(shuō)了，RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終會(huì)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這將顯著拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易增長(zhǎng)，對(duì)全球的貿(mào)易也有促進(jìn)作用。

其次，RCEP框架下20個(gè)章節(jié)的內(nèi)容，不僅涵蓋了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易投資，還延伸到“邊境措施”后的問(wèn)題，比如說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策等這些新的內(nèi)容。

這樣一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和制度安排，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定或者區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容，我們把它叫做21世紀(jì)貿(mào)易投資規(guī)則，當(dāng)然也是一個(gè)高水平的、高標(biāo)準(zhǔn)的、巨型自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則。

NBD：加入RCEP將為中國(guó)加入CPTPP創(chuàng)造哪些有利的條件？

張建平：RCEP有很多成員是TPP成員，加入RCEP一方面有利于中國(guó)不斷以開(kāi)放促改革，促進(jìn)體制機(jī)制變革，朝著TPP高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的方向發(fā)展和變化。另一方面，也有助于和TPP相關(guān)成員促進(jìn)相互理解、溝通，以及政府層面的政策溝通和協(xié)調(diào)，客觀上有利于在CPTPP談判過(guò)程中獲得更多支持。