每經(jīng)記者 張文瑜    每經(jīng)編輯 賀娟娟 何小桃 易啟江    

轉(zhuǎn)型這個(gè)詞，榆林已經(jīng)說(shuō)了好多年。

作為資源型城市，榆林因煤而富，依靠豐富的能源儲(chǔ)量，榆林取得了經(jīng)濟(jì)上的騰飛。拉長(zhǎng)時(shí)間線來(lái)看，2001年至今，榆林的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了40多倍；從經(jīng)濟(jì)總量3000億邁入5000億的大關(guān)，榆林也只用了四年?？梢哉f(shuō)，榆林這些年跑得非?？臁?/span>

但與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)單一、煤炭周期性過(guò)強(qiáng)也讓榆林這座“資源型”城市明白：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。

數(shù)年過(guò)去，喊了多年口號(hào)的榆林轉(zhuǎn)型表現(xiàn)如何？

根據(jù)最新公布的2021年經(jīng)濟(jì)總量，2021年榆林GDP達(dá)5435.18億元，比上年增長(zhǎng)7.9%，整體成績(jī)還是比較不錯(cuò)的。然而粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj）梳理發(fā)現(xiàn)，榆林此次經(jīng)濟(jì)總量大增依舊和煤炭脫不開(kāi)關(guān)系。

GDP突破5000億

長(zhǎng)期以來(lái)，榆林經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)與煤炭?jī)r(jià)格都是密切相關(guān)的。2020年、2015年，榆林分別出現(xiàn)過(guò)兩次負(fù)增長(zhǎng)；2013年，煤炭的黃金十年落幕，榆林GDP為2846.75億元，但增速由此前多年的兩位數(shù)降至個(gè)位，同比增長(zhǎng)8.8%；2013年至2020年，榆林增速均未超過(guò)10%。

進(jìn)入2022年，多省份相繼公布2021年經(jīng)濟(jì)基本情況，主要城市的GDP總量也同步出爐。2021年，陜西省地區(qū)GDP為29800.98億元，同比增長(zhǎng)6.5%；增量為3619.08億元。

其中，西安GDP占陜西全省GDP的近四成，整體依舊是穩(wěn)定發(fā)揮的水平；榆林以5435.18億元位居第二梯隊(duì)，增量占據(jù)全省總增量的37%；第三梯隊(duì)的咸陽(yáng)、寶雞、渭南、延安均在2000至3000億元之間，呈現(xiàn)斷檔狀態(tài)。

分區(qū)域看，2021年榆林地區(qū)GDP首次突破5000億元，創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居全省第二。與上年相比，2021年榆林GDP凈增1345.52億元，增長(zhǎng)率為7.9%，高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)6.2%，兩年平均增速分別高于全國(guó)、全省1.0、1.9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，榆林GDP首進(jìn)全國(guó)前50，并與重慶、成都、西安、昆明組成西部經(jīng)濟(jì)五強(qiáng)城市。同樣，榆林最強(qiáng)縣級(jí)市神木全年GDP為1848.18億元，占榆林市總量的34%，占陜西省總量的6.2%。

從增速來(lái)看，榆林交出的2021年成績(jī)單非常不錯(cuò)，可以說(shuō)，榆林是2021年陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一功臣。但榆林能夠取得這樣的成績(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系并不大，細(xì)究增長(zhǎng)原因，榆林再次和能源綁在了一起。

目前，榆林市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)8大類(lèi)48種礦產(chǎn)，不但有世界七大煤田之一的神府煤田，還有中國(guó)內(nèi)陸最大的整裝氣田和國(guó)內(nèi)最大的巖鹽礦床，所擁有的礦藏資源潛在價(jià)值高達(dá)46萬(wàn)億元。

受能源儲(chǔ)量的影響，榆林采礦業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)81.4%，而國(guó)際能源市場(chǎng)去年價(jià)格大幅上漲，原油煤炭?jī)r(jià)格均創(chuàng)新高，促使榆林取得了經(jīng)濟(jì)層面的飛躍。

背后依舊因煤而富

從產(chǎn)業(yè)上來(lái)看，2021年榆林第一產(chǎn)業(yè)增加值290.25億元，增長(zhǎng)5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3704.64億元，增長(zhǎng)7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1440.29億元，增長(zhǎng)9.2%。第二產(chǎn)業(yè)占比68%，工業(yè)依舊是榆林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大頭。

轉(zhuǎn)向工業(yè)總產(chǎn)值及增速，2021年榆林全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值首次突破7000億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)55.9%，與GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)保持一致。其中，能源工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)61.4%；化工行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)54.3%。

和此前多年類(lèi)似的是，榆林整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊是靠重工業(yè)、原材料工業(yè)、能源礦產(chǎn)推動(dòng)的。由于2021年正處于傳統(tǒng)行業(yè)的利好周期，特別是能源領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，導(dǎo)致對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)煤大市的需求量大增，價(jià)格上漲帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶動(dòng)了榆林相關(guān)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增高。

2021年，榆林規(guī)上工業(yè)1019戶(hù)，為歷年來(lái)最高水平，穩(wěn)居全省第二。其中，能源企業(yè)590戶(hù)，化工企業(yè)58戶(hù)；產(chǎn)值十億元以上的企業(yè)共129戶(hù)，產(chǎn)值五十億元以上的企業(yè)24戶(hù)，產(chǎn)值百億元以上的企業(yè)10戶(hù)。

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.3%，位居全省第三，兩年平均增長(zhǎng)7.6%，兩年平均增速分別高于全國(guó)、全省1.5、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

從三大門(mén)類(lèi)看，采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，制造業(yè)增加值下降0.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長(zhǎng)24.7%。從能源和非能源看，能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，非能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%。

同時(shí)，企業(yè)效益也在升華。1-11月，榆林直報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5480.6億元，同比增長(zhǎng)70.4%，兩年平均增長(zhǎng)30.0%；利潤(rùn)總額1856.5億元，增長(zhǎng)163.0%，兩年平均增長(zhǎng)65.9%；虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)較去年同期減少48戶(hù)。1-11月，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額50.44億元，同比增長(zhǎng)36.5%，兩年平均增長(zhǎng)19.0%。

轉(zhuǎn)型才能穿越周期

長(zhǎng)期以來(lái)，“煤價(jià)一高就忽視抓經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)一好就放松調(diào)結(jié)構(gòu)”是榆林的現(xiàn)狀。但轉(zhuǎn)型的口號(hào)喊了許多年，能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的依舊是煤炭，某種程度上講，豐富的煤炭資源也將成為遏制區(qū)域發(fā)展的“資源陷阱”。主要體現(xiàn)在兩方面：

一是2021年煤價(jià)上漲，榆林的非能源工業(yè)占比和非能源工業(yè)的增速卻在不斷下跌。數(shù)據(jù)顯示，1-11月，榆林全市非能源工業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值占比為8.1%，較1-2月的11.2%收窄了3.1個(gè)百分點(diǎn)，非能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，較1-2月的26.3%下滑20%，占比和增速的“雙收縮”導(dǎo)致非能源工業(yè)對(duì)全市規(guī)上工業(yè)的拉動(dòng)作用較1-2月減弱2.2%。

二是2021年榆林在工業(yè)及技改投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，受“雙碳”目標(biāo)下能耗“雙控”工作升級(jí)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、要素保障困難等因素影響，榆林在工業(yè)及技改投資方面持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，1-11月，全市工業(yè)投資同比下降11.3%，較去年同期下降17.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)技改投資同比下降34.0%，占工業(yè)投資比重11.3%，增速較去年同期下降38.3%。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

就在這兩方面不斷減弱的同時(shí)，榆林的能化產(chǎn)品產(chǎn)量卻在不斷突破。2021年榆林原煤產(chǎn)量5.52億噸，比上年增長(zhǎng)6.2%，產(chǎn)量達(dá)到歷史新高；原油1094.66萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.4%；天然氣214.15億立方米，增長(zhǎng)1.9%；發(fā)電量1448.14億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)15.2%；聚乙烯142.47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.0%；聚丙烯170.70萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.7%。

也就是說(shuō)，從企業(yè)層面來(lái)看，如果煤炭能夠持續(xù)獲得暴利，那么主動(dòng)從事周期長(zhǎng)、回收慢、風(fēng)險(xiǎn)高的煤化工企業(yè)和投資將會(huì)大大減少。一旦煤炭形勢(shì)周期下行，未能持續(xù)轉(zhuǎn)型的榆林或?qū)⒃俅蚊媾R2015年負(fù)增長(zhǎng)的局面。

值得注意的是，在“雙碳”新目標(biāo)下，困境和挑戰(zhàn)正在倒逼能源行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。能源工業(yè)作為榆林的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)走到了必須遏制“兩高”項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向低碳轉(zhuǎn)型的十字路口；在“十四五”規(guī)劃中，榆林已壓減45個(gè)總投資7000多億元的“兩高一資”項(xiàng)目。

對(duì)于榆林來(lái)講，再按過(guò)去的“老路子”很難生存下去，但資源型城市轉(zhuǎn)型不亞于“刮骨療毒”，這也是榆林多年轉(zhuǎn)型艱難的原因。一旦大刀闊斧，榆林也將遭遇轉(zhuǎn)型周期長(zhǎng)、人才儲(chǔ)備不完善、競(jìng)爭(zhēng)巨大等“新陣痛”。

但顯然，留給榆林的時(shí)間不多了。

記者| 張文瑜

編輯| 賀娟娟 何小桃 王嘉琦 易啟江

校對(duì)|段煉

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