每經(jīng)記者 包晶晶    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

虎年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)備受矚目，各具優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域如何形成發(fā)展共振成為焦點(diǎn)。春節(jié)期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分別在京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)帶、中原腹地走訪(fǎng)基層，挖掘后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)韌性所在。

正月初五，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)特斯拉超級(jí)工廠(chǎng)仍然忙碌。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在正嘉路上看到，特斯拉超級(jí)工廠(chǎng)門(mén)口的三座小橋車(chē)來(lái)車(chē)往，工人們步履匆匆，除了廠(chǎng)門(mén)口高掛的紅燈籠外，一切與平時(shí)并無(wú)二致。

特斯拉方面對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“2021年，特斯拉依然面臨全球供應(yīng)鏈、物流運(yùn)輸、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)制造方面帶來(lái)的挑戰(zhàn)，但特斯拉再次創(chuàng)造生產(chǎn)紀(jì)錄，這也讓特斯拉攀上全年約94萬(wàn)輛的交付新高峰。”

這其中，上海超級(jí)工廠(chǎng)共交付48.413萬(wàn)輛，占特斯拉年度全球總交付量的51%，已經(jīng)接近2020年特斯拉全球交付量。

投產(chǎn)兩年即達(dá)到交付量同比增長(zhǎng)235%，上海超級(jí)工廠(chǎng)恰恰與臨港新片區(qū)的發(fā)展不謀而合：開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺。

2018年10月17日簽訂土地出讓合同、2019年1月7日奠基、2019年10月25日竣工驗(yàn)收、2019年12月30日首批model 3交付……從工廠(chǎng)奠基到首車(chē)交付，僅用時(shí)11個(gè)月。

這片曾被特斯拉創(chuàng)始人馬斯克稱(chēng)為“自己見(jiàn)過(guò)的建成速度最快的建筑”，展現(xiàn)了臨港與特斯拉共同創(chuàng)造的“上海速度”。

上海臨港特斯拉超級(jí)工廠(chǎng) 每經(jīng)記者 包晶晶 攝

復(fù)制推廣特斯拉審批模式

特斯拉超級(jí)工廠(chǎng)的增速背后，是臨港新片區(qū)圍繞特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)的目標(biāo)，全力推動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體方案落地落實(shí)的有力體現(xiàn)。

在2022年1月23日舉行的上海市人民政府記者招待會(huì)上，上海市市長(zhǎng)龔正在回答關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的問(wèn)題時(shí)表示，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)自2019年8月掛牌以來(lái)，78項(xiàng)制度創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)基本完成，2021年新片區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2550億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1000億元，同比分別增長(zhǎng)70%和62%。

投資和產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)，依托于臨港新片區(qū)“放、管、服”創(chuàng)造的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

一年前，臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)布了《改革方案》并明確了2021年具體工作任務(wù)清單。

根據(jù)改革方案，新片區(qū)管委會(huì)從簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的角度出發(fā)，系統(tǒng)謀劃改革思路、集成創(chuàng)新改革舉措，提出行政事權(quán)系統(tǒng)集成改革的“三全、三極、三最”的整體改革思路。

“三全”即“全鏈條、全過(guò)程、全覆蓋”；“三極”即“極速審批、極準(zhǔn)監(jiān)管、極優(yōu)服務(wù)”；“三最”即“最大幅度的放權(quán)、最小限度的監(jiān)管、最有溫度的服務(wù)”。

與此同時(shí)，新片區(qū)全面復(fù)制推廣特斯拉審批模式，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母?，在上海率先試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目混合用地，探索施工許可告知承諾制，率先開(kāi)展土地規(guī)劃許可改革，完成“驗(yàn)登合一”、“一天三證”，先行先試環(huán)評(píng)審批與排污許可“兩證合一”，建立供水、供電、供氣配套工程免費(fèi)機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。

創(chuàng)新思維和細(xì)致服務(wù)，令高端制造業(yè)不斷落戶(hù)臨港，“特斯拉們”的朋友圈越來(lái)越大。

2021年5月，中國(guó)電信、觀(guān)安信息、中新寬維、迪愛(ài)斯等10家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地臨港，其中簽約項(xiàng)目涵蓋了新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、5G通信、文化數(shù)據(jù)、信息安全、智慧教育等多個(gè)領(lǐng)域，涉及總投資超180億元。

建設(shè)中的臨港片區(qū) 每經(jīng)記者 包晶晶 攝

千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”

馬斯克曾在2020年7月的財(cái)報(bào)電話(huà)會(huì)議上說(shuō)：以前，大量在世界其他地區(qū)制造的零部件被運(yùn)往上海；今后，如果完全在中國(guó)本地采購(gòu)，車(chē)輛成本會(huì)大大降低。

事實(shí)上，臨港片區(qū)當(dāng)時(shí)已經(jīng)加速集聚本地整車(chē)企業(yè)供應(yīng)鏈，并逐步構(gòu)建起了“安全、自主、可控”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2020年年中，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)總投資約480億元的18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈招商服務(wù)中心同期揭牌。

18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涵蓋集成電路、新能源汽車(chē)、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，格科半導(dǎo)體、商湯科技新一代人工智能計(jì)算與賦能平臺(tái)等將帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展；藍(lán)灣進(jìn)平新能源等項(xiàng)目將加快完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)；新微化合物半導(dǎo)體、臻格生物等推動(dòng)集成電路和生物醫(yī)藥領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“特斯拉們”的朋友圈還不僅于此。2021年5月，18個(gè)智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約落地臨港新片區(qū)，總投資超過(guò)160億元，包括延鋒汽車(chē)、廣微萬(wàn)象、東山精密、麥格納、李斯特等，涵蓋汽車(chē)芯片、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、汽車(chē)內(nèi)飾、車(chē)身、新材料、精密加工等多個(gè)領(lǐng)域。

在產(chǎn)業(yè)集群的助力之下，2021年，新能源汽車(chē)成了臨港新片區(qū)首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。除整車(chē)領(lǐng)域的特斯拉、上汽、廣微萬(wàn)象等，還有康明斯、地平線(xiàn)、商湯科技，以及寧德時(shí)代、錦源晟等。

得益于優(yōu)秀的朋友圈，特斯拉上海超級(jí)工廠(chǎng)的零部件本地化率已達(dá)到90%以上。

目前，特斯拉已在上海建成上海超級(jí)工廠(chǎng)、上海超級(jí)充電樁工廠(chǎng)、上海研發(fā)創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)中心。面對(duì)疫情反復(fù)帶來(lái)的不確定性，特斯拉方面表示，唯有從高效生產(chǎn)、安全駕駛、卓越體驗(yàn)等多個(gè)維度出發(fā)，通過(guò)提升全球供應(yīng)鏈垂直整合能力和包括自研芯片能力在內(nèi)的技術(shù)儲(chǔ)備，才能努力突破供應(yīng)困局。

目前，特斯拉正計(jì)劃盡快提高產(chǎn)能，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年車(chē)輛交付年均增長(zhǎng)率達(dá)到50%。馬斯克還預(yù)測(cè)，“芯片短缺今年可能會(huì)緩解”。

臨港新片區(qū)管委會(huì)高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2025年，新片區(qū)智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破3000億元，成為具有全球影響力的智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚地。

到2025年建成超過(guò)100個(gè)標(biāo)志性場(chǎng)景

臨港的優(yōu)勢(shì)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃》，到2025年，臨港新片區(qū)要建成超過(guò)100個(gè)標(biāo)志性場(chǎng)景；在關(guān)鍵領(lǐng)域集中突破不少于10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、形成不少于20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化算法產(chǎn)品、培育不少于30個(gè)智能硬件產(chǎn)品；引育10家新生代數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造10家市值超百億的流量型企業(yè)。

繼新能源汽車(chē)成為新片區(qū)首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群后，臨港的下一個(gè)目標(biāo)是，力爭(zhēng)在高端裝備產(chǎn)業(yè)突破千億元。

1月6日，2022年上海五個(gè)新城首批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工（簽約），除了首批集中開(kāi)工的10個(gè)項(xiàng)目以外，作為臨港新片區(qū)的主城區(qū)，南匯新城2022年還將重點(diǎn)推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴(kuò)區(qū)、建成頂科論壇永久會(huì)址、推動(dòng)寧德時(shí)代建成投產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，并且實(shí)現(xiàn)10所公建配套學(xué)校、市六醫(yī)院臨港院區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)和風(fēng)貌管控，全面落實(shí)智慧城市、低碳城市、數(shù)字城市理念。

記者驅(qū)車(chē)經(jīng)過(guò)滴水湖核心區(qū)域，環(huán)湖公園已告別了多年前的寂靜，帶著各種口音的家庭在湖邊騎行、玩耍，老人、孩子各得其所，原地過(guò)年的口號(hào)留住了五湖四海的勞動(dòng)者，而臨港宜居宜業(yè)的環(huán)境留住了大家的心。

新的一年，臨港也有著更高目標(biāo)。

上海臨港新片區(qū)管委會(huì)在年初透露，2022年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)臨港新片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到3320億元，同比增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃達(dá)到1200億元，同比增長(zhǎng)20%。

“我們還期待今年落成的本土研發(fā)創(chuàng)新中心可以在明年大放異彩，不斷提高的產(chǎn)品可負(fù)擔(dān)性，促進(jìn)行業(yè)整體正向研發(fā)能力提升，更多同行者的加入下‘百家爭(zhēng)鳴’，消費(fèi)者能有更多高性?xún)r(jià)比的優(yōu)質(zhì)智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品可以選擇，行業(yè)取得更高速度的高質(zhì)量發(fā)展。”特斯拉方面表示。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 包晶晶 攝