每經(jīng)編輯 金冥羽    

為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護(hù)上海新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，近日，上海市人力資源社會(huì)保障局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》聚焦上海市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障突出問(wèn)題，旨在明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板，優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

圖片來(lái)源：上海市人力資源社會(huì)保障局官網(wǎng)

近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)特別是靈活就業(yè)的重要方式。由于平臺(tái)的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，難以簡(jiǎn)單納入我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律調(diào)整，勞動(dòng)者的權(quán)益保障面臨新情況新問(wèn)題。

補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板

《實(shí)施意見》聚焦新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題，健全了符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的制度，明確將以相關(guān)平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，開展上海平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，要求平臺(tái)優(yōu)化算法原則，禁止平臺(tái)將最嚴(yán)算法作為考核要求，遏制“以罰代管”。

明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任

《實(shí)施意見》要求企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工主體責(zé)任，對(duì)符合勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。企業(yè)以非勞動(dòng)關(guān)系的名義用工，但符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)

《實(shí)施意見》針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障等公共服務(wù)方面的問(wèn)題短板，提出了完善就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、改善工作生活條件等方面的措施。

完善勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制

《實(shí)施意見》要求各區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，做好政策宣傳，發(fā)揮工會(huì)組織代表作用，加強(qiáng)工會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的服務(wù)和保障，依法高效調(diào)處矛盾糾紛，加大監(jiān)管力度，及時(shí)查處違法行為，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》原文

各區(qū)人民政府，市第一、第二中級(jí)人民法院，各區(qū)人民法院、總工會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任

（一）加強(qiáng)用工督促指導(dǎo)。指導(dǎo)和督促企業(yè)準(zhǔn)確理解法律政策，依法合規(guī)用工，積極承擔(dān)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍。企業(yè)要主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛勞動(dòng)者，保障合法報(bào)酬權(quán)益，努力改善勞動(dòng)條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間，逐步提高權(quán)益保障水平。培育健康向上的企業(yè)文化，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，推動(dòng)勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展成果，不斷提升勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)和各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。企業(yè)和勞動(dòng)者符合法定主體資格，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行嚴(yán)格勞動(dòng)管理，勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)有較強(qiáng)從屬性，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應(yīng)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，履行勞動(dòng)用工義務(wù)。企業(yè)采用勞務(wù)派遣、非全日制等方式用工的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理，勞動(dòng)者勞動(dòng)過(guò)程要遵守平臺(tái)企業(yè)確定的算法等規(guī)則的（以下簡(jiǎn)稱不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形），企業(yè)應(yīng)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，協(xié)商確定工作報(bào)酬、工作時(shí)間、職業(yè)保護(hù)等權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)的，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市高級(jí)人民法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）夯實(shí)用工主體責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)選擇具備相應(yīng)許可或經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合作并對(duì)其勞動(dòng)者權(quán)益保障情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，同時(shí)應(yīng)依法履行用工比例、同工同酬等責(zé)任；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取外包等其他合作用工方式的，應(yīng)督促合作企業(yè)依法用工并維護(hù)勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益；平臺(tái)企業(yè)存在未及時(shí)有效進(jìn)行監(jiān)督、未合理披露實(shí)際用人單位情況等過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)以非勞動(dòng)關(guān)系名義用工，但符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（市人力資源社會(huì)保障局、市高級(jí)人民法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板

（四）落實(shí)公平就業(yè)制度。落實(shí)公平就業(yè)制度，消除就業(yè)歧視。建立勞動(dòng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得設(shè)置性別、民族、戶籍等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。對(duì)于建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，如果同時(shí)與其他企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本企業(yè)工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)本企業(yè)提出，拒不改正的，依照勞動(dòng)法律相關(guān)規(guī)定處理。（市人力資源社會(huì)保障局和各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）保障合理勞動(dòng)報(bào)酬。支持工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)開展協(xié)商，訂立行業(yè)集體合同或協(xié)議，合理確定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià)。勞動(dòng)者在提供正常勞動(dòng)情況下，折算到小時(shí)后的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或者無(wú)故拖欠。引導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬水平。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)和各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善休息休假制度。推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。督促企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法，保證新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的休息權(quán)。企業(yè)因工作性質(zhì)或工作特點(diǎn)，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，符合條件的可以申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法。督促企業(yè)在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬或給予額外補(bǔ)償。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)和各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）切實(shí)保障勞動(dòng)安全。健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立安全“紅線”意識(shí)，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)工具的安全和合規(guī)狀態(tài)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生等教育培訓(xùn)，重視勞動(dòng)者身心健康，及時(shí)開展心理疏導(dǎo)。強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。（市應(yīng)急管理局和各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升社會(huì)保險(xiǎn)水平。結(jié)合本市實(shí)際，研究積極創(chuàng)造條件逐步放開外省市戶籍在本市靈活就業(yè)人員參加本市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍限制的可行性。組織未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的本市戶籍靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化職業(yè)傷害保障。以社會(huì)關(guān)注度較大、職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較高的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，積極開展本市平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加。采取政府主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)和社會(huì)力量承辦相結(jié)合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)服務(wù)模式，加快推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)試點(diǎn)期間職業(yè)傷害保障運(yùn)行分析，研究解決試點(diǎn)中的新情況新問(wèn)題，探索完善職業(yè)傷害保障的覆蓋群體、參保繳費(fèi)、保障情形、待遇支付等政策規(guī)定。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)參加職工互助專享保障、通過(guò)購(gòu)買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平，形成多樣化、多層次的職業(yè)傷害保障體系。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)和各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）制定完善規(guī)則算法。督促企業(yè)制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，督促平臺(tái)優(yōu)化算法原則，不得將最嚴(yán)算法作為考核要求，遏制“以罰代管”，建立協(xié)商機(jī)制，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者，保障勞動(dòng)者對(duì)涉及切身利益重要事項(xiàng)的知情權(quán)。工會(huì)或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料。支持企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)則和平臺(tái)算法情況的有效監(jiān)督。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和客觀公正處理，有效維護(hù)用工穩(wěn)定。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)

（十一）完善就業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)新方式方法，積極為各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供個(gè)性化服務(wù)。通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站和“樂(lè)業(yè)上海”微信公眾號(hào)等各類媒體，及時(shí)發(fā)布視頻微課、案例解析、政策解讀、招聘和就業(yè)服務(wù)活動(dòng)信息等資訊，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供各類職業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提供預(yù)約制職業(yè)指導(dǎo)，并開展一對(duì)一咨詢。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)資金保障，支持勞動(dòng)者改進(jìn)勞動(dòng)工具、提高勞動(dòng)效率、提升生產(chǎn)水平。依托創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)，推動(dòng)開展線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷化的勞動(dòng)保障、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等政策咨詢服務(wù)，便利勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。（市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦。積極探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦模式，在參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，更好保障參保人員公平享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，保障其平等享有培訓(xùn)服務(wù)的權(quán)利。探索完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)體系，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)或取得相應(yīng)技能證書的，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和覆蓋領(lǐng)域。擴(kuò)大線上培訓(xùn)資源供給，適應(yīng)新業(yè)態(tài)就業(yè)特點(diǎn)，支持院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)線上培訓(xùn)平臺(tái)，開發(fā)線上課程，采用線上線下相融合的培訓(xùn)方式，組織有技能提升需求的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加相關(guān)技能培訓(xùn)。健全職業(yè)技能等級(jí)制度，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。完善職稱評(píng)審政策，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（十四）改善工作生活條件。加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，營(yíng)造良好從業(yè)環(huán)境。推動(dòng)在商業(yè)樓宇、居民小區(qū)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)留駐點(diǎn)，提供必要的休息、停車、充電、飲水、如廁等條件，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。鼓勵(lì)企業(yè)積極采取措施，對(duì)勞動(dòng)者住宿、子女教育、特殊困難方面給予關(guān)心幫助。（市總工會(huì)和各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）增強(qiáng)職業(yè)社會(huì)認(rèn)同。保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。推動(dòng)公共文體設(shè)施向勞動(dòng)者免費(fèi)或低收費(fèi)開放，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。引導(dǎo)社會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者形成身份尊重和職業(yè)認(rèn)同，提高公共環(huán)境融入度，營(yíng)造和諧關(guān)系和良好氛圍。（市發(fā)展改革委、市總工會(huì)和各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、完善勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同。各區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立平臺(tái)企用工情況報(bào)告制度，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)與從業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)完善申訴處理機(jī)制，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極協(xié)商解決從業(yè)人員的合理訴求。健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，完善相關(guān)政策措施和適法解讀。（各部門、各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）發(fā)揮工會(huì)組織代表作用。各級(jí)工會(huì)組織要通過(guò)單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)、行業(yè)建會(huì)、區(qū)域建會(huì)等多種形式，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)工會(huì)組織覆蓋面。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)尤其是頭部企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)依法建會(huì)；條塊結(jié)合推動(dòng)站點(diǎn)建立工會(huì)小組，加入街鎮(zhèn)“小二級(jí)”工會(huì)，廣泛組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的思想政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)職工建功立業(yè)、培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型、完善工會(huì)服務(wù)陣地、搭建溝通表達(dá)渠道等工作，加強(qiáng)工會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的服務(wù)和保障。積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)商協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)定員定額、休息辦法、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要支持工會(huì)開展工作，配合做好為勞動(dòng)者提供依法維權(quán)咨詢、政策宣傳解讀、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、思想關(guān)愛、困難幫扶和送溫暖等服務(wù)。（市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（十八）依法高效處理爭(zhēng)議。各級(jí)法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案指導(dǎo)，暢通裁審銜接，根據(jù)用工事實(shí)、把握本質(zhì)特征、合理認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的法律關(guān)系，統(tǒng)一新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理標(biāo)準(zhǔn)和辦案尺度。各類調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)化社會(huì)組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。（市高級(jí)人民法院、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，依法查處企業(yè)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、超時(shí)加班等違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各級(jí)交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加大監(jiān)管力度，及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)。（各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求，細(xì)化相關(guān)措施，加強(qiáng)政策宣傳，廣泛凝聚共識(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

本實(shí)施意見自2022年1月4日起施行，有效期至2026年12月31日止。

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)、央視新聞

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-500220012