每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500082883

推動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶 河南聯(lián)手晉陜打造中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)

近日，河南省發(fā)布《河南省“十四五”深化區(qū)域合作融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），提出“十四五”期間，深入貫徹落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略部署，主動(dòng)參與構(gòu)建新發(fā)展格局，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，著力抓好4大主導(dǎo)戰(zhàn)略、2大重點(diǎn)合作，全方位推進(jìn)省際合作。

其中，“聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄭洛西（晉陜?cè)ィ└哔|(zhì)量發(fā)展合作帶，培育黃河流域高質(zhì)量發(fā)展極”成為4大主導(dǎo)戰(zhàn)略中的第一項(xiàng)。要加強(qiáng)與陜西、山西合作，聯(lián)動(dòng)鄭州都市圈、西安都市圈、洛陽(yáng)副中心城市、晉陜?cè)S河金三角，加快推動(dòng)鄭洛西（晉陜?cè)ィ└哔|(zhì)量發(fā)展合作，著力打造沿黃生態(tài)示范帶、科技創(chuàng)新示范帶、文化復(fù)興示范帶、幸福宜居示范帶，形成中西部最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

圖片來(lái)源：河南商報(bào)

具體而言，在科技創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)鄭洛西地區(qū)間高校、科研院所交流合作，健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立具有國(guó)際一流水平的聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化合作，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，聯(lián)合打造技術(shù)交易中心和專利信息資源庫(kù)。

在文化復(fù)興方面，則要加強(qiáng)晉陜?cè)ト∥穆貌块T對(duì)接協(xié)作，共同培育文旅品牌、謀劃旅游線路，加快建設(shè)鄭汴洛黃河文化國(guó)際旅游目的地，提升鄭洛西地區(qū)文旅品牌國(guó)際知名度，共同打造世界級(jí)文化生態(tài)旅游目的地。

解讀：在這份最新發(fā)布的《規(guī)劃》中，“鄭洛西（晉陜?cè)ィ└哔|(zhì)量發(fā)展合作帶”位于4大主導(dǎo)戰(zhàn)略之首，被提及次數(shù)多達(dá)15次，重視程度可見(jiàn)一斑，而從目標(biāo)來(lái)看，“形成中西部最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)”，期望不可謂不高。但從可操作性上來(lái)講，卻似乎還有很多疑問(wèn)待解。

根據(jù)《規(guī)劃》不難看出，鄭州、洛陽(yáng)、西安是這條合作帶的關(guān)鍵“棋眼”，但與同為國(guó)家中心城市的鄭州、西安比起來(lái)，洛陽(yáng)的帶動(dòng)能力顯然有待考驗(yàn)。此外，鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶涉及三省多市，如何打破行政壁壘，建立協(xié)同機(jī)制也是無(wú)法回避的關(guān)鍵問(wèn)題。

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，自去年以來(lái)，晉陜?cè)ト∠群蠼M織舉辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)座談會(huì)、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展論壇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)論壇，簽訂了協(xié)同推進(jìn)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)合作框架協(xié)議。

但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，曾有專家指出，此類對(duì)話、協(xié)商而非制度性合作機(jī)制，缺乏執(zhí)行力和約束力。實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，城市間的合作協(xié)議時(shí)常面臨的難題正是“框架協(xié)議簽了一堆”，推進(jìn)落實(shí)整體乏力。

眼下，深化區(qū)域合作，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但在各地的推進(jìn)過(guò)程中，隔閡顯而易見(jiàn)。能否構(gòu)建一個(gè)互惠互利的區(qū)域協(xié)同發(fā)展利益共同體，是河南“搭起戲臺(tái)”，但避免唱成一出“獨(dú)角戲”的關(guān)鍵所在。

#動(dòng)向

2022年中央一號(hào)文件：穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年“中央一號(hào)文件”正式發(fā)布。文件指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后的第一份中央一號(hào)文件，文件強(qiáng)調(diào)牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。

交通運(yùn)輸部印發(fā)通知部署積極擴(kuò)大有效投資工作

據(jù)“交通運(yùn)輸部”微信公眾號(hào)消息，近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資的通知》，提出要緊緊圍繞“十四五”系列規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程等，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，扎實(shí)做好擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資各項(xiàng)工作。要強(qiáng)力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，加快102項(xiàng)國(guó)家重大工程交通項(xiàng)目和“6軸7廊8通道”戰(zhàn)略骨干通道項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)短板。

商務(wù)部公示，十地入選推薦名單

據(jù)商務(wù)部2月22日消息，上海市浦東新區(qū)、蘇州市、寧波市等十地，因2021年推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，入選商務(wù)部予以激勵(lì)支持的擬推薦名單。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作激勵(lì)措施實(shí)施辦法》，擬推薦名單正在進(jìn)行公示，公示期為2022年2月22日至2022年2月28日。

圖片來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站

浙江將足球發(fā)展納入政府考核

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，日前，國(guó)家體育總局與浙江省政府簽署《關(guān)于支持浙江省體育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的合作協(xié)議》，雙方將在6個(gè)方面、33項(xiàng)內(nèi)容上加強(qiáng)合作。在推動(dòng)競(jìng)技體育突破性發(fā)展方面，浙江將足球發(fā)展納入政府考核內(nèi)容，采取超常規(guī)舉措，為“三大球”振興作出浙江貢獻(xiàn)。

黑龍江提出“從根本上解決人員外流和人口減少問(wèn)題”

據(jù)《黑龍江日?qǐng)?bào)》消息，21日晚，黑龍江省委書記、省人大常委會(huì)主任許勤主持召開省委常委會(huì)會(huì)議。會(huì)議指出，人口問(wèn)題是“國(guó)之大者”，是關(guān)乎龍江振興發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題。要統(tǒng)籌制定人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)人口規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、增加就業(yè)，做到安業(yè)、拴心、留人，從根本上解決人員外流和人口減少問(wèn)題。

濟(jì)棗高鐵全線暫停，山東正對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步研究和論證

山東棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)政府辦公室近日回復(fù)網(wǎng)友問(wèn)詢時(shí)提到，受國(guó)家政策調(diào)整，濟(jì)棗高鐵全線暫停，目前山東省正對(duì)濟(jì)棗高鐵項(xiàng)目進(jìn)一步研究和論證。濟(jì)棗高鐵是山東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，總投資規(guī)模約585億元，由山東省出資并自主建設(shè)，位列山東省“十四五”規(guī)劃25項(xiàng)軌道交通重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。此前媒體報(bào)道，對(duì)濟(jì)棗高鐵的不同意見(jiàn)主要集中在設(shè)計(jì)時(shí)速方面。據(jù)悉，濟(jì)棗高鐵最大客流密度暫按近期1355萬(wàn)人、遠(yuǎn)期1610萬(wàn)人建設(shè)，這一客流密度不滿足國(guó)家對(duì)時(shí)速350公里項(xiàng)目的建設(shè)要求。

#聲音

財(cái)政部劉昆：政府過(guò)緊日子并非基于財(cái)政收支壓力的考慮

國(guó)務(wù)院新聞辦公室22日舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，中央本級(jí)支出連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，中央部門財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)連年壓減，從2019年的81.07億元減少到2021年的51.87億元，累計(jì)下降了36%。

"需要說(shuō)明的是，政府過(guò)緊日子不是一個(gè)短期的應(yīng)對(duì)措施，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。"劉昆表示，政府過(guò)緊日子，就是要黨政機(jī)關(guān)特別是中央機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，把錢省下來(lái)用于支持民生和市場(chǎng)主體，這并不是基于財(cái)政收支壓力的考慮。

“要科學(xué)安排壓支出”，劉昆稱，今年中央財(cái)政將進(jìn)一步壓減非剛性非重點(diǎn)支出，拉緊錢袋子，把能省的錢省下來(lái)，保障機(jī)關(guān)運(yùn)行等剛性急需支出。

與此同時(shí)，還要嚴(yán)控會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、論壇等支出，嚴(yán)禁新建擴(kuò)建政府樓堂館所，不該開的會(huì)一個(gè)不開，不該上的項(xiàng)目一個(gè)不上，不該花的錢一分不花，把花的錢花到點(diǎn)子上。

在提質(zhì)增效挖潛力方面，劉昆稱，要強(qiáng)化追蹤問(wèn)效，通過(guò)績(jī)效評(píng)估，倒逼各單位切實(shí)提高資金使用效益，讓有限的錢花出最好的效果。

#數(shù)讀

1.中國(guó)生育成本報(bào)告2022版出爐

2月22日，由攜程集團(tuán)創(chuàng)始人梁建章、前恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平等專家設(shè)立的“育媧人口研究”發(fā)布了《中國(guó)生育成本報(bào)告2022版》。

報(bào)告根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的居民收入和消費(fèi)支出數(shù)據(jù)以及各種物價(jià)來(lái)估算各種育兒費(fèi)用，整體上看，全國(guó)家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬(wàn)元；0歲至大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為62.7萬(wàn)元。

31省份0-17歲孩子平均養(yǎng)育成本 圖片來(lái)源：育媧人口研究

分地區(qū)來(lái)看，上海0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本達(dá)到102.6萬(wàn)元，是全國(guó)唯一超過(guò)百萬(wàn)的地區(qū)。北京為96.9萬(wàn)元，排名第二，排在其后的是浙江和天津，0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本分別為72萬(wàn)和71.7萬(wàn)。

相比之下，西藏家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本只有29.3萬(wàn)元，貴州省家庭0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本只有33.3萬(wàn)元。

2.南京距離“千萬(wàn)人口”超大城市還差57.66萬(wàn)人

南京市統(tǒng)計(jì)局近日公布的人口變動(dòng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2021年末該市常住人口942.34萬(wàn)人，與2020年末增加10.37萬(wàn)人，增幅為1.11%。全市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為818.89萬(wàn)人，占86.90%，與2020年年末相比，城鎮(zhèn)人口增加9.94萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率居全省第一。

從常住人口增量來(lái)看，按照江蘇省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的2021年全省增加28.1萬(wàn)人來(lái)計(jì)算，南京2021年人口增量占全省36.9%，占全省逾三分之一。盤點(diǎn)近三年南京人口數(shù)據(jù)，到2019年年末、2020年年末、2021年年末，南京全市常住人口分別是928.16萬(wàn)、931.97萬(wàn)、942.34萬(wàn)，增量明顯。

值得一提的是，在2021年南京市兩會(huì)上，南京提出未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)是“成為常住人口突破千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元的超大城市”。眼下，南京距離“千萬(wàn)人口”的超大城市還差57.66萬(wàn)人。

#看榜

2021年度智能制造示范工廠名單公布 上海5家排名全國(guó)城市第一

近日，國(guó)家工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布2021年度智能制造示范工廠揭榜單位和優(yōu)秀場(chǎng)景名單，共計(jì)評(píng)出全國(guó)110家智能制造示范工廠、241個(gè)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。

根據(jù)名單整理，獲評(píng)2021年智能制造示范工廠數(shù)量排名前三的省份分別是江蘇、廣東（并列第一），山東第二，湖南次之。智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景數(shù)量排名前三的省份則依次是上海、河南以及江蘇。

據(jù)上海市經(jīng)信委獲悉，上海市以5家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范工廠，20個(gè)場(chǎng)景獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景的成績(jī)，排名國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范工廠數(shù)量全國(guó)城市第一、場(chǎng)景數(shù)量全國(guó)省市第一，成為2021年度智能制造試點(diǎn)示范“雙料冠軍”城市。

#人事

童劍任南通市副市長(zhǎng)，曾任江蘇省交運(yùn)廳航空處處長(zhǎng)

據(jù)南通市政府官網(wǎng)報(bào)道，2月21日，南通市十五屆人大常委會(huì)召開第四十七次會(huì)議，審議并決定任命童劍、李建民同志為市政府副市長(zhǎng)。根江蘇省交通廳官網(wǎng)此前公布的簡(jiǎn)歷，童劍曾長(zhǎng)期在江蘇省地方海事局、省交通運(yùn)輸廳工作，2017年1月起任省交運(yùn)廳航空處處長(zhǎng)，2020年12月任廳黨組成員、蘇北航務(wù)管理處黨委書記。此前南通新機(jī)場(chǎng)已寫入上海市“十四五”規(guī)劃及江蘇省“十四五”規(guī)劃。