每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 魏文藝    

2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長(zhǎng)孟麗紅為今年全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備了5份提案，涉及養(yǎng)老服務(wù)、心理健康、電動(dòng)車安全、職業(yè)教育、民間調(diào)解機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億，占全部總?cè)丝跀?shù)的18.70%（其中，65歲及以上人口為1.9億人，占13.50%）。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期這一數(shù)字將突破3億，我國(guó)將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。

孟麗紅認(rèn)為，與日益龐大的老年群體以及益發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比，我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平無(wú)法與其匹配，尚存在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)不健全、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員專業(yè)化程度低、服務(wù)水平不高等問(wèn)題。

因此，孟麗紅建議，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化。同時(shí)，建議完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

全國(guó)政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長(zhǎng)孟麗紅 圖片來(lái)源：受訪者提供

大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平較低

國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，要完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是多元化的產(chǎn)業(yè)體系，直接涉及的有養(yǎng)老照護(hù)、老年用品的制造及銷售、老年醫(yī)療等，同時(shí)還對(duì)建筑、交通運(yùn)輸、文化教育等有強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)。

截至2020年底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為31.9萬(wàn)個(gè)，其中民辦占56.9%。但與日益龐大的老年群體以及益發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比，現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平無(wú)法與其匹配。

孟麗紅指出，當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)不健全。國(guó)家、地方層面針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)出臺(tái)的政策較多，但這些政策多屬原則性規(guī)定，缺乏具體與之匹配的實(shí)施細(xì)則，且未對(duì)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)分。

與此同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員專業(yè)化程度低，服務(wù)水平不高。目前大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平較低，奉行的養(yǎng)老服務(wù)觀念仍較陳舊，僅提供最基本的日常護(hù)理服務(wù)，嚴(yán)重滯后于老年人日益增長(zhǎng)的生理和心理安全等需求。行業(yè)專業(yè)化程度低，整體薪金低，無(wú)法吸納高素質(zhì)的專業(yè)護(hù)理人才，高素質(zhì)行業(yè)人員數(shù)量不足。

另外，養(yǎng)老產(chǎn)品種類和內(nèi)容相對(duì)匱乏。缺少專門針對(duì)老年心理、生理需求的產(chǎn)品。全球老年用品（康復(fù)輔助器具）有6萬(wàn)多種，但我國(guó)僅有2000多種。高科技產(chǎn)品、無(wú)障礙設(shè)備、生活自助類產(chǎn)品、家居環(huán)境改造、文體娛樂(lè)等方面自主研發(fā)產(chǎn)品仍然薄弱。老年服務(wù)與精神文化、休閑文化的產(chǎn)品偏少、質(zhì)量不高。

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛力大、前景廣，對(duì)促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老體系完善、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有著重要作用。但其投資大、周期長(zhǎng)，現(xiàn)仍處于初期發(fā)展階段，亟需政府給予引導(dǎo)扶持。”孟麗紅提到。

扶持社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老式醫(yī)院

針對(duì)上述養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，孟麗紅建議，首先要完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)《促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，以引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的法律環(huán)境；可確立融資支持與財(cái)政支持的立法內(nèi)容，確定養(yǎng)老與社會(huì)福利統(tǒng)籌規(guī)劃的法律政策等，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

其次，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化。針對(duì)老年人患病率高、病程漫長(zhǎng)、醫(yī)療服務(wù)依賴性大的特點(diǎn)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老式醫(yī)院，在提供衣食住行等基礎(chǔ)服務(wù)之上，增加提供先進(jìn)的醫(yī)療保養(yǎng)和娛樂(lè)服務(wù)，保障老年人身心健康。

開(kāi)辦養(yǎng)老式醫(yī)院初始投資大，應(yīng)在稅收上給予優(yōu)惠，促進(jìn)更多社會(huì)力量參與；也可給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼；還可將養(yǎng)老式醫(yī)院中老年人的診療費(fèi)用納入醫(yī)保體系的做法全面推廣等，形成社會(huì)力量積極參與、老年人愿意且主動(dòng)去接受服務(wù)的良好格局。

此外，還要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng)。一是大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證；二是大力推動(dòng)校企合作，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與高等（高職）院校建立“訂單式”培養(yǎng)模式，以固定輸送多層次的專業(yè)人才；三是為從業(yè)人員提供完善的社會(huì)保障制度和職業(yè)晉升通道；四是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)，吸納更多志愿者和社會(huì)工作者加入；五是培育養(yǎng)老服務(wù)人才市場(chǎng)和線上平臺(tái)，為招聘信息、服務(wù)需求提供暢通的信息渠道。

最后，孟麗紅建議，大力推動(dòng)養(yǎng)老用品的適老化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大養(yǎng)老日常生活用品、醫(yī)療康復(fù)器材等傳統(tǒng)產(chǎn)品供給及建筑設(shè)施的適老化改造。建議制定和完善行業(yè)的規(guī)范體系，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各類養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，尤其是養(yǎng)老用品的安全性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

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