每經(jīng)編輯 孫志成    

3月2日，國新辦舉行促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，中國銀保監(jiān)會主席郭樹清表示，中國銀保監(jiān)會和整個銀行業(yè)保險業(yè)系統(tǒng)持之以恒防范化解金融風(fēng)險，2021年，地方政府隱性債務(wù)狀況趨于改善，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)，防范外部風(fēng)險沖擊的韌性進一步提高。

郭樹清還在會上提到對螞蟻集團等14家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉及金融業(yè)務(wù)的整改，他表示：“在整改過程中會遇到這樣那樣的困難，包括企業(yè)、管理部門對這些產(chǎn)品的認定或鑒定，比如數(shù)據(jù)、個人信息、個人隱私保護問題，企業(yè)信息、商業(yè)秘密保護的問題，涉及很多方面，非常復(fù)雜，但總體上我們覺得有充分的信心把整改做好。”

圖片來源：國新辦官網(wǎng)

宏觀杠桿率下降約8個百分點

房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)

郭樹清表示，到2019年底，防范化解重大金融風(fēng)險取得實質(zhì)性進展，八個方面的風(fēng)險明顯收斂。2020年，受百年不遇新冠肺炎疫情影響，國民經(jīng)濟各部門的杠桿率都有所反彈。2021年，重點領(lǐng)域風(fēng)險持續(xù)得到控制，宏觀杠桿率下降約8個百分點，金融體系內(nèi)的資產(chǎn)擴張恢復(fù)到較低水平，再次回到個位數(shù)。

郭樹清介紹，從2017年到2021年，五年間拆解高風(fēng)險影子銀行25萬億元，過去兩年壓減11.5萬億元。五年時間內(nèi)處置不良資產(chǎn)約12萬億元，最近兩年處置超6萬億元。地方政府隱性債務(wù)狀況趨于改善，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)。一批高風(fēng)險企業(yè)和違法違規(guī)金融機構(gòu)得到有序處置。P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部停止運營，未兌付的借貸余額壓降至4900億元。過去五年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。防范外部風(fēng)險沖擊的韌性進一步提高。

堅決遏制了資本在金融領(lǐng)域無序擴張

郭樹清還表示，2021年，堅決遏制資本在金融領(lǐng)域無序擴張。加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)的監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的防火墻。常態(tài)化開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治，穩(wěn)妥有序清退高風(fēng)險機構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)，重點打擊惡意掏空金融機構(gòu)的違法股東，先后公開4批違法違規(guī)股東。堅持規(guī)范與發(fā)展并重，強調(diào)金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管前提下進行，同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。強化金融反壟斷和反不正當競爭，規(guī)范持牌機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺公司業(yè)務(wù)合作，維護市場秩序。

不希望房地產(chǎn)價格調(diào)整太劇烈

在建設(shè)銀行董事長田國立回答完記者有關(guān)如何看待房地產(chǎn)市場的風(fēng)險以及未來的趨勢的提問后，郭樹清補充到：

“ 去年房價下降，房地產(chǎn)的泡沫化、貨幣化的問題發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)，樓市不像以前那么活躍了，但是住房還是需要的，特別是租賃住房，裝修也還是需要的，做這方面的金融服務(wù)很有意義。過去說“要住房，找建行”，20多年前，其實個人住房貸款很不方便。我有切身體會， 當時我擔任外匯局局長，申請建設(shè)銀行的住房公積金貸款，申請到發(fā)放用了半年時間 。但是后來房地產(chǎn)金融服務(wù)改進得非?？?，現(xiàn)在房貸發(fā)的很多，在大型銀行貸款的占比很高。我們反復(fù)提醒他們要注意風(fēng)險，因為 很多人買房貸款是為了投資、投機，將來萬一房價下跌，或者出現(xiàn)其他問題，就是一個巨大的金融危機 ?，F(xiàn)在房地產(chǎn)的價格做一些調(diào)整，需求方面結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一些變化，對金融業(yè)來說是一個好事，但是 我們不希望調(diào)整得太劇烈，對經(jīng)濟影響得太大，還是要平穩(wěn)的轉(zhuǎn)換 。”

不會簡單地采取“大水漫灌”的辦法

有記者提問：前不久中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。銀保監(jiān)會將出臺哪些政策舉措引導(dǎo)金融業(yè)支持實體經(jīng)濟穩(wěn)增長？工商銀行等金融機構(gòu)將具體如何落實？

郭樹清表示：當前由于國際國內(nèi)疫情還不穩(wěn)定，加之一些其他方面環(huán)境的變化，經(jīng)濟需求表現(xiàn)出不是太強，無論是消費還是投資，增長都比較緩慢。所以，我們需要采取一些有力的措施，這不是說簡單地采取“大水漫灌”的辦法，擴大貨幣政策的寬松度，財政也會發(fā)揮作用，增加結(jié)構(gòu)性調(diào)整的具體措施。從銀行業(yè)和保險業(yè)的角度來說，我們希望能夠更有針對性地支持擴大消費，擴大投資。

做好3億多“新市民”的金融服務(wù)

郭樹清在發(fā)布會上表示，近期，銀保監(jiān)會、中國人民銀行將聯(lián)合發(fā)文，要求做好“新市民”的金融服務(wù)工作，滿足他們安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老等需求。

郭樹清解釋說，所謂“新市民”，指的是在城鎮(zhèn)已經(jīng)居住的，但是還沒有戶口的；或者是剛剛拿到戶口不足兩年、三年的，人口數(shù)量大概有3億多。經(jīng)過調(diào)查了解到，由于這些人離開農(nóng)村，沒有確定的工作崗位，有的是個體工商戶，有的是農(nóng)民工。市場機構(gòu)有統(tǒng)計，農(nóng)民工平均在一個單位或一個崗位上工作大概也就半年時間，他們到銀行申請貸款，銀行會要求出示單位的收入證明，顯然對他們而言是比較困難的。此外還有孩子就學(xué)的問題。

“所以我們想專門出臺一個文件，向銀行保險機構(gòu)提出建議，對這些’新市民’給予服務(wù)，其實這也是廣義的’三農(nóng)’服務(wù)的一部分”。郭樹清補充說，提供金融服務(wù)總體上要遵循市場化、商業(yè)化的原則。

在金融服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興方面，郭樹清表示，在實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)之后，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化推進的任務(wù)還很艱巨。鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域很多，從交通道路、能源、供水供電，一直到學(xué)校醫(yī)院方方面面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)都需要進一步發(fā)展、提高水平，農(nóng)民的住房環(huán)境也還有改善的余地。

郭樹清表示，2021年五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長41.4%。大病保險已經(jīng)覆蓋了12.2億城鄉(xiāng)居民。農(nóng)業(yè)保險為1.8億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.7萬億元。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域擴大到全國范圍，養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點擴大到“十地十機構(gòu)”，養(yǎng)老儲蓄試點即將啟動，面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)也正在抓緊籌備。

螞蟻集團等平臺整改總體進展比較順利

有記者提問，能否介紹螞蟻集團等金融科技平臺企業(yè)的整改進展以及下一步計劃？

郭樹清表示：對螞蟻集團等14家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉及金融業(yè)務(wù)的，人民銀行牽頭，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局一起，從前年以來一直在進行整改，總體進展的情況還是比較順利的。這些平臺開展的金融業(yè)務(wù)，因為有一定的創(chuàng)新性，過去沒有納入我們的監(jiān)管，現(xiàn)在正在逐步納入監(jiān)管，有一個過程。在整改過程中會遇到這樣那樣的困難，包括企業(yè)、管理部門對這些產(chǎn)品的認定或鑒定，比如數(shù)據(jù)、個人信息、個人隱私保護問題，企業(yè)信息、商業(yè)秘密保護的問題，涉及很多方面，非常復(fù)雜，但總體上我們覺得有充分的信心把整改做好。

有關(guān)國家針對俄羅斯制裁

對中國經(jīng)濟金融不會有太大影響

有記者提問，有關(guān)國家近期出臺了針對俄羅斯的制裁措施，中方是否也會出臺有關(guān)金融措施？相關(guān)措施會對中國經(jīng)濟和金融產(chǎn)生哪些影響？

郭樹清表示：“大家最近都關(guān)注到了俄烏之間發(fā)生的武裝沖突或者是戰(zhàn)爭。中國政府的立場，外交部已經(jīng)做了充分闡述，我們的國際政策是一貫的。就金融制裁來說，我們是不贊成的，特別是不贊成單邊發(fā)起的制裁，因為它起到的作用效果不好，而且在法理上也沒有多少依據(jù)。我們不會參加這樣的制裁，而且我們和相關(guān)各方繼續(xù)保持正常的經(jīng)貿(mào)往來和金融往來。就制裁對中國經(jīng)濟金融的影響，現(xiàn)在看來還不是太明顯，還需要觀察，但總體上我們覺得將來也不會有太大的影響，因為我們的經(jīng)濟和金融都非常穩(wěn)健，韌性很強。”

編輯|孫志成 杜恒峰 王嘉琦

校對|何小桃

每日經(jīng)濟新聞綜合國新辦官網(wǎng)等