每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。

在此次發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和整個(gè)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委具體指揮下，迎難而上，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

郭樹清介紹，2021年，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)得到控制，宏觀杠桿率下降了大約8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，地方政府隱性債務(wù)狀況趨于改善，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢(shì)頭得到根本扭轉(zhuǎn)。

服務(wù)業(yè)近期不斷迎來(lái)政策“利好”。圖為市民在石家莊市橋西區(qū)一家大型商場(chǎng)內(nèi)“逛店” 新華社圖

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)獲持續(xù)控制

發(fā)布會(huì)上，郭樹清從六個(gè)方面對(duì)銀保監(jiān)會(huì)的工作作了總結(jié)。首先，持之以恒防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2021年，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)得到控制，宏觀杠桿率下降了大約8個(gè)百分點(diǎn)，金融體系內(nèi)的資產(chǎn)擴(kuò)張恢復(fù)到較低水平，再次回到了個(gè)位數(shù)。從2017年到2021年，五年拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行25萬(wàn)億元，過(guò)去兩年就壓減11.5萬(wàn)億元。五年時(shí)間內(nèi)處置不良資產(chǎn)約12萬(wàn)億元，最近兩年處置6萬(wàn)多億元。地方政府隱性債務(wù)狀況趨于改善，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢(shì)頭得到根本扭轉(zhuǎn)。一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和違法違規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到有序處置。P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停止運(yùn)營(yíng)，未兌付的借貸余額壓降到了4900億元。過(guò)去五年累計(jì)立案查處非法集資案件2.5萬(wàn)起。防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性進(jìn)一步提高。

其次，有力支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)健成長(zhǎng)。滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效的融資需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和良性循環(huán)。2021年人民幣貸款新增近20萬(wàn)億元，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資7.7萬(wàn)億元。制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)了將近30%，科研技術(shù)貸款增長(zhǎng)28.9%，綠色信貸增長(zhǎng)21%。

第三，進(jìn)一步引領(lǐng)普惠金融開拓新局面。近四年普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過(guò)了25%，貸款利率累計(jì)下降超過(guò)了2個(gè)百分點(diǎn)。2021年五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)41.4%。大病保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了12.2億城鄉(xiāng)居民。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.8億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.7萬(wàn)億元。

堅(jiān)決遏制資本無(wú)序擴(kuò)張

第四，持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放。促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)發(fā)展，啟動(dòng)中國(guó)金融人才庫(kù)建設(shè)。深化財(cái)險(xiǎn)壽險(xiǎn)改革，車險(xiǎn)綜合改革為消費(fèi)者節(jié)省支出超過(guò)2500億元。深化高水平對(duì)外開放，修訂開放新措施的配套制度，一批在財(cái)富管理、不良處置和養(yǎng)老金融等領(lǐng)域，具有一流專業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

第五，堅(jiān)決遏制資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張。加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，常態(tài)化開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，先后公開4批違法違規(guī)股東。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行，同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范持牌機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司業(yè)務(wù)合作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

此外，堅(jiān)定不移推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管。2021年銀保監(jiān)會(huì)修訂出臺(tái)部門規(guī)章14部、規(guī)范性文件44件。大幅提高違法違規(guī)成本，全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3870家次，處罰責(zé)任人員6005人次，罰沒款合計(jì)27億元。

“當(dāng)前，按照黨中央統(tǒng)一部署，各金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)黨委黨組正在抓緊推進(jìn)中央第八輪巡視整改。”郭樹清表示，我們還要督促金融企業(yè)抓好相關(guān)問題的整改，并以下看上檢視整改自身履職存在的問題。