2022年全國(guó)兩會(huì)召開在即。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀聯(lián)原董事長(zhǎng)葛華勇3月3日表示，建議加快出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（以下簡(jiǎn)稱“條例”），以提升支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律層級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)展業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。葛華勇建議，條例應(yīng)強(qiáng)化儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)和支付交易處理兩類支付機(jī)構(gòu)的管理，并明確不得兼營(yíng)，應(yīng)明確支付機(jī)構(gòu)需通過清算機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)，并遵守清算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌標(biāo)識(shí)等管理要求。同時(shí)，還應(yīng)限制支付機(jī)構(gòu)直接為企業(yè)開立支付賬戶。葛華勇認(rèn)為，還應(yīng)豐富對(duì)支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)地位的判斷依據(jù)。“在通過集中度、市場(chǎng)份額等維度來判斷支付機(jī)構(gòu)是否存在市場(chǎng)支配地位的同時(shí)，建議進(jìn)一步豐富判斷依據(jù)，納入用戶規(guī)模、營(yíng)收額等規(guī)模性、重要性指標(biāo)。”（上證報(bào)）