2022年全國兩會召開在即。全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇3月3日表示，建議加快出臺非銀行支付機構(gòu)條例（以下簡稱“條例”），以提升支付機構(gòu)監(jiān)管法律層級，進一步規(guī)范支付機構(gòu)業(yè)務展業(yè)資質(zhì)、業(yè)務經(jīng)營，維護支付服務市場健康發(fā)展。葛華勇建議，條例應強化儲值賬戶運營和支付交易處理兩類支付機構(gòu)的管理，并明確不得兼營，應明確支付機構(gòu)需通過清算機構(gòu)開展轉(zhuǎn)接清算業(yè)務，并遵守清算機構(gòu)統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則、技術(shù)標準和品牌標識等管理要求。同時，還應限制支付機構(gòu)直接為企業(yè)開立支付賬戶。葛華勇認為，還應豐富對支付機構(gòu)市場地位的判斷依據(jù)。“在通過集中度、市場份額等維度來判斷支付機構(gòu)是否存在市場支配地位的同時，建議進一步豐富判斷依據(jù)，納入用戶規(guī)模、營收額等規(guī)模性、重要性指標。”（上證報）