每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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無工業(yè)，不強國。

最新數(shù)據(jù)顯示，2021年中國制造業(yè)增加值總量為31.4萬億元，連續(xù)12年位居世界首位，占全球比重近三分之一。

同時，2021年中國制造業(yè)增加值占GDP比重達到27.4%，同比提高1.1個百分點，時隔多年終于實現(xiàn)正增長。

在全國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展背景下，各個城市表現(xiàn)如何？近年來，上海、深圳、蘇州的“工業(yè)第一城”之爭時常引起關(guān)注。頭部城市之外，還有更多在更大范圍內(nèi)撐起基本面的城市值得關(guān)注。

為此，城叔梳理了全國42個重點城市（包括萬億GDP城市、副省級城市、省會城市）最新公布的2021年工業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)及其近幾年主要指標變化，由此窺見中國城市工業(yè)經(jīng)濟基本盤。

規(guī)上工業(yè)誰最強

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考察城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，涉及工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、工業(yè)企業(yè)利潤等多個統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計范圍包括全口徑工業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)（下稱“規(guī)上工業(yè)”），而不同指標維度又有規(guī)模體量和增長速度之分。

作為一項基礎(chǔ)性規(guī)模數(shù)據(jù)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值被一些城市視為衡量工業(yè)實力的主要指標。比如，此前頻傳“最強地級市”蘇州沖擊“工業(yè)第一城”的消息，就是基于這一指標的預(yù)期判斷。

然而，隨著另外2座工業(yè)強市2021年度數(shù)據(jù)公布，蘇州并未如愿登上“工業(yè)第一城”的寶座。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值全國前三強城市分別為深圳（41341.32億元）、蘇州（41308.1億元）、上海（39498.54億元）。其中，深圳和蘇州均為首次突破4萬億大關(guān)，前者以33億元的微弱優(yōu)勢領(lǐng)先，位居全國第一。

放到全國范圍，規(guī)上工業(yè)增加值增速則是考察各城市工業(yè)經(jīng)濟增長強勁與否的重要指標。

據(jù)統(tǒng)計，2021年全國42個重點城市中，共有20城規(guī)上工業(yè)增加值增速跑贏全國水平（9.6%），21城增速未過“及格線”（蘇州數(shù)據(jù)未公布）。

其中，北京、西寧、合肥、?？?、太原、大連等城市規(guī)上工業(yè)增加值增速領(lǐng)先，分別達到31%、21.4%、19.6%、15.9%、15.1%、15%；長春（3.2%）、哈爾濱（4.1%）、烏魯木齊（4.2%）、石家莊（4.4%）、拉薩（4.7%）、深圳（4.7%）等城市規(guī)上工業(yè)增加值增速相對較緩。

增速表現(xiàn)的差異，與其所面臨的產(chǎn)業(yè)機遇、所處經(jīng)濟發(fā)展階段等密切相關(guān)。

例如，北京高達31%的規(guī)上工業(yè)增加值增速，很大程度上得益于新冠肺炎疫苗業(yè)務(wù)等因素帶動下的醫(yī)藥制造業(yè)高速增長。數(shù)據(jù)顯示，在2021年北京規(guī)模以上工業(yè)重點監(jiān)測行業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)增加值增速達到252.1%。

2021年北京規(guī)模以上工業(yè)重點監(jiān)測行業(yè)增加值（單位：%） 圖片來源：北京市統(tǒng)計局

而增速墊底的長春、哈爾濱等，則仍處在老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”。據(jù)長春市統(tǒng)計局統(tǒng)計，產(chǎn)值占全市比重高達74.4%的汽車產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，去年分別下降1.3%、15.4%，下拉全市產(chǎn)值增速1.7個百分點。

二產(chǎn)比重誰最高

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進一步梳理第二產(chǎn)業(yè)增加值及其GDP占比的歷年數(shù)據(jù)，則可以看到各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢。

根據(jù)國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的2021年統(tǒng)計公報，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值1143670億元，比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%。

其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值83086億元，比上年增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值450904億元，增長8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值609680億元，增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為7.3%、39.4%、53.3%。

結(jié)合各地經(jīng)濟年報數(shù)據(jù)，去年全國42個重點城市GDP總量為52.62萬億元，占全國GDP總量的46%；42城第二產(chǎn)業(yè)增加值為19.03萬億元，占全國第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.2%。

具體來看，上海、深圳、重慶、蘇州4城穩(wěn)居全國第一梯隊，第二產(chǎn)業(yè)增加值均超過1萬億元。其中，上海在2018年率先破萬億，達到10360.8億元，深圳緊隨其后，2019年實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值10495.84億元。

經(jīng)過2020年的空檔期，2021年萬億隊列再添兩位新成員，重慶、蘇州第二產(chǎn)業(yè)增加值分別達到11184.94億元、10872.8億元，與上海、深圳的差距逐漸縮小。

排在這4城之后的，分別是廣州、北京、寧波、佛山、無錫、泉州。這當中除北京之外，再無北方城市進入前十，昔日北方工業(yè)強市天津，位列第十五名。

各地第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，更能直觀反映其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

從2021年數(shù)據(jù)來看，幾個較“年輕”的萬億GDP城市第二產(chǎn)業(yè)增加值比重最高，超過50%以上。其中，東莞、泉州、佛山分別達到58.2%、56.9%、56%。

上海、深圳、重慶、蘇州等地雖然擁有較高的第二產(chǎn)業(yè)增加值，但由于自身GDP基數(shù)較大，二產(chǎn)所占比重不算太高，2021年分別為26.5%、37%、40.1%、47.9%。

而一些服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的城市，其第二產(chǎn)業(yè)增加值比重也處于較低水平，如北京（18%）、廣州（27.4%）、杭州（29.9%）等，均低于全國平均水平（39.4%）。

“二升三降”新趨勢

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值得注意的是，多地去年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以往的“二降三升”變?yōu)?ldquo;二升三降”，即第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比下降。

從全國來看，2021年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，從2020年7.7%、37.8%、54.5%調(diào)整為7.3%、39.4%、53.3%，二產(chǎn)占比提高1.6個百分點，三產(chǎn)占比下降1.2個百分點。

圖片來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)

同期，全國42個重點城市中，有32個城市第二產(chǎn)業(yè)增加值比重呈上升趨勢，占城市總數(shù)超過7成。占比下降的9個城市中，有8城的下降幅度不超過1個百分點。如濟南、上海、貴陽、鄭州、泉州、佛山等，下降幅度均在0.1~0.4個百分點之間。

此外，呼和浩特、東莞、天津等城市去年第二產(chǎn)業(yè)增加值比重上升幅度較大。其中，去年新晉“萬億俱樂部”的東莞，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重從2020年53.8%提高到58.2%，比重超過泉州、佛山，居全國首位。

此前有不少學(xué)者呼吁，工業(yè)是立國之本，制造業(yè)是強國之基。我國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，卻已經(jīng)出現(xiàn)制造業(yè)占經(jīng)濟比重過早、過快下降的問題，必須引起高度重視。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧也曾指出，“十四五”期間中國經(jīng)濟面臨的最大風險之一是去工業(yè)化。在他看來，從理論上分析，在現(xiàn)代化過程中，隨著一國人均收入提升，制造業(yè)所占比重會逐漸下降。

但需要注意，制造業(yè)本身具有創(chuàng)新效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)以及外匯儲備效應(yīng)等，如果這些效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮好，制造業(yè)比重就快速下降，會產(chǎn)生過早“去工業(yè)化”的問題，陷入“中等收入陷阱”。

在當前中國社會的重大結(jié)構(gòu)性變化中，制造業(yè)已經(jīng)被提到前所未有的高度。2021年3月，國家首次強調(diào)“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“提升制造業(yè)核心競爭力”。對于城市來說，推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，爭先進位的關(guān)鍵所在。