每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 廖丹    

日前，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾攉@悉，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀聯(lián)原董事長(zhǎng)葛華勇在提案中指出，共同富裕，需要多管齊下，綜合施策。

葛華勇建議，效率優(yōu)先、兼顧公平，以市場(chǎng)為主導(dǎo)發(fā)揮好初次分配的決定性作用。共同富裕不是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的平均分配，而是要依靠有效率的高質(zhì)量發(fā)展，把蛋糕做大。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件，在分配環(huán)節(jié)初次分配起著決定性的作用。

此外，他還建議，有效調(diào)節(jié)如流量明星、直播網(wǎng)紅等過(guò)高收入群體。合理調(diào)整不同行業(yè)的工資水平，如控制證券、基金行業(yè)的過(guò)高收入，提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)妥提升農(nóng)民收入。

以市場(chǎng)為主導(dǎo)發(fā)揮好初次分配的決定性作用

葛華勇指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提。改革開放四十多年來(lái)，我國(guó)逐步解決了貧困問(wèn)題，但收入差距過(guò)大，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較為突出，推動(dòng)共同富裕已成為當(dāng)務(wù)之急，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。

葛華勇建議，效率優(yōu)先、兼顧公平，以市場(chǎng)為主導(dǎo)發(fā)揮好初次分配的決定性作用。共同富裕不是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的平均分配，而是要依靠有效率的高質(zhì)量發(fā)展，把蛋糕做大。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件，在分配環(huán)節(jié)初次分配起著決定性的作用。

首先，在初次分配中，要提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重。目前我國(guó)居民收入占GDP的比重約42%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入占GDP比重一般為50%至60%的水平。

其次，努力落實(shí)按勞分配原則，薪酬向一線員工、科研人員傾斜，合理控制管理人員工資，充分激發(fā)所有勞動(dòng)者以勤勞付出致富的積極性。

第三，合理提高最低工資水平，在制定工資計(jì)劃時(shí)，要切實(shí)落實(shí)最低工資制度，推動(dòng)更多低收入人群年收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第四，有效調(diào)節(jié)如流量明星、直播網(wǎng)紅等過(guò)高收入群體。合理調(diào)整不同行業(yè)的工資水平，如控制證券、基金行業(yè)的過(guò)高收入，提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)妥提升農(nóng)民收入。

以政府為主導(dǎo)發(fā)揮好二次分配的補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用

葛華勇提出，注重公平，兼顧效率，以政府為主導(dǎo)發(fā)揮好二次分配的補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用。在有效落實(shí)初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)財(cái)政稅收手段的調(diào)節(jié)，必能為實(shí)現(xiàn)共同富裕做出貢獻(xiàn)。這方面國(guó)家已明確提出要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，關(guān)鍵是要使這些措施真正具體化，落到實(shí)處。

為此，葛華勇建議，一是以政府為主導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等有效手段，將資源向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面傾斜。目前的新農(nóng)合還不能完全解決農(nóng)民的后顧之憂，醫(yī)療資源應(yīng)該向社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，做到小病不出村，村村有診所。

在有條件的地區(qū)，試點(diǎn)延長(zhǎng)義務(wù)教育，加大職業(yè)教育投入力度，為青年充分就業(yè)打下良好基礎(chǔ)，匹配公平公正的就業(yè)政策，暢通人才向上流動(dòng)通道，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

二是優(yōu)化調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅。優(yōu)化規(guī)范個(gè)人所得稅結(jié)構(gòu)，盡管我國(guó)個(gè)稅最高邊際稅率高達(dá)45%，但難以對(duì)高收入群體有效征稅，需要出臺(tái)具體方案，對(duì)納稅主體“不合規(guī)避稅”有行之有效的懲罰。

三是填補(bǔ)財(cái)產(chǎn)稅空白，改變稅收“重勞動(dòng)輕資本”的征收局面。全球多數(shù)國(guó)家實(shí)行的房產(chǎn)稅、資本利得稅、遺產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅種在我國(guó)均未實(shí)行。

以政策為主導(dǎo)，發(fā)揮好三次分配的輔助作用

葛華勇還提出，自愿為主、道德引導(dǎo)，以政策為主導(dǎo)，發(fā)揮好三次分配的輔助作用。以經(jīng)濟(jì)總量來(lái)衡量，目前我國(guó)第三次分配規(guī)模明顯偏小，輔助作用明顯不足，也還未形成自愿參與的社會(huì)環(huán)境。

為此，葛華勇建議加大政策引導(dǎo)，引導(dǎo)建立起幫扶貧困的良好風(fēng)尚，將慈善捐助與抵稅、社會(huì)榮譽(yù)等掛鉤，鼓勵(lì)激發(fā)捐贈(zèng)者的慈善意愿，形成做慈善光榮的社會(huì)導(dǎo)向。

同時(shí)，注意保護(hù)捐贈(zèng)者的個(gè)人隱私權(quán)，不能道德綁架，要遵循自愿原則，防止強(qiáng)迫捐款。還要挖掘潛力，做到物盡其用，綠色節(jié)能，有組織地落實(shí)好捐款使用。

要根據(jù)受捐者的實(shí)際需求，就一些衣物、電腦、手機(jī)、家具甚至汽車等功能完好的二手物資通過(guò)有組織的方式捐助給有需要的人群和地區(qū)。

總之，初次分配是主要手段，要加大改革力度，實(shí)施按勞分配；二次分配是調(diào)節(jié)補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)合理公平精準(zhǔn)；三次分配起輔助作用，主要通過(guò)引導(dǎo)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。共同富裕，需要多管齊下，綜合施策。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-500102869