每經(jīng)記者 于垚峰    每經(jīng)編輯 魏官紅    

2022年全國兩會前夕，全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著人民生活水平提高，紡織印染助劑市場需求持續(xù)增加，使用的包裝桶數(shù)量也日益增多，但是在目前的回收模式下，包裝桶不能有效地實現(xiàn)循環(huán)利用，造成了資源浪費，也增加了監(jiān)管部門的管理壓力。他建議，創(chuàng)新印染助劑行業(yè)包裝桶循環(huán)利用模式，助力行業(yè)低碳發(fā)展。

目前，印染助劑行業(yè)包裝桶的使用數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計，印染助劑包裝桶使用量每年達到1000萬只，復合年均增長率達5%。因盛裝產(chǎn)品具有易清洗、可降解、環(huán)境友好的特點，印染助劑行業(yè)約80%的包裝桶經(jīng)清洗后可以多次循環(huán)回收利用，平均循環(huán)利用次數(shù)可達5次。但目前行業(yè)內(nèi)僅有40%的包裝桶作為周轉(zhuǎn)桶循環(huán)使用，循環(huán)使用率低。

突破困境，立足行業(yè)實際，徐冠巨認為，可對現(xiàn)有回收模式和管理制度改革創(chuàng)新：將生產(chǎn)者責任延伸制度和危險廢物豁免管理的理念拓展應用于印染助劑行業(yè)包裝桶管理，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)供應鏈與循環(huán)鏈的無縫銜接，建立起“銷一收一”模式，在風險可控的前提下，對行業(yè)內(nèi)符合循環(huán)利用條件的包裝桶在收集、貯存、運輸、清洗等環(huán)節(jié)進行危險廢物豁免管理。

具體而言，印染助劑廠商應當承擔產(chǎn)品消費后的生態(tài)環(huán)境責任，對產(chǎn)品整個生命周期負責，特別是在產(chǎn)品的回收和再利用的環(huán)節(jié)。在該行業(yè)包裝桶的管理上：第一，重點落實對包裝桶的回收處置責任，“銷一收一”，即印染助劑廠商按照本公司年銷售包裝桶的數(shù)量等比例回收公司以及同類助劑生產(chǎn)廠商的包裝桶。第二，明確豁免管理的對象，制定豁免標準，并確認符合豁免條件的包裝桶的豁免方式，由此，以明晰的實施路徑推動行業(yè)問題解決。

徐冠巨表示，通過模式的突破創(chuàng)新，會產(chǎn)生積極的社會效益和環(huán)境效益。對行業(yè)而言，通過循環(huán)利用包裝桶，促進資源安全高效利用，減少大量的處置費用及購置新桶費用，預計行業(yè)內(nèi)每年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益4.6億元，這是一筆“行業(yè)賬”；對社會而言，更大的一筆“環(huán)保賬”是，通過回收進而有效降低廢包裝桶的填埋量和焚燒量，預計到2025年，每年可減少二氧化碳排放約13萬噸，有利于助力行業(yè)低碳發(fā)展，助推“無廢城市”建設(shè)，為實現(xiàn)“雙碳”目標作出顯著貢獻。

徐冠巨還建議，在環(huán)保部門牽頭指導下，行業(yè)龍頭企業(yè)試點示范，推動模式創(chuàng)新。創(chuàng)新印染助劑行業(yè)包裝桶循環(huán)利用模式，建議在生態(tài)環(huán)境部牽頭指導下，首先選擇有一定工作基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)開展試點工作，包裝桶的回收和再利用，由相關(guān)企業(yè)實施完成。試點工作過程中嚴格組織審核與過程監(jiān)管，強化試點企業(yè)主體責任，隨后將標桿經(jīng)驗擴展到行業(yè)。

徐冠巨建議，在試點范圍內(nèi)探索廢包裝桶分級分類管理模式，將危險廢物豁免管理理念實踐于印染助劑行業(yè)廢包裝桶循環(huán)利用管理過程中，明確廢包裝桶的分類方式、豁免條件、豁免內(nèi)容及豁免方式，在環(huán)境風險可控的前提下，有效提高廢包裝桶的精細化管理水平和效率。

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