每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 廖丹    

新一年中國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)正式向全世界“官宣”。

3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十三屆全國人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

與2021年的政府工作報(bào)告一樣，今年的政府工作報(bào)告再一次明確了新一年具體的經(jīng)濟(jì)增速。政府工作報(bào)告顯示，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，這是多年來我國年度經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)首次出現(xiàn)低于6%的情況。為何要設(shè)定這樣的目標(biāo)？如何實(shí)現(xiàn)這一增速目標(biāo)？

考慮與前幾年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速銜接

關(guān)于新一年中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)設(shè)定一個(gè)怎樣的目標(biāo)，此前市場(chǎng)上已經(jīng)有較多討論。而最終《政府工作報(bào)告》明確了5.5%的新一年經(jīng)濟(jì)增速，這也符合此前市場(chǎng)上關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速有可能不會(huì)設(shè)定在6%以上水平的分析。

設(shè)定這樣的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是出于怎樣的考慮？對(duì)此，中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)分析，5.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是與當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)潛在增長速度是一致的，此前市場(chǎng)普遍預(yù)期今年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速會(huì)低于經(jīng)濟(jì)潛在增長速度。但此次的政府工作報(bào)告設(shè)定的目標(biāo)意味著，當(dāng)前我們要把潛在的經(jīng)濟(jì)增長潛力充分發(fā)揮出來，這就需要我們打通各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策實(shí)現(xiàn)。

此外，徐洪才向記者表示，5.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，也考慮到與前幾年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速的銜接。2021年和2020年中國經(jīng)濟(jì)的兩年平均增速大約是5.1%，而2019年的經(jīng)濟(jì)增速是6.1%，因此今年設(shè)定5.5%的增速目標(biāo)比較接近上述這兩個(gè)數(shù)字。

記者也注意到，在3月5日當(dāng)天的全國兩會(huì)部長通道期間，國家發(fā)改委主任何立峰在回答記者有關(guān)提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，從今年1、2月份的情況看，發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運(yùn)量較快增長，外貿(mào)出口保持兩位數(shù)增長，這是非常不容易的。我們完全有信心、有決心、有基礎(chǔ)、有條件、有能力，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

面對(duì)通脹壓力留出應(yīng)對(duì)空間

此外，今年的政府工作報(bào)告還明確“居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右”，這一目標(biāo)延續(xù)了去年政府工作報(bào)告的有關(guān)表述，也引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。在全球通脹壓力持續(xù)明顯的背景下，為何物價(jià)條款目標(biāo)相比上年保持了一致性？

對(duì)此，徐洪才接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)解讀稱，從數(shù)據(jù)上看，去年全年我國居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%，今年1月CPI也只上漲0.9%。而政府工作報(bào)告提出“居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右”，意味著面對(duì)可能出現(xiàn)的通脹壓力，我們已經(jīng)預(yù)留了比較大的應(yīng)對(duì)空間。

與此同時(shí)，徐洪才也向記者指出，必須要看到，在國際通脹壓力較大的背景下，當(dāng)前我國消費(fèi)市場(chǎng)上物價(jià)運(yùn)行水平仍能運(yùn)行在低位，也與國內(nèi)廣大市場(chǎng)主體在生產(chǎn)端產(chǎn)生激烈競(jìng)爭有關(guān)，盡管有比較大的原材料價(jià)格壓力，但市場(chǎng)主體為了保住市場(chǎng)份額不能簡單漲價(jià)，從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定的經(jīng)營壓力。

而為了化解這種矛盾，需要綜合施策，在政策層面把穩(wěn)市場(chǎng)主體和保就業(yè)放在優(yōu)先位置。從而在保障物價(jià)穩(wěn)定的同時(shí)也能保護(hù)市場(chǎng)主體的生存和發(fā)展。

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