每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)結(jié)束后，舉行了首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在“部長(zhǎng)通道”上回答了糧食生產(chǎn)形勢(shì)、耕地保護(hù)措施、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等問(wèn)題。

唐仁健表示，盡管我國(guó)糧食供求始終處于緊平衡狀態(tài)，今年糧食生產(chǎn)又遇到了很大困難，但是目前我國(guó)糧食供給總量是充裕的。“今年我們?nèi)司Z食占有量達(dá)到483公斤，比去年增加了9公斤。”

唐仁健說(shuō)：“在這個(gè)總量保障下，不管?chē)?guó)際形勢(shì)怎么變化，我們有能力保證14億中國(guó)人每天到點(diǎn)開(kāi)飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來(lái)越好。”

圖片來(lái)源：新華社記者 李鑫 攝

有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場(chǎng)硬仗

今年糧食生產(chǎn)備受關(guān)注。去年因?yàn)槭艿絿?yán)重的秋汛影響，冬小麥晚播面積比較大。政府工作報(bào)告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提到，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

目前我國(guó)的糧食生產(chǎn)形勢(shì)如何？全年糧食豐收有沒(méi)有保障？

對(duì)此，唐仁健坦言，今年的糧食生產(chǎn)確實(shí)面臨很大困難，首先是夏糧生產(chǎn)，去年冀魯豫陜晉五省受罕見(jiàn)秋汛影響，冬小麥晚播面積有1.1億畝，比往年正常情況晚了半個(gè)月左右，這占了冬小麥總面積的1/3。

“前一段時(shí)間我們到基層調(diào)研，很多種糧能手和科技人員告訴我們，今年的苗情是歷史上最差的。這五個(gè)省一二類(lèi)苗占的比例比往年低了大概20個(gè)百分點(diǎn)以上。”

不過(guò)，他表示，有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場(chǎng)硬仗。這個(gè)“信心”至少來(lái)自三個(gè)方面：

第一，政策的支持力度很大。國(guó)家提高了小麥、稻谷的最低收購(gòu)價(jià)。同時(shí)把三大谷物的種植收入保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)擴(kuò)大到全國(guó)主產(chǎn)省份的820多個(gè)主產(chǎn)縣。另外，針對(duì)今年農(nóng)資價(jià)格上漲較多，農(nóng)民種糧成本增加較快的情況，還將對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資補(bǔ)貼，這些都有利于增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)抓糧的內(nèi)在動(dòng)力。

第二，各個(gè)方面行動(dòng)迅速。技術(shù)支撐比較到位。針對(duì)今年的苗情和特殊困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了專(zhuān)門(mén)的工作方案和技術(shù)指南，根本的還是抓住返青、拔節(jié)、灌漿這三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，把增施返青肥、“一噴三防”等關(guān)鍵措施落實(shí)到位，這樣夏糧生產(chǎn)估計(jì)苗情會(huì)有較大的轉(zhuǎn)變。

第三，到目前為止，夏糧生產(chǎn)也有一些有利條件。一是去年秋冬種經(jīng)過(guò)各方努力，冬小麥播種面積穩(wěn)定在上年3.3億畝以上的水平；二是去年雖然遇到秋汛，但是之后墑情很足，也很好；三是苗情的轉(zhuǎn)化，一二類(lèi)苗比前期增加了七八個(gè)百分點(diǎn)，主產(chǎn)區(qū)去冬以來(lái)積溫大概同比多了100多度，相當(dāng)于多長(zhǎng)了一片葉子。

“當(dāng)然，糧食生產(chǎn)我們不僅要抓好夏糧，也要立足全年，按照每一個(gè)品種、每一個(gè)季節(jié)、每一個(gè)區(qū)域，也包括每一個(gè)環(huán)節(jié)，抓好全年的糧食生產(chǎn)，核心還是保面積。”唐仁健說(shuō)，前不久，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我們向各?。▍^(qū)、市）下達(dá)了糧食的生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)要落實(shí)好糧食安全黨政同責(zé)的要求。另外還要協(xié)調(diào)推動(dòng)各部門(mén)保障農(nóng)資供應(yīng)，做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。

切實(shí)管住、管好耕地

“國(guó)土三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地面積減少比較多，現(xiàn)在部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地的“非農(nóng)化”和“非糧化”問(wèn)題。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些切實(shí)有效的措施，把耕地保護(hù)好、利用好？

唐仁健說(shuō)，中國(guó)14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉，要滿足如此龐大的消費(fèi)需求，每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億-24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算，耕地必須保持在18億畝，這是底線。

唐仁健表示，在這個(gè)問(wèn)題上，一定要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施切實(shí)真正管住、管好耕地。一方面，繼續(xù)加大公開(kāi)曝光、掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。另一方面，也要從制度、規(guī)劃、政策、技術(shù)等多個(gè)維度，進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制和執(zhí)法的剛性約束。

具體而言，一是管數(shù)量。“我們將積極配合自然資源部門(mén)，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開(kāi)發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線。”唐仁健說(shuō)，現(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田，要足額的不是有差額的，要帶位置的不是只是賬面數(shù)字的，層層分解下達(dá)到各地，由中央和地方來(lái)簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行上圖入庫(kù)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

二是提質(zhì)量。“我們現(xiàn)在耕地有2/3還是中低產(chǎn)田。通過(guò)提高地力來(lái)挖掘產(chǎn)量的潛力還是非常大。”唐仁健說(shuō)，去年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建了1億畝，今年還將建1億畝，這樣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量就達(dá)到了10億畝。按高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)，這10億畝就能確保1萬(wàn)億斤糧食的生產(chǎn)能力。同時(shí)，還繼續(xù)加大黑土地保護(hù)性耕作的實(shí)施力度，去年安排了7800萬(wàn)畝，今年安排8000萬(wàn)畝。另外也包括鹽堿地的開(kāi)發(fā)利用。

三是控用途。“因?yàn)槲覀兊牡鼐湍敲炊?，需求這么龐大，所以地上種什么不種什么，多種什么少種什么，就必須要精打細(xì)算，要有一個(gè)優(yōu)先序的安排。”唐仁健說(shuō)，今年中央1號(hào)文件也明確規(guī)定了，概括起來(lái)就是：一是耕地主要用于糧棉油糖菜和飼草料的生產(chǎn)。二是15.46億畝永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。三是10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，原則上要全部用于糧食生產(chǎn)。

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