每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月5日上午9時，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。

報告在“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”部分明確提出，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施，推進5G規(guī)?；瘧?，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。

與此同時，要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。

“數(shù)字信息基礎設施”與“新型基礎設施”是什么關系？當前背景下，為什么要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)？完善數(shù)字經(jīng)濟治理應該從哪些方面著手？

圍繞上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平進行了專訪。

姜奇平 受訪者供圖

數(shù)字信息基礎設施是新基建重要組成部分

NBD：相對于去年報告提出的“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，今年報告明確提出要“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”“加強數(shù)字中國建設整體布局”，您認為這是出于什么考慮？釋放出什么信號？

姜奇平：提出促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，是著眼于全球競爭形勢與我國發(fā)展的需要。長期以來美國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在全球領先，中國堅持規(guī)范與發(fā)展并重，在規(guī)范取得突出進展的同時，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也要加強。

而加強數(shù)字中國建設整體布局，是針對以往市場自發(fā)建設要求從“十四五”整體規(guī)劃的角度來統(tǒng)籌全局發(fā)展。舉例來說，基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等，都需要從整體布局謀劃發(fā)展。

NBD：報告提出，建設數(shù)字信息基礎設施，推進5G規(guī)模化應用。這個“數(shù)字信息基礎設施”可否理解為“新型基礎設施”？二者有何不同？另外，對于“推進5G規(guī)?；瘧?rdquo;，您有哪些建議？

姜奇平：“數(shù)字信息基礎設施”是“新型基礎設施”的一個重要組成部分。信息是用途，數(shù)字是形式。

在“水電路氣信郵”等基礎設施建設中，“水電路氣信郵”都是相對于用途分類的。郵政也與信息有關，但送貨部分有些是數(shù)字化，也有不是數(shù)字化的。電網(wǎng)主要用于輸電，但數(shù)字電網(wǎng)強凋的是智能管控。再比如“鐵公機”中的基礎設施，如果加以智能化，可以做到無人駕駛，也就成了數(shù)字信息基礎設施。

所以百度董事長李彥宏在兩會建議，適度超前建設智能交通基礎設施，發(fā)揮5G的遠程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同提升交通效率和安全性，能帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級。

提“數(shù)字信息基礎設施”，我理解是在強調(diào)信息基礎設施中與前沿數(shù)字化高科技有關的超前建設，將來元宇宙中也可能涉及這樣的基礎設施建設。

另外，推進5G規(guī)?；瘧?，要面向新發(fā)展格局，立足內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)市場和需求方面的優(yōu)勢，加以規(guī)?；瘧?。去年以來，元宇宙漸成熱點，對5G有較高需求，可以拓寬應用面，延展到生產(chǎn)領域、智慧城市等，把需求充分挖掘出來。

加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要找準“虛實”結(jié)合點

NBD：政府工作報告提出，要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。您認為當前背景下，為什么要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)？當前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨哪些困難？相應地，可以采取哪些措施來加以解決？

姜奇平：發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點要解決的是制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟相結(jié)合的問題，主要是工業(yè)向智能化、網(wǎng)絡化方向升級，以提高效率，降低成本；同時隱含著制造業(yè)服務化，以獲取更高附加值。

當前背景下，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，要找準虛實結(jié)合點，從戰(zhàn)略上解決好實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟結(jié)合、互補問題。

美國的數(shù)字經(jīng)濟雖然領先，但在整體布局方面解決得不太好，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，表現(xiàn)在美國互聯(lián)網(wǎng)又高又飄，離開了實體。中國發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要立足實地，把實體的市場與需求擺在前面作為牽引力。

當然，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不是一日之功，當前要立足產(chǎn)業(yè)升級需求，加快從技術(shù)應用向業(yè)務轉(zhuǎn)型發(fā)展。

舉例來說，元宇宙如果用在工業(yè)上，很可能不是技術(shù)級、工具級上用電腦虛擬替代手工實體，而是實體生產(chǎn)資料的功能被數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料的功能所替代。因此，推進分享復用企業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料，在企業(yè)普遍資金困難的時期，可以有效解決企業(yè)痛點，促進經(jīng)濟恢復與發(fā)展。

為此，我建議應該在現(xiàn)有區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群、虛擬企業(yè)聯(lián)盟基礎上，推進工業(yè)向開放經(jīng)營的平臺生態(tài)方向加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，通過工業(yè)平臺企業(yè)分享數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料，進行生產(chǎn)資料的虛實功能替代（或叫“資本攣生”），把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重心放在資本替代上。

NBD：政府工作報告還提出，完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。您認為要完善數(shù)字經(jīng)濟治理應該從哪些方面著手？

姜奇平：完善數(shù)字經(jīng)濟治理，要求規(guī)范與發(fā)展并重。當前，平臺經(jīng)濟與數(shù)據(jù)要素是工作重點。治理要充分保證平臺經(jīng)濟規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，要從完善規(guī)則制度、發(fā)展環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型等方面入手，提高治理水平。

釋放數(shù)據(jù)要素潛力方面，要構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度，以更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。要促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通，鼓勵分享復用企業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料，賦能實體經(jīng)濟，促進全民共享數(shù)據(jù)發(fā)展紅利。

封面圖片來源：新華社