每經(jīng)編輯 段煉    

今天（3月7日）上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才圍繞“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”介紹情況。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

繼續(xù)與俄烏在內(nèi)的共建國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展

據(jù)央視新聞，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹，今年在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)際工作中，發(fā)改委將特別注重把握好三個(gè)方面：

一是更加注重重大決策的落地見效，要進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策的集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的政策合力，特別是我們要加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)政策的評(píng)估分析，有積極作用的能夠有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策加快推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺(tái)。

三是更加注重有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力做糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。

俄烏沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)更大的不確定性，這里我想特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、空間大，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間仍然具備好的基礎(chǔ)和條件。

在共建“一帶一路”方面，俄羅斯和烏克蘭都是共建“一帶一路”國(guó)家，中方將繼續(xù)同包括俄烏在內(nèi)的共建國(guó)家一道，本著和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的思路經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。期待有關(guān)各方通過(guò)對(duì)話和平解決問(wèn)題，努力把對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響降到最小。

我國(guó)能源供應(yīng)有保障

俄烏沖突對(duì)能源供應(yīng)的影響可控

連維良表示，近期俄烏沖突升級(jí)，對(duì)全球能源市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，國(guó)際原油、天然氣價(jià)格進(jìn)一步攀升。由于中國(guó)原油、天然氣外采比例較高，會(huì)受到影響，進(jìn)口成本客觀上會(huì)有所抬升。但總體上看影響是可控的。

這是因?yàn)椋?/span>中國(guó)一方面是能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源生產(chǎn)大國(guó)，因此能源供應(yīng)總體是有保障的。中國(guó)原油、天然氣進(jìn)口來(lái)源已經(jīng)多元化，而且長(zhǎng)期合同占比很高，只要各方按合同履約，進(jìn)口能夠保持總體穩(wěn)定。

同時(shí)，中國(guó)正在大力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施可再生能源替代，清潔能源的快速增加也將有效對(duì)沖和減緩?fù)獠坑绊?。過(guò)去一年，在我國(guó)能源消費(fèi)總量中，清潔能源的占比提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)；在過(guò)去一年的全國(guó)發(fā)電量中，來(lái)自風(fēng)電光伏的發(fā)電量占比提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)改委將采取綜合措施來(lái)緩解輸入性通脹的影響。

如何保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，具體說(shuō)就是“三個(gè)著力、一個(gè)守好”，著力增加產(chǎn)能，著力加強(qiáng)儲(chǔ)備，著力保供穩(wěn)價(jià)，堅(jiān)決守好民生用能底線。這些措施的核心是兩個(gè)字，一個(gè)“增”、一個(gè)“穩(wěn)”?！霸觥本褪窃霎a(chǎn)能、增產(chǎn)量、增儲(chǔ)備、增供應(yīng)，“穩(wěn)”就是穩(wěn)進(jìn)口、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)預(yù)期。落實(shí)好這些措施，我們有把握保障能源安全可靠供應(yīng)，而且在這個(gè)過(guò)程中，有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度

堅(jiān)決打擊資本惡意炒作

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)注意到，近一段時(shí)間以來(lái)，大宗商品價(jià)格上漲備受社會(huì)關(guān)注，圍繞大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，國(guó)家發(fā)改委將出臺(tái)“一攬子”舉措。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，面對(duì)今年復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，將堅(jiān)持底線思維，綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

首先是做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作，保障糧食安全。胡祖才介紹，糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)穩(wěn)，穩(wěn)物價(jià)就有了堅(jiān)實(shí)的“壓艙石”。我國(guó)稻谷、小麥等口糧庫(kù)存充裕、供應(yīng)充足，完全自主自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，保持糧食量足價(jià)穩(wěn)，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。同時(shí)，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價(jià)工作力度，挖掘國(guó)內(nèi)潛力，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，合理利用國(guó)際資源，加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保持供需平衡。

其次，做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，保障能源安全。胡祖才表示，重點(diǎn)是做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。我國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價(jià)穩(wěn)則電價(jià)穩(wěn)，能源價(jià)格的“基本盤”就穩(wěn)。近日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》，完善煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。下一步將全面實(shí)施好這項(xiàng)重大改革，確保改革措施落地見效。完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，提升供需調(diào)節(jié)能力，保障產(chǎn)能合理充裕，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。

三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。胡祖才指出，加大鐵礦石等國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價(jià)格基本穩(wěn)定。

與此同時(shí)，胡祖才還強(qiáng)調(diào)，要緊盯市場(chǎng)動(dòng)向，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。緊盯重點(diǎn)大宗商品市場(chǎng)供需和價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析研判。保持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，特別是對(duì)資本惡意炒作，將予以堅(jiān)決打擊。

此外，還要切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)、足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效保障困難群眾基本生活。

將優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)

發(fā)展普惠托育服務(wù)

人口老齡化、三孩政策、養(yǎng)老托育是廣大群眾十分關(guān)切的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)改委將就這方面重點(diǎn)做好三件事：

一是增量提質(zhì)?，F(xiàn)在社會(huì)對(duì)養(yǎng)老托育的需求，特別是高質(zhì)量的養(yǎng)老托育需求十分迫切?！笆奈濉蹦?，全國(guó)養(yǎng)老床位規(guī)模要達(dá)到900萬(wàn)張以上，嬰幼兒托位的規(guī)模要達(dá)到600萬(wàn)個(gè)以上。重點(diǎn)是圍繞人民群眾有迫切要求的優(yōu)質(zhì)資源來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，比如說(shuō)“一床難求”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、“一位難求”的托育機(jī)構(gòu)，中央預(yù)算內(nèi)投資將給予重點(diǎn)支持，同時(shí)把財(cái)稅、信貸、土地、人才等相關(guān)政策落實(shí)到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源的供給。

二是普惠就近。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總量、養(yǎng)老床位的總量有了明顯增加。但是有些床位的利用率不高，除了這兩年受疫情的影響之外，一個(gè)很重要的原因是供需錯(cuò)配，供給的精準(zhǔn)性不夠、質(zhì)量不高。人民群眾最需要負(fù)擔(dān)得起、方便可及的服務(wù)，最需要身邊的服務(wù)，所以增量提質(zhì)的重點(diǎn)要放在普惠和就近上。普惠，就是政府要給予更大力度的政策支持，幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)降成本，服務(wù)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者降價(jià)格。就近，就是要全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老托育的配建要求。同時(shí)，引導(dǎo)各類各樣的養(yǎng)老托育服務(wù)向社區(qū)延伸、向家庭延伸。

三是從嚴(yán)監(jiān)管。養(yǎng)老托育的質(zhì)量和可靠性是現(xiàn)在大家最為關(guān)心的問(wèn)題。目前，這方面確實(shí)存在不少問(wèn)題，比如說(shuō)有的機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)不合理，消費(fèi)者有意見；有的機(jī)構(gòu)缺乏誠(chéng)信，甚至出現(xiàn)“跑路”這樣一些不法事件，騙走了老年人的“保命錢”，嚴(yán)重沖擊了社會(huì)道德和法律底線。對(duì)此必須切實(shí)加強(qiáng)部門的協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提高養(yǎng)老托育的服務(wù)質(zhì)量和水平。

疫情過(guò)后，我國(guó)將迎來(lái)養(yǎng)老托育的恢復(fù)性快速增長(zhǎng)，對(duì)此國(guó)家發(fā)改委必須做好充分的能力準(zhǔn)備，努力增加養(yǎng)老托育的有效供給。

編輯|段煉 杜波

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自國(guó)新辦網(wǎng)站、央視新聞、每經(jīng)網(wǎng)（記者：張懷水）等

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