每經(jīng)記者 胥帥    每經(jīng)編輯 董興生    

今年“兩會”，全國人大代表、川航集團董事長李海鷹提交了“關(guān)于加快補齊中小機場發(fā)展短板，服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)、助力國家戰(zhàn)略實施”的建議。

李海鷹 圖片來源：川航供圖（攝影歐陽杰）

李海鷹表示，受益于國家經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展，民航大眾化出行成為常態(tài)，航空出行需求進一步向三、四線城市釋放，為我國民航發(fā)展提供了巨大的市場空間。

截至2021年底，全國248個頒證運輸機場中，年旅客吞吐量低于200萬人次的中小機場達到187個。2021年，中小機場旅客吞吐量增長15.7%，快于全國增速9.9個百分點。“十三五”時期，我國新建、遷建運輸機場43個，大部分也都是中小機場。應(yīng)該說，中小機場的持續(xù)快速發(fā)展，有力支撐了民航基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，更好地服務(wù)了國家重大戰(zhàn)略實施和人民群眾便捷高效航空出行。

李海鷹提到，暢通國內(nèi)大循環(huán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，這既給中小機場帶來挑戰(zhàn)，更帶來難得的發(fā)展機遇。應(yīng)加快補齊中小機場短板，大力支持支線航空發(fā)展，在推進民航高質(zhì)量發(fā)展進程中，更加主動全面服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

李海鷹建議，統(tǒng)籌推進規(guī)劃建設(shè)，對擬建機場的性質(zhì)、功能、市場預(yù)測、航線規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等充分考慮，力爭在機場遠期社會效益與近期經(jīng)濟效益、當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模和市場規(guī)模之間找到平衡點，讓機場平穩(wěn)步入正常運營的軌道。

其次是加大政策補貼支持，建議各級財政統(tǒng)籌專項資金加大對中小機場特別是高原、高高原等特殊機場政策支持；完善以成本原則的機場服務(wù)收費標準，對涉及中小機場的航線給予補貼和費用減免；鼓勵地方政府通過購買航空運力、航線聯(lián)營等合作方式，穩(wěn)定航線經(jīng)營品質(zhì)；建議行業(yè)主管單位適當放寬中小機場航線時刻二級市場互換和執(zhí)行率考核。

另外，李海鷹還建議積極推進中小機場整合納入?yún)^(qū)域或省級機場集團管理范圍。此外，他還提到行業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域干、支線機場發(fā)展，依托大機場，帶動小機場，形成良性互動，實現(xiàn)區(qū)域機場錯位競爭和協(xié)同發(fā)展。