每經(jīng)編輯 彭水萍

據(jù)央視新聞，3月8日上午，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民法院院長周強向大會作最高人民法院工作報告。報告提到，深圳個人破產(chǎn)條例首案裁定生效，讓“誠實而不幸”的債務(wù)人可以從頭再來，個人破產(chǎn)制度實踐邁出重要一步。

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梁某是案件當(dāng)事人，于2018年創(chuàng)業(yè)，后因經(jīng)營不善，資不抵債。2021年3月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》施行后，梁某向深圳中院申請個人破產(chǎn)。法院指定破產(chǎn)管理人，核實財產(chǎn)狀況，債權(quán)人會議審議并通過重整計劃，隨后法院裁定批準重整計劃。按重整計劃，未來3年，梁某夫妻除保留生活必需品、每月基本生活費用，其他收入均用于償還債務(wù)。重整計劃執(zhí)行完畢，債權(quán)本金將100%清償，利息等免于償還。

最高人民法院工作報告提到，人民法院積極推動市場主體有序退出和有效救治，審結(jié)破產(chǎn)案件1.3萬件，涉及債權(quán)2.3萬億元，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰和要素資源高效配置。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，同時堅決防止借破產(chǎn)之名逃廢債。審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬億元，讓745家困境企業(yè)再獲新生，35萬名員工穩(wěn)住就業(yè)。

個人破產(chǎn)有重整、清算、和解三類程序

在《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》中，共提供了清算、重整與和解三類程序，供不同情況的債務(wù)人適用。

其中，在破產(chǎn)清算程序中，對財產(chǎn)進行全面清理，債務(wù)人無財產(chǎn)管理權(quán)，對個人信用和營業(yè)事務(wù)影響最大，行為限制最嚴格；債務(wù)人僅可保留基本生活和職業(yè)所需的有限財產(chǎn)，如適量現(xiàn)金、衣物、必要的家用電器和文具書籍，其余財產(chǎn)如全部不動產(chǎn)、機動車等均由管理人接管。

相比之下，在破產(chǎn)重整程序中，債務(wù)人需要有未來可預(yù)期的收入，可能實現(xiàn)保留住房或者其他特定財產(chǎn)，債務(wù)人經(jīng)授權(quán)可以繼續(xù)保留營業(yè)事務(wù)；出席債權(quán)人會議同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案。

和解則是由債務(wù)人和債權(quán)人自行協(xié)商，法院僅對和解過程的規(guī)范性與和解協(xié)議的合法性進行審查；委托和解期限內(nèi)，債務(wù)人與全體債權(quán)人達成和解協(xié)議的，可以申請人民法院認可和解協(xié)議。

回顧：個人破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算首案

2021年7月，深圳誕生個人破產(chǎn)重整首案。2021年7月19日中午，深圳市中級人民法院的工作人員將裁定書送到了深圳市民梁文錦手上，他的個人破產(chǎn)重整計劃得到了法院的批準——這是全國首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》正式施行以來，深圳中院審結(jié)的第一宗案件，也是第一宗裁定批準個人重整計劃的案件。

債務(wù)人梁某是深圳一名產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工程師，擁有2項專利，2018年開始創(chuàng)業(yè)，開發(fā)銷售具有創(chuàng)新專利的藍牙耳機產(chǎn)品，但產(chǎn)品沒有獲得穩(wěn)定客戶資源，加之又遭遇疫情，導(dǎo)致銀行債務(wù)越背越多，直至無力償還全部債務(wù)。最終，10家債權(quán)人與債務(wù)人達成協(xié)議：總計約75萬元的債務(wù)總額，債務(wù)人只需按計劃三年還清所欠本金50多萬元。期間，按深圳最低生活標準，豁免部分財產(chǎn)以保障債務(wù)人一家人基本生活。

2021年10月，深圳個人破產(chǎn)和解首案辦結(jié)。76歲的債務(wù)人因二十多年前擔(dān)任公司法定代表人期間，為一筆數(shù)額較大的公司經(jīng)營性貸款承擔(dān)了連帶保證責(zé)任，經(jīng)法院多次強制執(zhí)行未能全額清償，退休后，該債務(wù)人的主要收入為養(yǎng)老金以及民政部門發(fā)放的高齡津貼，由執(zhí)行法院依法扣劃執(zhí)行款項后按月劃轉(zhuǎn)的生活保障費。截至債權(quán)申報期限屆滿之日，債權(quán)人平安銀行申報了債權(quán)。經(jīng)審核確認，債權(quán)額為970379.73元。綜合債務(wù)人財產(chǎn)收入、債權(quán)債務(wù)情況、生活醫(yī)療需求以及家庭生活等情況，債務(wù)人在管理人的協(xié)助下，經(jīng)與債權(quán)人初步協(xié)商，達成和解方案：債務(wù)人履行5.2萬元款項的支付義務(wù)后，剩余未清償債務(wù)予以免除。

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2021年11月8日，深圳市中級人民法院裁定了首宗個人破產(chǎn)清算案件。債務(wù)人呼某目前無固定工作，每月勞務(wù)收入約5000元，自2013年離異后獨自撫養(yǎng)女兒。呼某現(xiàn)有財產(chǎn)不足以清償140余萬元債務(wù)，將進入為期3年的免責(zé)考察期。按《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，通過免責(zé)考察期后，呼某可免去剩余債務(wù)。“感謝個人破產(chǎn)條例，讓我有機會得到經(jīng)濟上的‘重生’。”呼某說。

根據(jù)深圳市中級人民法院民事裁定書，破產(chǎn)人呼某2014年至2016年間經(jīng)營深圳市呼延文化發(fā)展有限公司（以下簡稱呼延文化公司），因與其有場地租賃關(guān)系的新一佳超市有限公司倒閉，呼延文化公司被迫關(guān)閉，導(dǎo)致負債480多萬元，包括工商銀行借款225多萬元、平安銀行借款50萬元、信用卡借款30多萬元，向朋友借款90多萬元，經(jīng)營貸50萬元及利息、違約金等。上述借款均用于公司經(jīng)營，因公司規(guī)模小，無法用個人名義申請貸款。為了償還債務(wù)，呼某在2018年賣掉其唯一住房，將賣房款260萬元全部用于償還債務(wù)，之后堅持還債，但至今仍欠100余萬元。

2021年6月9日，呼某向深圳中院提交個人破產(chǎn)清算申請，共申報債權(quán)總額約140萬元。管理人就呼某破產(chǎn)原因進行核查認為，呼某關(guān)于其因經(jīng)營文化發(fā)展公司導(dǎo)致負債480多萬元、賣房還債后仍欠100多萬元等情況符合事實，亦有相關(guān)證據(jù)佐證。

深圳中院認為，呼某因生產(chǎn)經(jīng)營損失導(dǎo)致負債，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，且在破產(chǎn)程序中遵守個人破產(chǎn)條例規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，符合宣告破產(chǎn)的條件。依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》第二條、第八十四條、第九十五條、第九十六條的規(guī)定，宣告?zhèn)鶆?wù)人呼某破產(chǎn)，進入三年免責(zé)考察期。

據(jù)了解，破產(chǎn)人的豁免財產(chǎn)主要包括兩部分。一是每月收入扣除應(yīng)繳納的社會保險費后保留的必要生活支出，包括老人贍養(yǎng)費487.50元、女兒撫養(yǎng)費每月1100元以及呼某本人每月的生活支出2200元；二是用于生活、學(xué)習(xí)的必需品，總價值為3950元。其中，呼某每月個人生活支出額度按深圳市最低工資標準計算，其女兒撫養(yǎng)費亦按該標準計算，由呼某與其前夫共同承擔(dān)。

自宣告破產(chǎn)之日起，呼某將進入免責(zé)考察期?？疾炱趦?nèi)，呼某需接受破產(chǎn)管理人和破產(chǎn)事務(wù)管理署的監(jiān)督，每月申報個人收入、支出和財產(chǎn)狀況等信息，除扣除每月必要支出外，剩余收入全部用于償還債務(wù)。免責(zé)考察期滿后，深圳中院將根據(jù)呼某考察期間表現(xiàn)，裁定是否免除未清償債務(wù)，解除限制行為。

深圳中院破產(chǎn)庭庭長曹啟選表示，“免責(zé)考察期既能讓‘誠實而不幸’的債務(wù)人得到‘重生’，也能避免惡意破產(chǎn)的出現(xiàn)。”

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