3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京開(kāi)幕。全國(guó)人大代表、三棵樹(shù)涂料股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁洪杰出席會(huì)議并準(zhǔn)備了八份建議，具體包括《關(guān)于開(kāi)展“雙碳”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵(lì)發(fā)展綠色消費(fèi)、綠色制造的建議》、《關(guān)于開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于積極推進(jìn)建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系，助力實(shí)現(xiàn)碳中和的建議》等，從推進(jìn)“雙碳”工作、綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展、民生福祉、福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升上市公司質(zhì)量等領(lǐng)域獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

推進(jìn)“雙碳”工作方面

1.關(guān)于開(kāi)展“雙碳”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵(lì)發(fā)展綠色消費(fèi)、綠色制造的建議

背景及問(wèn)題：推進(jìn)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本保障，而綠色發(fā)展需要綠色消費(fèi)的牽引，因此，研發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)著承擔(dān)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。但目前綠色產(chǎn)品認(rèn)證缺乏完善體系，市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)較多，導(dǎo)致消費(fèi)者容易產(chǎn)生混淆；諸如高碳替代性產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)缺失，不利于綠色金融碳減排工具的精準(zhǔn)聚焦等。

主要建議：

（1）構(gòu)建并完善統(tǒng)一的、權(quán)威的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推廣“雙碳”標(biāo)識(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色消費(fèi)品進(jìn)行“雙碳”認(rèn)證，對(duì)通過(guò)“雙碳”認(rèn)證的企業(yè)給予稅收、貸款等補(bǔ)貼的支持。

（2）構(gòu)建綠色、低碳、節(jié)能等領(lǐng)域統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制，解決目前散多狀況。

（3）出臺(tái)新一輪消費(fèi)刺激措施，加強(qiáng)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)官方權(quán)威認(rèn)證的綠色產(chǎn)品。

（4）推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，制定綠色產(chǎn)品認(rèn)證中對(duì)綠色材料應(yīng)用的規(guī)定，鼓勵(lì)下游用戶(hù)采購(gòu)綠色的原材料產(chǎn)品，建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色產(chǎn)品采信機(jī)制。

（5）研究出臺(tái)低碳產(chǎn)品替代高碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定方法，并將低碳產(chǎn)品替代高碳產(chǎn)品的制造業(yè)項(xiàng)目列入綠色金融碳減排工具支持領(lǐng)域。

2.關(guān)于開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的建議

背景及問(wèn)題：推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提振內(nèi)需，促進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)意義重大，但實(shí)施起來(lái)面臨不少實(shí)際困難和問(wèn)題，比如缺乏統(tǒng)一的政策和實(shí)施方案、綠色建材產(chǎn)品推廣難度較大、農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)能力相對(duì)較弱等。

主要建議：

（1）制定綠色建材下鄉(xiāng)實(shí)施方案，研究出臺(tái)全面系統(tǒng)的建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，并根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)針對(duì)“綠色建材下鄉(xiāng)”的消費(fèi)刺激措施。

（2）推進(jìn)本土綠色建材品牌入庫(kù)，為防止劣質(zhì)產(chǎn)品對(duì)綠色建材下鄉(xiāng)構(gòu)成不良影響，應(yīng)規(guī)定只有通過(guò)綠色工廠和綠色產(chǎn)品認(rèn)證的中國(guó)本土企業(yè)才能入圍綠色建材供應(yīng)商。

（3）加快推進(jìn)綠色建材進(jìn)行“雙碳”產(chǎn)品權(quán)威認(rèn)證和提供政策補(bǔ)貼。

3.關(guān)于積極推進(jìn)建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系，助力實(shí)現(xiàn)碳中和的建議

背景及問(wèn)題：建筑外墻保溫是建筑節(jié)能工作的重要環(huán)節(jié)，有助于節(jié)能減排，直接影響建筑行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，但因?yàn)樵谑┕ぶ腥鄙俑采w技術(shù)、施工、生產(chǎn)、供應(yīng)等全鏈條管理的科學(xué)、完善的保溫質(zhì)量管理體系，在發(fā)生外保溫火災(zāi)和空鼓脫落問(wèn)題時(shí)，往往簡(jiǎn)單將原因歸咎于原材料方面，禁用薄抹灰建筑外墻外保溫技術(shù)體系，不僅不能根治問(wèn)題，且不利于建筑保溫節(jié)能技術(shù)發(fā)展。

主要建議：

（1）開(kāi)展外墻保溫技術(shù)適宜性研究，建立符合建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)的保溫技術(shù)體系，明確薄抹灰外墻外保溫在“雙碳”目標(biāo)下，特別是在北方寒冷地區(qū)有不可替代的重要作用。

（2）完善建筑保溫工程維護(hù)制度與加強(qiáng)維修技術(shù)研究，完善以薄抹灰外墻外保溫工程為主的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理推進(jìn)建筑外墻保溫工程的診斷、判定、維修、效果測(cè)評(píng)等工作。

（3）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和落后技術(shù)的限制應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位研發(fā)滿(mǎn)足低碳建筑要求的節(jié)能低碳技術(shù)。

（4）加強(qiáng)監(jiān)管保障建筑外墻保溫工程質(zhì)量，做好全程監(jiān)管，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的工程給予相關(guān)責(zé)任單位必要的處罰。

（5）支持相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律，引導(dǎo)綠色采購(gòu)、構(gòu)建黑白名單、搭建可追溯線上平臺(tái)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的行業(yè)自律體系。

優(yōu)化城市建設(shè)方面

一、噪聲污染問(wèn)題日益凸顯，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。近年來(lái)環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)不斷增多，全國(guó)已設(shè)有千余個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，但并未全面及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。因此，一方面實(shí)時(shí)向社會(huì)公開(kāi)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期公布各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)月度、年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；另一方面建議加強(qiáng)對(duì)噪聲重點(diǎn)排污單位和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工單位的噪聲監(jiān)測(cè)。

二、垃圾分類(lèi)方面，當(dāng)前回收網(wǎng)點(diǎn)空間分布不夠合理、回收與加工利用環(huán)節(jié)不相匹配、低值可回收物回收難、從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低、發(fā)票開(kāi)具存在難題。建議規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局及回收體系建設(shè)，健全監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)在再生資源回收的帶頭作用，引進(jìn)社會(huì)資本參與回收體系建設(shè)。

三、在莆田市設(shè)立的“海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”建設(shè)成效初顯，已累計(jì)完成投入約130億元，“醫(yī)、康、產(chǎn)、學(xué)、研、融”一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初具雛形。為進(jìn)一步深化兩岸生技醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建議賦予“合作區(qū)”特許政策支持，支持將“合作區(qū)”納入福建自貿(mào)區(qū)，允許應(yīng)用前沿醫(yī)療技術(shù)，放寬藥品、器械審批。

四、莆田市依托湄洲灣港打造的“海峽兩岸重要大宗散貨物流基地”已列入交通強(qiáng)國(guó)福建先行區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，近年來(lái)以東吳港區(qū)為核心，莆田市已建成了東南沿海極完善高效的港口大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng)，基于對(duì)港口大宗散貨運(yùn)輸良好的發(fā)展預(yù)期，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，莆田市將進(jìn)一步推動(dòng)港口從大宗散貨中轉(zhuǎn)基地向大宗散貨儲(chǔ)運(yùn)基地、產(chǎn)品基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。建議給予莆田市國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備政策支持，進(jìn)一步支持莆田市延伸大宗散貨產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng)。

提升上市公司的管制

關(guān)于在上市企業(yè)中推行公司律師的建議

主要建議：

1、擴(kuò)大公司律師范圍，在上市公司中普及公司律師制度（上市公司及其子公司、控股公司）。

2、公司律師可參與上市公司的制度建設(shè)、參與決策論證、處理法律事務(wù)、化解矛盾糾紛。其對(duì)內(nèi)提高依法經(jīng)營(yíng)水平、對(duì)外維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的功能將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

3、為嚴(yán)格公司律師制度的推行，對(duì)非國(guó)有上市企業(yè)申請(qǐng)公司律師的，可增加人數(shù)上的要求。目前國(guó)有企業(yè)有1個(gè)法務(wù)就可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司律師，上市公司可要求至少3個(gè)法務(wù)以上才能申請(qǐng)。