每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

全國人大代表、榮華控股企業(yè)集團黨委書記兼董事長崔榮華 圖片來源：受訪者供圖

“我今年依然關(guān)注很多民生問題，比如社區(qū)兒童之家、普及老年電子和老年書屋等。”日前，全國人大代表、榮華控股企業(yè)集團黨委書記兼董事長崔榮華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，今年圍繞“一老一小”問題和鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域民生問題準備了16份建議。

實際上，這也是今年“兩會”重點關(guān)注的議題之一。不久前，國務院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》（以下簡稱“十四五”養(yǎng)老服務規(guī)劃）明確提及，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務與多樣化服務協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足老年人多層次多樣化需求。

“七普”數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口突破2.6億，老齡化程度進一步加深。不過，我國的養(yǎng)老服務供給和“多層次多樣化（養(yǎng)老）需求”之間的矛盾卻十分突出。以陜西省為例，據(jù)《陜西日報》披露，陜西現(xiàn)有老年人口759.1萬人，其中65歲及以上人口526.6萬人，而養(yǎng)老護理員卻僅有3萬余名。

“行業(yè)前景是看得到的，但是從業(yè)人員看不到自身前景”。崔榮華通過在行業(yè)內(nèi)長期的觀察與探索，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)階段面臨著“三低”問題：“一是行業(yè)準入門檻不高，導致養(yǎng)老市場魚龍混雜，有需求的老人得不到好的照護；二是目前養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員的社會地位較低，社會基本福利待遇不高，這也就導致了第三個問題的出現(xiàn)——養(yǎng)老基礎工作人員和專業(yè)工作人員嚴重不足”。

打通兒童服務空間“最后100米”

破解老年人“電子屏障”

隨著“雙減”和“三孩”等著政策的出臺，學齡兒童的健康成長問題是社會各界關(guān)注的焦點。有觀點指出，不論是兒童良好的教育生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)立，還是立德樹人教育目標的實現(xiàn)，都需要家庭、學校和社會有效協(xié)同。

崔榮華的關(guān)注點在于家庭、學校和社區(qū)三方如何產(chǎn)生“合力”。她建議，三方應該統(tǒng)籌社會資源，協(xié)同推進家庭教育指導服務體系建設。首先，要在社區(qū)中設立兒童之家服務中心，并且逐步完善服務功能，保證其能夠有效運轉(zhuǎn)；其次，要鼓勵社區(qū)之家開展兒童早期教育托育，有效銜接補充家庭教育場景和學校教育場景之外的功能；最后，還應該鼓勵社區(qū)兒童之家建設家長社區(qū)學校，就兒童的家庭教育和興趣培養(yǎng)等方面提供指導和幫助。

“希望可以打通兒童服務空間的最后100米，來實現(xiàn)學校、社區(qū)、家庭的交互，守護未成年人健康成長。”崔榮華對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

除了兒童之外，老年人的發(fā)展問題也是“兩會”關(guān)注的熱點。崔榮華調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在人們工作和生活都離不開智能手機，甚至”掃碼”也成為出行的常規(guī)操作。但是，這些對于許多老年人卻并不容易……這就形成了一道“電子屏障”。

“要采取有效措施，解決老年人生活受限的問題。”崔榮華建議，要加快建設優(yōu)質(zhì)的老年大學，老年公寓等，培養(yǎng)老年人對新鮮事物的興趣，提升老年人的生活質(zhì)量；推出更多電子產(chǎn)品標準化課程，并在電子產(chǎn)品中設置老年人模式，提高他們使用智能工具的能力。

除此之外，也要注重電子化社會安全網(wǎng)絡詐騙等方面教育，遠離網(wǎng)絡詐騙的陷阱，杜絕財產(chǎn)損失。

探路“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化”

朝著專業(yè)化、市場化發(fā)展

面對國內(nèi)養(yǎng)老服務市場的“供需矛盾”，崔榮華認為，應該發(fā)展市場化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務市場，培育規(guī)?；⑵放苹酿B(yǎng)老服務企業(yè)，通過推動“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化”來有效解決老齡化問題，與此同時還能創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

根據(jù)調(diào)研，國內(nèi)公辦養(yǎng)老機構(gòu)為非營利性機構(gòu)，城市中服務設施齊全的公辦養(yǎng)老機構(gòu)面臨供不應求的問題，這種依賴政府財政補貼的養(yǎng)老服務模式，持續(xù)性有待進一步檢驗。與此同時，民營養(yǎng)老機構(gòu)又普遍存在“投融資困難、規(guī)模較小、盈利能力不強”等問題，服務能力無法滿足市場需求。

在崔榮華看來，一方面要加快養(yǎng)老行業(yè)標準及法規(guī)建設，包括完善養(yǎng)老服務企業(yè)上市的相關(guān)規(guī)則，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向市場化、專業(yè)化方向發(fā)展；另一方面，也要著力構(gòu)建養(yǎng)老服務機構(gòu)風險防控體系，提升養(yǎng)老服務企業(yè)的抗風險能力。

在完善準入機制方面，她建議，進一步加強對康養(yǎng)行業(yè)的組織領(lǐng)導，打破部門界限，簡化審批程序，營造良好發(fā)展環(huán)境。加大扶持力度，建立多元投資機制，并且還要通過產(chǎn)業(yè)學院等形式培養(yǎng)一批專業(yè)化的人才隊伍。

與此同時，明確養(yǎng)老服務企業(yè)的上市規(guī)則和政策也是重中之重。養(yǎng)老服務企業(yè)的上市和融資渠道能否真正暢通，直接關(guān)系到民營養(yǎng)老服務企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

崔榮華建議，證券監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門，對養(yǎng)老服務企業(yè)上市問題開展專項研究，并發(fā)布養(yǎng)老服務企業(yè)上市的相關(guān)指導意見，進一步完善、落實養(yǎng)老服務企業(yè)上市問題，從而推動養(yǎng)老服務真正向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。