每經(jīng)編輯 黃勝    

近兩年東北發(fā)展面臨的主要問題之一就在于人口問題，根據(jù)公開資料，東北三省人口與第六次人口普查相比減少了1000多萬。2022兩會期間，人口問題再度成為焦點，有全國人大代表也就提出了率先在東北全面放開生育政策限制的提議。

全國人大代表：率先在東北全面放開生育政策限制

據(jù)中國經(jīng)營報報道，2022年全國兩會期間，吉林團舉行了全體會議，認真學習領(lǐng)會習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神。吉林團在小組會議中，審查計劃報告和預算報告。

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全國人大代表車秀蘭表示，建議率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金。

車秀蘭說，完全贊成兩個報告。在支持東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面，車秀蘭建議：

一是在共同財政事權(quán)和支出責任劃分上參照西部省份執(zhí)行，在稅收優(yōu)惠上享受西部大開發(fā)政策；

二是率先在東北全面放開生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金；

三是深入推進東北國有企業(yè)混合所有制改革；

四是率先開展金融綜合化經(jīng)營改革試點，設(shè)立東北振興銀行、東北振興基金；

五是率先放開土地政策，建立土地制度綜合改革試驗區(qū)。

東北三省共同的困境：人口流失、老齡化加劇

根據(jù)公開資料顯示，東北三省人口在十年間流失了10998181人，且各省均面臨著不同程度的老齡化加劇。其中：

根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局網(wǎng)站資料顯示，在第七次人口普查中遼寧省人口為42591407人。全省人口與2010年第六次全國人口普查的43746323人相比，10年共減少1154916人，減少2.64%。年平均增長率為-0.27%。

與2010年第六次全國人口普查相比，14個地市中，僅沈陽和大連兩市人口增加。

在人口年齡構(gòu)成方面，遼寧省同2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降0.3個百分點，15-59歲人口的比重下降9.99個百分點，60歲及以上人口的比重上升10.29個百分點，65歲及以上人口的比重上升7.11個百分點。

根據(jù)吉林省統(tǒng)計局網(wǎng)站資料顯示，在第七次人口普查中吉林省省總?cè)丝跒?4073453人，與2010年第六次全國人口普查相比，減少3379362人，10年間減少12.31%，年均減少1.31個百分點。

與2010年第六次全國人口普查相比，9個市（州）中，僅長春市常住人口有所增加，十年間凈增加299531人，其他地區(qū)常住人口均有不同程度減少。

在人口年齡構(gòu)成方面，吉林省與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了0.28個百分點，15-59歲人口的比重下降了9.57個百分點，60歲及以上人口的比重上升了9.85個百分點，65歲及以上人口的比重上升了7.23個百分點。

根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計局網(wǎng)站資料顯示，在第七次人口普查中黑龍江全省人口為31850088人，與2010年第六次全國人口普查的38313991人相比，減少6463903人，下降16.87%，年平均增長率為-1.83 %。

在人口年齡構(gòu)成方面，黑龍江省與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降1.62個百分點，15-59歲人口的比重下降8.57個百分點，60歲及以上人口的比重上升10.19個百分點，65歲及以上人口的比重上升7.33個百分點。

國家衛(wèi)健委曾回應(yīng)：不是簡單放開生育政策就能解決的

2021年2月，國家衛(wèi)健委對十三屆全國人大三次會議第9839號《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》答復（以下簡稱“答復”），引起社會關(guān)注。

國家衛(wèi)健委認為，東北地區(qū)人口長期減少的原因是多方面的，不是簡單放開生育政策就能解決的。對“懇請國家全面放開東北地區(qū)生育政策限制”的觀點，需他們做全面深入的研究論證。據(jù)此，國家衛(wèi)健委與代表進行了溝通探討。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上“東北地區(qū)將試點放開生育限制”“生育政策將全面放開”等推測，不是答復的本意。

國家衛(wèi)健委將認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，做好優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育體系，促進人口長期均衡發(fā)展等相關(guān)工作。

每日經(jīng)濟新聞綜合自中國經(jīng)營報、公開資料

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