“作為從事汽車行業(yè)的基層代表，我們要根據(jù)本職工作來考慮怎樣把品牌做大，怎樣支持中國(guó)汽車變強(qiáng)?！?022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。 這是尹同躍第五年履職全國(guó)人大代表，今年他帶來了十三項(xiàng)建議，聚焦“雙碳”、新能源車、出口貿(mào)易的法律法規(guī)和技術(shù)提升等方面。 談及原因，尹同躍告訴記者，奇瑞汽車也在積極布局建議中所涉及的領(lǐng)域。“奇瑞圍繞著新能源、芯片等一系列新技術(shù)進(jìn)行了大量的創(chuàng)新。這些創(chuàng)新給我們帶來了很多甜頭，產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)越來越好，后續(xù)奇瑞還要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主線，繼續(xù)通過創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)、由散到集中的過程?！币S說。 圖片來源：企業(yè)供圖 建議汽車行業(yè)納入碳交易市場(chǎng) 過去一年，“雙碳”已經(jīng)成為汽車行業(yè)的一大熱詞，在尹同躍今年帶來的13項(xiàng)建議中，有7項(xiàng)與“雙碳”“新能源車”有關(guān)。 “一方面中國(guó)正在成為架在車輪上的國(guó)家，國(guó)內(nèi)汽車保有量已經(jīng)超過了美國(guó)，成為全球最大的國(guó)家。另一方面，中國(guó)又是一個(gè)貧油的國(guó)家，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，我們的石油對(duì)外依存度會(huì)越高，也會(huì)影響到國(guó)家的能源安全?！币S說，“‘3060’雙碳目標(biāo)是國(guó)家對(duì)全球的承諾，而汽車行業(yè)又是排碳大戶，要發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)承擔(dān)行業(yè)責(zé)任?！?為確保實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國(guó)家將發(fā)電、石化、鋼鐵、有色等行業(yè)納入碳排放管理的重點(diǎn)對(duì)象，通過全國(guó)碳交易安排的市場(chǎng)化手段，使企業(yè)履行碳排放的義務(wù)。不過，汽車行業(yè)目前還未被納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè)。 圖片來源：每經(jīng)記者黃辛旭攝（資料圖） “與傳統(tǒng)燃油乘用車相比，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用階段減少了1500萬噸左右碳排放?！币S認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵(lì)行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。他建議擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，同時(shí)鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)通過碳市場(chǎng)交易推進(jìn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 值得關(guān)注的是，尹同躍還在涉及“雙碳”的建議中提及了汽車工業(yè)固廢回收的減碳作用。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率僅為56.91%。尹同躍認(rèn)為，工業(yè)固廢回收利用水平低，既有行業(yè)企業(yè)本身小散亂等因素，也與回收企業(yè)立項(xiàng)難、落戶難有關(guān)。在“雙碳”目標(biāo)下，工業(yè)需要加強(qiáng)固廢減量化、綜合利用，減少碳排放。 “應(yīng)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)先源頭減量，引入溯源體系，對(duì)工業(yè)固廢的全生命周期進(jìn)行監(jiān)管，引入可交易的減碳積分機(jī)制。針對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈，在財(cái)稅體制上進(jìn)行改革，切實(shí)減輕企業(yè)的稅負(fù)，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”尹同躍說。 新能源車仍需政策“保駕護(hù)航” “雙碳”背景下，國(guó)內(nèi)新能源汽車的發(fā)展前景是確定的。但對(duì)于車企而言，今年既面臨著新能源車補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡的現(xiàn)實(shí)，也要應(yīng)對(duì)上游原材料漲價(jià)的壓力。 在尹同躍看來，在此背景下，企業(yè)需要在管理、技術(shù)上形成自己的“內(nèi)生力”，但也需相關(guān)部門在上游產(chǎn)業(yè)鏈及新能源車使用端進(jìn)行政策上的“保駕護(hù)航”。 自去年開始，以電池級(jí)碳酸鋰為首的鋰鹽價(jià)格迅速攀升，讓不少動(dòng)力電池企業(yè)苦不堪言。今年以來，碳酸鋰價(jià)格累計(jì)漲幅已經(jīng)達(dá)43%。韓國(guó)新興能源市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)SNEResearch預(yù)測(cè)，到2023年，全球電動(dòng)汽車對(duì)動(dòng)力電池的需求將達(dá)477GWH，而動(dòng)力電池供應(yīng)缺口約為18%。 “制造動(dòng)力電池所需的鎳、鈷、鋰等核心材料為稀缺資源，且嚴(yán)重依賴進(jìn)口。國(guó)外因中國(guó)新能源車的蓬勃發(fā)展，逐漸對(duì)這些資源進(jìn)行管控。”尹同躍說。 圖片來源：視覺中國(guó) 基于此，尹同躍建議國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委制定政策，將新能源動(dòng)力電池材料納入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源管理，設(shè)置專項(xiàng)基金，支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外電池材料資源，以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。 在新能源車使用層面，尹同躍也談到了當(dāng)前存在的問題?！澳壳?，各地綠牌政策不統(tǒng)一，這將導(dǎo)致絕大多數(shù)插電混動(dòng)車型的潛在消費(fèi)者被勸退，使得插電混動(dòng)車型被徹底邊緣化，不符合國(guó)家政策支持方向?！币S說。 記者了解到，北京市的政策規(guī)定插電混動(dòng)汽車作為新能源汽車，可以使用新能源號(hào)牌，但是不能享受不限行政策；上海市則規(guī)定，自2023年1月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車的，本市不再發(fā)放專用牌照額度。 對(duì)此，尹同躍認(rèn)為，工信部應(yīng)該明確綠牌定義，牽頭疏理各地方政府出臺(tái)的綠牌政策，并在全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一的綠牌政策，確保插電混動(dòng)車主享受與純電動(dòng)車主同等待遇，以支持插電混動(dòng)技術(shù)路線發(fā)展。 充電基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善則是影響用戶體驗(yàn)的另一個(gè)重要因素?！半S著新能源汽車的發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施的諸多問題也暴露出來，對(duì)新能源車主出行造成了不利影響。如，部分存量小區(qū)固定車位建樁改造難；部分充電樁運(yùn)維不及時(shí)，節(jié)假日高速公路充電難等問題。”尹同躍說。 為此，他建議，工信部、國(guó)家發(fā)改委等部委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維中存在的問題。 呼吁完善政策助力中國(guó)汽車“走出去” 值得關(guān)注的是，尹同躍今年的建議中還有兩項(xiàng)涉及到了對(duì)外貿(mào)易。實(shí)際上，這與奇瑞汽車的海外布局不無關(guān)系。 一直以來，奇瑞對(duì)汽車“出?！倍碱H為重視。奇瑞控股集團(tuán)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，奇瑞出口銷量約為26.9萬輛，同比增長(zhǎng)136.3%。在此基礎(chǔ)上，尹同躍更是立下2022年要出口50萬輛汽車的“軍令狀”。 圖片來源：每經(jīng)記者張建攝（資料圖） 但“客場(chǎng)踢球”不易，記者從多位汽車從業(yè)者處了解到，國(guó)內(nèi)車企的自營(yíng)航線不多，受疫情影響，國(guó)內(nèi)汽車出口存在“一艙難求”的困境。此外，關(guān)稅和匯率都成為影響自主品牌海外競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。 “目前，自主品牌的產(chǎn)品性能和質(zhì)量已經(jīng)逐步與國(guó)際市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日韓汽車相近，但由于日韓政府在中國(guó)汽車主要海外市場(chǎng)所在國(guó)家都簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，日韓汽車企業(yè)因而享受更多的優(yōu)惠政策，使得中國(guó)汽車品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等地位。”尹同躍告訴記者。 比如，在已與中、日、韓均簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的智利，中國(guó)品牌汽車銷量已占整個(gè)汽車市場(chǎng)的近25%，多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入銷量前十。在尹同躍看來，自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，將會(huì)為企業(yè)“走出去”提供更好的政策支持。所以，他建議商務(wù)部應(yīng)加快比照日、韓等國(guó)的汽車關(guān)稅政策，加速與中國(guó)汽車出口主要市場(chǎng)所在國(guó)和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅聯(lián)盟，制定涉及汽車的關(guān)稅政策等。 關(guān)稅之外，“匯率”同樣是自主品牌出海的一個(gè)“攔路虎”。在奇瑞汽車出口的過程中，尹同躍稱自己感受到自主品牌出口到南美、中東、非洲等國(guó)家和地區(qū)時(shí)普遍存在匯率波動(dòng)大、外匯資金匱乏、企業(yè)銷售資金回籠困難等問題，這嚴(yán)重制約了出口規(guī)模的增長(zhǎng)。 不僅如此，記者也了解到，國(guó)內(nèi)關(guān)于雙向易貨貿(mào)易的相關(guān)政策缺少明確規(guī)定。例如，原為易貨貿(mào)易服務(wù)的“0130”代碼是海關(guān)總署若干年前設(shè)定的，是否適合新型易貨貿(mào)易，暫無明確答復(fù)；易貨貿(mào)易在貨物計(jì)價(jià)、外匯核查、出口退稅等環(huán)節(jié)，海關(guān)、外管、稅務(wù)等相關(guān)部委暫無明確規(guī)定等。 “（我）希望雙向易貨貿(mào)易所涉及到的相關(guān)部委完善相應(yīng)管理制度，便于指導(dǎo)雙向易貨貿(mào)易的開展。同時(shí)，擴(kuò)大雙向易貨貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索雙向易貨貿(mào)易模式，對(duì)先行先試、積極參與雙向易貨貿(mào)易模式的創(chuàng)新主體以及對(duì)區(qū)域雙向易貨貿(mào)易額貢獻(xiàn)度較大的企業(yè)，給予政策支持等。這樣才能快速提升外貿(mào)規(guī)模，才能讓中國(guó)汽車更快‘走出去’?！币S告訴記者。