每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。這樣一個(gè)時(shí)期對(duì)廣大環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，將面臨巨大的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

面對(duì)降低碳排放、環(huán)境友好、降低“鄰避效應(yīng)”等各方面新要求，我國(guó)環(huán)保企業(yè)采取了哪些方面的針對(duì)性轉(zhuǎn)型舉措？又將如何應(yīng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展所帶來(lái)的新機(jī)遇？

在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就上述話題對(duì)北控水務(wù)執(zhí)行總裁李力進(jìn)行了專訪。

在專訪中，李力向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，“減污降碳協(xié)同增效”目標(biāo)的提出，為企業(yè)帶來(lái)了減少碳排放的新機(jī)遇。企業(yè)要改變過(guò)去“碎片化治水”的局面，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

北控水務(wù)執(zhí)行總裁李力 受訪者供圖

利用水資源的同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用“水能源”

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時(shí)期。這將對(duì)我國(guó)廣大環(huán)保企業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇？

李力在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)分析，“減污降碳協(xié)同增效”為企業(yè)帶來(lái)了減少碳排放的機(jī)遇。從數(shù)據(jù)上看，水務(wù)行業(yè)目前的碳排放約占全行業(yè)的1%~2%。

李力介紹，這些溫室氣體主要指水廠的全生命周期溫室氣體排放，主要包括三方面：一是污水處理工藝中氧化亞氮的排放；二是污泥處理工藝中釋放的甲烷；三是運(yùn)行過(guò)程中設(shè)備電耗、用藥等方面也間接產(chǎn)生碳排放。

如何解決水務(wù)行業(yè)的碳排放？李力表示：“這就需要企業(yè)在工藝上加以改進(jìn)，比如說(shuō)在污水處理廠配套水源熱泵，可在利用水資源的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用‘水能源’，對(duì)于減碳有比較大的貢獻(xiàn)。”

此外，將光伏、風(fēng)電以及制氫和污水處理結(jié)合起來(lái)，也是一個(gè)可以努力的方向。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是“十四五”的重要要求，在實(shí)際行動(dòng)中把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，把生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展要求落實(shí)到位，這需要水務(wù)行業(yè)以及所有生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力。

從水廠延伸到上下游，水處理行業(yè)減排的空間會(huì)更大。李力表示，上游的小區(qū)化糞池和下游的排放水體也可以創(chuàng)造減碳空間。比如說(shuō)，化糞池在對(duì)有機(jī)物削減的過(guò)程中會(huì)釋放甲烷，如果可以控制，就能對(duì)起到比較明顯的減碳作用。

李力強(qiáng)調(diào)，如果繼續(xù)延伸到環(huán)境治理和水環(huán)境應(yīng)用層面，更重要的就是構(gòu)建碳匯的增長(zhǎng)，可以通過(guò)再生水和生態(tài)系統(tǒng)的整體提升來(lái)實(shí)現(xiàn)。

各地應(yīng)按區(qū)域梯度實(shí)施水治理

中國(guó)幅員遼闊，地域發(fā)展非常不平衡，而且不同地域的訴求也不盡相同。如何結(jié)合各地具體情況和需求，對(duì)癥下藥開(kāi)展環(huán)境治理？

李力向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，按照此前有關(guān)職能部門對(duì)于我國(guó)水資源分析的情況看，可以概括為四個(gè)方面特點(diǎn)：一是“水多”，有部分地區(qū)容易出現(xiàn)洪澇；二是“水少”，從國(guó)家層面上看，總體還是以缺水為主，部分地區(qū)極度缺水；三是“水臟”，有結(jié)構(gòu)性的水污染；四是“水渾”，有水土流失現(xiàn)象發(fā)生。

此前的一段時(shí)期，我國(guó)在治水方面取得了很大的進(jìn)展，比如說(shuō)在“十三五”時(shí)期，各地的重點(diǎn)主要是消除黑臭水體，通過(guò)國(guó)家和各個(gè)城市的多項(xiàng)攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了這一時(shí)期的目標(biāo)。

進(jìn)入新的階段，由于水資源空間分布上存在著較大的差異，因此，對(duì)于水污染治理來(lái)說(shuō)，需要按照不同的區(qū)域需求因地施策，按區(qū)域梯度實(shí)施水治理，不能違背當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

比如說(shuō)，北方地區(qū)總體缺水，但有些地方對(duì)于水面、風(fēng)景和園林的要求很高，脫離自然規(guī)律解決自然問(wèn)題，給地方政府帶來(lái)了很大的財(cái)政壓力，因此，這些地方的水治理還是要回歸到按照國(guó)家的水質(zhì)功能區(qū)劃去推行。

而從另外一個(gè)層面看，隨著進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府財(cái)力水平增長(zhǎng)較快，對(duì)生態(tài)環(huán)境中的水環(huán)境治理投入明顯提升，通常是依靠地方政府直接出資或者EPCO（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及運(yùn)營(yíng)一體化的總承包模式）的方式進(jìn)行。

所以針對(duì)不同的地域定位、行政區(qū)劃定位等需求，去制定不同的環(huán)境施治措施，未來(lái)將會(huì)更符合生態(tài)環(huán)境治理的方向。

利用污水資源打通城市“動(dòng)脈”和“靜脈”

近年來(lái)，我國(guó)污水處理和水污染治理取得了卓越成效，但污水資源化利用的比例和水平仍然偏低，再生水利用量較低，具有巨大的可開(kāi)發(fā)利用潛力。在這方面，我國(guó)污水資源化利用方面還需要有哪些作為？

“當(dāng)前我國(guó)總體缺水，所以污水資源利用具有很大的空間和潛力。”對(duì)于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問(wèn)，李力給出了這樣的回答。

具體從企業(yè)實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前污水資源利用有哪些比較突出的方向？李力向記者介紹，過(guò)去污水處理廠的尾水都直接會(huì)排入地表水的流域水體之中，但現(xiàn)在尾水已經(jīng)在發(fā)揮作用：一是進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，作為工業(yè)用水實(shí)現(xiàn)再生水資源化；二是將尾水進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，作為地表水補(bǔ)水和涵養(yǎng)地表濕地的手段。

具體到北控水務(wù)在污水資源化利用方面取得的進(jìn)展，李力舉例說(shuō)：“目前我們正在做太原的全域再生水項(xiàng)目，這是一個(gè)全國(guó)性的標(biāo)桿項(xiàng)目。”

據(jù)了解，太原全市所有的污水廠產(chǎn)生的再生水都將由北控水務(wù)與當(dāng)?shù)卣黄疬M(jìn)行協(xié)同處置，再生水用于汾河的生態(tài)補(bǔ)水和工業(yè)園用水等方面，這一項(xiàng)目的落實(shí)，相當(dāng)于城市“動(dòng)脈”和“靜脈”的打通。

“靜脈”代表著城市生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，“動(dòng)脈”代表著推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，地方政府大量資金投入到生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，提升了綠水青山質(zhì)量，同時(shí)把再生水運(yùn)用到工業(yè)給水領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓“動(dòng)脈”持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。

“我們也希望在更多的城市推廣全域再生水治理模式，城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化系統(tǒng)治理，生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值協(xié)同，是全行業(yè)都需重視的目標(biāo)和要求，目前我們也在通過(guò)多方協(xié)作進(jìn)行嘗試，這一模式對(duì)于達(dá)成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，有著實(shí)踐性的參考意義。”

工作人員檢測(cè)污水處理設(shè)施 圖片來(lái)源：新華社

地上轉(zhuǎn)“地下” 創(chuàng)建環(huán)境友好型污水處理廠

污水處理設(shè)施往往面臨鄰避困境，這需要使得這些設(shè)施按照環(huán)境友好型的方向發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)污水處理行業(yè)應(yīng)該如何創(chuàng)建環(huán)境友好型污水處理廠？

對(duì)此，李力結(jié)合案例向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者詳細(xì)分析，鄰避效應(yīng)對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，以污水處理廠為例，將會(huì)帶來(lái)五大方面的環(huán)境影響因素：

一是排放污染，出水與排泥的指標(biāo)不正常會(huì)帶來(lái)城市污染，但做到排放達(dá)標(biāo)合規(guī)可以規(guī)避這種情況發(fā)生；

二是氣味污染，污水處理廠不可避免產(chǎn)生的異味會(huì)影響大氣質(zhì)量；

三是噪聲污染，污水處理過(guò)程中的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)噪音；

四是景觀污染，污水廠的“工業(yè)化”形象在視覺(jué)上不夠美觀；

五是燈光污染，夜間燈塔和照明光線影響周圍居民生活。

過(guò)去污水廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施往往僅具有功能性，只負(fù)責(zé)把污水處理掉，但與此同時(shí)帶來(lái)了環(huán)境影響。而目前業(yè)內(nèi)的共識(shí)是，城市基礎(chǔ)建設(shè)要給城市交付正資產(chǎn)，因此，污水廠要從地上走向“地下”，也就是建設(shè)地下污水處理廠。

李力向記者分析，如果將污水處理廠建設(shè)在地下，不僅可以有效地消除上面提到的異味等多方面環(huán)境影響，而且污水廠上方的土地也可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)，與多種城市基礎(chǔ)設(shè)施融合，實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用。

與此同時(shí)，我國(guó)“胡煥庸線”以東地區(qū)人多地少，將污水處理廠建設(shè)在地下，不僅可以減少占用地面土地，且由于豎向布置，地下污水處理廠的占地面積只占到傳統(tǒng)地上污水處理廠的四分之一，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的更高效利用。

“我們要給社會(huì)貢獻(xiàn)正資產(chǎn)，要將‘鄰避效應(yīng)’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;鄰利效應(yīng)’。”李力說(shuō)。

除了建立環(huán)境友好型污水處理廠，智慧水務(wù)也是當(dāng)前水行業(yè)的一大熱點(diǎn)。當(dāng)前，“智慧水務(wù)”已逐步成為行業(yè)共識(shí)，當(dāng)前我國(guó)水行業(yè)在智慧水務(wù)方面已經(jīng)取得哪些進(jìn)展？還有哪些領(lǐng)域亟待提高？

“現(xiàn)在我們進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，各行各業(yè)都會(huì)被數(shù)字化重新定義，因此，智慧水務(wù)也是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。”李力表示。

具體來(lái)看，智慧水務(wù)可以分為需求側(cè)和供給側(cè)兩個(gè)方面，需求側(cè)主要體現(xiàn)在政府端，是融合在智慧城市框架下的產(chǎn)物，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式進(jìn)行，采取的是向下打通到垂直領(lǐng)域；供給側(cè)的智慧水務(wù)則是傳統(tǒng)企業(yè)的升級(jí)，采取的是“+互聯(lián)網(wǎng)”的形式。兩個(gè)領(lǐng)域最終實(shí)現(xiàn)匯合。

輕資產(chǎn)方向的水污染治理應(yīng)避免“碎片化”

當(dāng)前，水行業(yè)向輕資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型成為業(yè)界熱議話題。為何水行業(yè)要向輕資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型？在這方面企業(yè)取得了哪些成功經(jīng)驗(yàn)？

李力就這個(gè)話題對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，環(huán)境治理是地方政府的事權(quán)和責(zé)任，但在我國(guó)，由于工業(yè)化進(jìn)程速度快，日益積累的環(huán)境問(wèn)題也比較突出，政府對(duì)環(huán)境治理的需求明顯，但隨之而來(lái)的是財(cái)政壓力也逐漸加大。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，大部分環(huán)境處理設(shè)施都是政府出資，環(huán)境產(chǎn)業(yè)企業(yè)的主要內(nèi)容就是做服務(wù)。

當(dāng)前我國(guó)環(huán)境治理行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“下半場(chǎng)”的存量階段，需要達(dá)到精益化的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，走輕資產(chǎn)的道路也是必然之路，因?yàn)樯鐣?huì)資本的投入總有一個(gè)“天花板”，也需要通過(guò)REITs、公募等方法讓資產(chǎn)“輕量化”。

李力向記者分析，輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型最根本的是需要真正提高服務(wù)的能力、水平和技術(shù)含量。在這方面，需要改變過(guò)去的水污染治理常見(jiàn)的“碎片化”方式，才能整體提高服務(wù)質(zhì)量。

所謂“碎片化”，來(lái)自目前整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展水平，需方“九龍治水”、供方“八仙過(guò)海”，雖然投入大量資金，做了很多事情，但往往只形成局部正確的“碎片化”生態(tài)治理，甚至還造成了合成謬誤，這是因?yàn)槿鄙倭藦?qiáng)力的調(diào)配、精確的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的部署。

李力認(rèn)為，讓多個(gè)“碎片”實(shí)現(xiàn)“化零為整”，整體統(tǒng)籌各方面需求，實(shí)現(xiàn)河流復(fù)興，實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，尤其在輕資產(chǎn)方向上，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、機(jī)構(gòu)協(xié)同，才是減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。

封面圖片來(lái)源：新華社