每經特約評論員 盤和林

一年一度的全國兩會正在京召開，實體經濟高質量發(fā)展再次成為兩會熱議話題。今年的政府工作報告提出，要依靠創(chuàng)新推動實體經濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用。同時，報告強調：“金融機構要堅守服務實體經濟的本分”。

新冠疫情全球性的暴發(fā)和反復，加之地緣政治風險等因素，過去幾年實體經濟經歷了異常艱辛的時期。不過，政治經濟環(huán)境的挑戰(zhàn)也暴露出了我國實體經濟的一些短板。比如，部分產業(yè)核心競爭力不足，使得我國產業(yè)鏈在國際產業(yè)鏈價值鏈中處于中低端；部分領域自主創(chuàng)新能力不足，產業(yè)鏈和供應鏈韌性有待提升；高質量人才培養(yǎng)有所不足；實體經濟融資渠道有待進一步拓寬；部分地區(qū)營商環(huán)境有待進一步改善；監(jiān)督、管理、激勵機制有待完善。

伴隨著第四次科技革命的到來，實體經濟發(fā)展面臨新的契機和機遇，數(shù)字技術、互聯(lián)網、人工智能、云計算、新能源、新材料給實體經濟發(fā)展帶來了新的產業(yè)發(fā)展模式、新的產業(yè)業(yè)態(tài)，提升了傳統(tǒng)生產要素資源配置效率。但與此同時，元宇宙、NFT、web3.0等新概念的興起，不僅吸引了大量的資金，使得經濟發(fā)展出現(xiàn)脫實向虛跡象，更導致金融體系風險不斷積聚，增加了國民經濟發(fā)展的不穩(wěn)定性。

三方面補上創(chuàng)新短板

不論是產業(yè)鏈的國際競爭，還是產業(yè)鏈的自我提升，我國實體經濟發(fā)展面臨的短板主要就是創(chuàng)新不足，但創(chuàng)新短板的補板過程將是漫長而復雜的，包括創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新投資、創(chuàng)新激勵制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境等。因此，鞏固壯大實體經濟根基事實上是一個全面工程。

首先，應該加強對企業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵，明確并強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善知識產權保護和交易機制，通過稅收或獎勵政策，給予企業(yè)創(chuàng)新資金支持，以激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新動能，為企業(yè)創(chuàng)新產品和服務提供制度支撐。

其次，要做好“產學研”融合，通過跨界合作，協(xié)同創(chuàng)新。通過與國家實驗室、研究中心、高等院校合作，甚至是國際合作，改進項目管理方式，開展區(qū)域創(chuàng)新項目，促進創(chuàng)新成果落地。同時，可以通過項目實踐，解決產業(yè)發(fā)展過程中的卡脖子難題，推動創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，為產業(yè)發(fā)展孵化創(chuàng)新型人才。

最后，通過培育一批“專精特新”中小企業(yè)，通過頭雁效應，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。強鏈、補鏈、備鏈、延鏈、固鏈對于產業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定都具有重要的作用，“專精特新”企業(yè)可以再造工程項目，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)的集群建設，有利于人才、資金、技術等要素的聚集和資源共享，保證產業(yè)鏈的穩(wěn)定，增強產業(yè)鏈的彈性和競爭力，為產業(yè)鏈上的中小企業(yè)成長提供相對穩(wěn)定的條件。

搶占新一輪科技革命高地

“制造業(yè)”向“智造業(yè)”的轉變不僅僅是實體經濟發(fā)展的一個目標，更是實體經濟發(fā)展的一個重要方向，5G規(guī)?；茝V、數(shù)字基建遍地開花，人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術已經滲透進經濟生活的各個角落，數(shù)字技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合創(chuàng)新不僅是數(shù)字化浪潮下不可避免的趨勢，更是我國產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新和轉型升級的必然要求。

美歐的“再工業(yè)化”、德國工業(yè)4.0，都說明搶占新一輪科技革命的高地，就是搶占全球競爭高地的關鍵，而“四新經濟”就是我國實現(xiàn)高質量發(fā)展，提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措，更是數(shù)字賦能產業(yè)的現(xiàn)實說明。

人工智能、共享經濟、低碳經濟、數(shù)字經濟、平臺經濟刺激了新的消費需求，人工智能、區(qū)塊鏈、云計算技術構建的智慧物流、智慧交通、智慧農業(yè)等產業(yè)新業(yè)態(tài)，提升了產業(yè)的資源配置效率和生產力水平，大數(shù)據(jù)、3D打印技術等個性化商品生產模式，幫助企業(yè)突破規(guī)模報酬遞減的困境，將產品生產從“簡式生產”轉為“加式生產”，加速產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)新舊動能轉化。

強化金融支持與保障

近年來，國家出臺了一系列政策以解決中小企業(yè)的融資難題，但“僧多粥少”以及資本的趨利傾向，使得中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨嚴重的資金約束，如何引導資金流向實體經濟，為實體經濟發(fā)展提供金融支持和保障，是釋放實體經濟活力，強韌國內經濟市場，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展需要解決的重要問題。

就金融機構而言，應該讓金融回歸服務的本質，充分利用數(shù)字化普惠金融平臺為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持。一方面，建立信用和風險機制，加強各部門的信息共享，從前端降低金融機構向中小企業(yè)貸款的風險和損失，增強金融機構向中小企業(yè)放貸的主動性。另一方面，利用數(shù)字技術加強產品和服務的創(chuàng)新，提高金融服務覆蓋范圍，提升小微企業(yè)造血功能，助力實體經濟發(fā)展。

就相關政策部門而言，應引導金融機構精準放貸，保證行業(yè)間資本的平衡，防止出現(xiàn)限貸斷貸現(xiàn)象，對于戰(zhàn)略性產業(yè)企業(yè)，必要時可以施行窗口指導政策。另一方面，政策性部門應該建立金融托底制度，擴大中小微企業(yè)的融資擔保覆蓋面，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融的作用，為企業(yè)的發(fā)展營造良好融資環(huán)境。