每經(jīng)記者 黃辛旭    每經(jīng)編輯 裴健如

“雙碳”“新能源”“智能網(wǎng)聯(lián)”“芯片”，這是全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹2022全國(guó)兩會(huì)建議中的關(guān)鍵詞，也是他對(duì)于汽車未來(lái)的思考。 

“一方面，以電動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)為特征的汽車新賽道正在加速構(gòu)筑；另一方面，電動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車集成了諸多高新技術(shù)，今后汽車的發(fā)展方向?qū)⑹侨诤辖煌?、通訊、娛?lè)、辦公、社交等功能為一體的大終端。”在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，陳虹談到汽車占據(jù)了“新賽道”和“大終端”兩大標(biāo)簽，未來(lái)，在我國(guó)深入推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中，中國(guó)汽車業(yè)將發(fā)揮出帶動(dòng)作用。

作為上汽集團(tuán)“掌舵手”，陳虹也談到了自己對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、如何在推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中起到帶動(dòng)作用，以及上汽集團(tuán)如何轉(zhuǎn)型的思考和體會(huì)。

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建議針對(duì)汽車行業(yè)出臺(tái)碳核算體系

“雙碳”背景下，汽車行業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣、碳排放總量增長(zhǎng)快、單車碳強(qiáng)度高的特點(diǎn)，已經(jīng)成為我國(guó)碳排放管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。但在陳虹看來(lái)，汽車行業(yè)如果想要堅(jiān)定不移地走低碳化道路，首先需要在全生命周期設(shè)立完善的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。“國(guó)家雖已頒布頂層設(shè)計(jì)文件，但面向汽車行業(yè)的細(xì)則尚未出臺(tái)。國(guó)家層面上還缺少對(duì)汽車行業(yè)落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)的專項(xiàng)規(guī)劃。”陳虹說(shuō)。

據(jù)了解，國(guó)家已經(jīng)將發(fā)電、石化、鋼鐵、有色等行業(yè)納入碳排放管理的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)全國(guó)碳交易安排的市場(chǎng)化手段。但汽車行業(yè)目前還未形成完善的汽車行業(yè)生命周期碳排放管理政策（包括乘用車、商用車及主要零部件的低碳量化核算體系），碳交易體系也未與新能源車補(bǔ)貼政策、積分政策建立有效的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

“整車與零部件企業(yè)的碳排放責(zé)任與義務(wù)也不是特別明確。關(guān)于汽車碳排放核算邊界的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)‘官產(chǎn)學(xué)研’各界也尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。而在低碳技術(shù)和產(chǎn)品環(huán)節(jié)，汽車的技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)品規(guī)劃周期較長(zhǎng)，在政策和法規(guī)尚不明確，汽車產(chǎn)品‘碳排放’數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立的情況下，企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)以及相關(guān)設(shè)備的投入意愿不足。”陳虹坦言，汽車行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型存在諸多難題。

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為此，陳虹建議出臺(tái)汽車行業(yè)低碳發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，在國(guó)家碳減排方案中厘清汽車產(chǎn)業(yè)碳排放的邊界，明確汽車行業(yè)碳減排的定位、責(zé)任和目標(biāo)，從而完善有利于汽車碳排放管理和控制的政策，形成汽車產(chǎn)業(yè)低碳政策工具箱，并進(jìn)一步推動(dòng)汽車行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加快應(yīng)用落地等。

值得注意的是，在新能源車補(bǔ)貼退坡的當(dāng)口，陳虹還提出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)還應(yīng)該加大對(duì)新能源汽車使用端的支持力度。比如，通過(guò)提供充電的電費(fèi)優(yōu)惠、充電設(shè)施安裝補(bǔ)貼等，提升消費(fèi)者購(gòu)車、用車意愿；逐步建立汽車全生命周期低碳節(jié)能環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系（類似于家電節(jié)能認(rèn)證）等，進(jìn)一步形成鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)的氛圍。

保障上游供應(yīng)鏈安全是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)

“隨著新能源滲透率的提升，電池需求將成倍增長(zhǎng)，但電池的關(guān)鍵原材料價(jià)格也在持續(xù)上漲，這進(jìn)一步壓縮了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)的利潤(rùn)，阻礙了國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。”陳虹在《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的建議》中特別提到了新能源產(chǎn)業(yè)鏈上游存在供應(yīng)保障不充分的隱患。

實(shí)際上，自去年開始，動(dòng)力電池原材料就不斷攀升。根據(jù)上海鋼聯(lián)3月8日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，鋰電池相關(guān)原材料的報(bào)價(jià)仍在飆升，其中，鎳豆上漲14.11萬(wàn)元/噸；鈷酸鋰上漲3500元/噸；電池級(jí)碳酸鋰上漲1000元/噸。

動(dòng)力電池原材料的漲價(jià)使得新能源汽車的成本大幅提升，不少主機(jī)廠已經(jīng)開始紛紛上調(diào)車型價(jià)格。比如，3月10日，特斯拉宣布Model 3性能版、Model Y長(zhǎng)續(xù)航版以及Model Y高性能版從即日起價(jià)格上調(diào)1萬(wàn)元。

為此，陳虹建議，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略資源的可持續(xù)開采利用，以保證儲(chǔ)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全。“我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的鹽湖鋰資源，國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略高度全面‘摸清家底’，做好戰(zhàn)略新興能源產(chǎn)業(yè)的資源保障。同時(shí)，加快鹽湖提鋰技術(shù)攻關(guān)、加大力度落實(shí)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造雙循環(huán)的鋰資源供給格局。”陳虹認(rèn)為，保障上游供應(yīng)鏈的安全才是保證新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

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值得一提的是，陳虹也在建議中提及充電設(shè)施同樣是影響新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)充電設(shè)施規(guī)模約262萬(wàn)輛，車樁比3:1（含廢棄樁）。同時(shí)，充電樁領(lǐng)域還存在著居民區(qū)建樁難度大、現(xiàn)有充電設(shè)施利用率參差不齊等問(wèn)題。陳虹建議，繼續(xù)深化用戶端的配套設(shè)施建設(shè)，完善居民區(qū)充電設(shè)施配建機(jī)制，優(yōu)化公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快落實(shí)發(fā)改委等部委《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》的措施落地。

呼吁完善自動(dòng)駕駛法律法規(guī)

在汽車“新四化”的浪潮下，汽車企業(yè)都在加速變革，上汽集團(tuán)也不例外。在陳虹看來(lái)，汽車已從一個(gè)以“硬件為主”的工業(yè)化產(chǎn)品，逐步成為能夠自學(xué)習(xí)、自進(jìn)化、自成長(zhǎng)的移動(dòng)智能新終端。“能否掌握這樣的終端（技術(shù)）直接關(guān)乎汽車企業(yè)的前途命運(yùn)。”陳虹向記者直言。

為搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車的轉(zhuǎn)型先機(jī)，上汽集團(tuán)近日宣布為應(yīng)對(duì)“軟件定義汽車”的行業(yè)趨勢(shì)，將集合集團(tuán)所有優(yōu)勢(shì)資源打造“上汽集團(tuán)創(chuàng)新研究開發(fā)總院”，組建超萬(wàn)人規(guī)模自主研發(fā)人才隊(duì)伍。據(jù)了解，創(chuàng)新研究開發(fā)總院是上汽集團(tuán)為應(yīng)對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，投資3000億元中的一筆重要投資。未來(lái)，創(chuàng)新研究開發(fā)總院將采取新的機(jī)制體制，也會(huì)加快布局具備快速迭代能力的技術(shù)架構(gòu)平臺(tái)，加大硬件研發(fā)投資，為旗下各個(gè)自主品牌提供技術(shù)支持。

但為了智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品的商業(yè)化落地，陳虹在2022全國(guó)兩會(huì)建議中特別提到，應(yīng)進(jìn)一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的法律法規(guī)。

事實(shí)上，近年來(lái)，工信部、交通運(yùn)輸部、公安部等多個(gè)部委已經(jīng)出臺(tái)了《道路交通安全法（修訂建議稿）》、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》等一系列政策法規(guī)文件推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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“但我們也看到，在法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等層面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展仍受到不同程度的制約。”陳虹認(rèn)為，在目前的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中，尚未明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位。

比如，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》仍以“人”為核心立法，其中第十九條規(guī)定，“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。”而在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中也規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)對(duì)象為“符合國(guó)務(wù)院公安部部門規(guī)定的駕駛許可條件的人”。

“將車輛駕駛負(fù)責(zé)對(duì)象限定為人，實(shí)際上是禁止了由人類以外的其它對(duì)象（如系統(tǒng)）駕駛車輛，即禁止車輛自動(dòng)駕駛。”陳虹建議，在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，這樣才有利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，幫助我國(guó)成為真正的汽車強(qiáng)國(guó)。