每經(jīng)記者 安宇飛    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 楊 夏    

今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、正威集團(tuán)董事局主席王文銀提出了6項(xiàng)政協(xié)提案。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，王文銀的提案主要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

受訪者供圖

王文銀認(rèn)為，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能只盯著工業(yè)看，要統(tǒng)籌政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，同時(shí)還要精準(zhǔn)減負(fù)讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣。

在縣域經(jīng)濟(jì)方面，王文銀還提出了“鼓勵(lì)中國3000家大企業(yè)逐步布局3000個(gè)縣城，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等建議。

抑制脫實(shí)向虛 壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

據(jù)了解，正威集團(tuán)是以新一代電子信息和新材料完整產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，位列2021年世界500強(qiáng)第68名。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的參與者，王文銀表示，過去20余年，房地產(chǎn)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速崛起，而與此同時(shí)，也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小型企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了人才及資金的顯著擠出效應(yīng)。

因此，王文銀認(rèn)為要多措并舉抑制脫實(shí)向虛，堅(jiān)定守護(hù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國命脈。他建議，首先要堅(jiān)持“實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定論”，從體制機(jī)制上化解虛實(shí)結(jié)構(gòu)失衡。

王文銀提到，首先，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能只盯著工業(yè)看，省市區(qū)縣應(yīng)錯(cuò)位確定主攻方向，統(tǒng)籌政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，引導(dǎo)全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活和帶動(dòng)一批實(shí)體企業(yè)；其次，還要精準(zhǔn)減負(fù)讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣。不僅要降低實(shí)體企業(yè)稅負(fù)水平，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、設(shè)備投資和升級(jí)的政府補(bǔ)貼力度等，還要制定前瞻性產(chǎn)業(yè)政策，為有前景、有潛力的實(shí)體企業(yè)釋放資源與市場(chǎng)空間。

不僅如此，王文銀還建議改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，消除我國特有的土地財(cái)政依賴機(jī)制，著力削減用地成本。調(diào)整社保政策，優(yōu)化實(shí)體企業(yè)的用工結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)勞動(dòng)力成本。

為了抑制脫實(shí)向虛，王文銀進(jìn)一步建議道：促進(jìn)社會(huì)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)資金疏導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。除了完善市場(chǎng)退出機(jī)制之外，還要加快壟斷行業(yè)市場(chǎng)開放步伐，支持社會(huì)資本參與壟斷環(huán)節(jié)的特許權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，消除各種隱性壁壘，降低制度性交易成本，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。

王文銀認(rèn)為，應(yīng)制定有效金融信貸政策，以實(shí)體企業(yè)客觀需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)各期限資金需求的能力。降低企業(yè)融資成本和能耗成本，健全相關(guān)盡職免責(zé)制度，為創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)資金充分流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，實(shí)施過程動(dòng)態(tài)嚴(yán)控監(jiān)管，對(duì)管理者終生追責(zé)。

王文銀還表示：“在資本狂潮的沖擊下，實(shí)業(yè)精神逐漸淡去。”因此他的建議是：構(gòu)建國家層面的企業(yè)家精神衡量指標(biāo)體系，培育最寶貴的企業(yè)家資源。

王文銀稱，企業(yè)家精神對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有顯著的正向作用，新時(shí)代的企業(yè)家當(dāng)以實(shí)際行動(dòng)緊跟國家發(fā)展步伐，凝聚最廣泛的正能量，成為推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的磅礴力量。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)共同富裕

據(jù)了解，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成我國縣域經(jīng)濟(jì)的主要成分。除了“多措并舉抑制脫實(shí)向虛，守護(hù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的提案外，王文銀還提交了“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做大蛋糕實(shí)現(xiàn)共同富裕”的提案。

王文銀表示，縣域經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)發(fā)展的基石，已占到國民經(jīng)濟(jì)的41%，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

同時(shí)，目前我國的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問題。王文銀稱，從總體規(guī)劃來看，縣域各方面規(guī)劃及實(shí)施整體滯后，中尾部縣域地區(qū)仍存在發(fā)展略滯后、發(fā)展不充分等情況。從產(chǎn)業(yè)分工來看，大部分縣域停留在“資源-粗加工-污染”低端產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和高能耗、高污染傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。從資源要素看，多數(shù)縣域因人才、貸款、政策、技術(shù)、土地等原因掣肘了發(fā)展步伐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展后續(xù)乏力。

因此，王文銀建議，首先要通過頂層設(shè)計(jì)來突出特色。做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)在核心經(jīng)濟(jì)圈與縣域地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移與承接。完善專項(xiàng)指導(dǎo)意見，提升縣域地區(qū)資源統(tǒng)籌能力和融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理、人才培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代營銷、公共技術(shù)服務(wù)等自我發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)從“外部輸血”到“自身造血”轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。

其次，王文銀認(rèn)為還要通過分工合作來“延鏈強(qiáng)鏈”。他表示，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜地更新產(chǎn)業(yè)目錄。精準(zhǔn)整合世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、省級(jí)50強(qiáng)以及全國“獨(dú)角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“小巨人企業(yè)”等，鼓勵(lì)企業(yè)家擔(dān)任“鏈長”“群長”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)目錄“串鏈入縣”“組群入縣”，打造一縣一特色、一縣一鏈條、一縣一集群。

王文銀以正威集團(tuán)舉例稱，自2013年起，公司先后在甘肅、新疆布局金屬新材料等重大項(xiàng)目，其中正威蘭州項(xiàng)目多年穩(wěn)居甘肅省民營企業(yè)50強(qiáng)第一名，蘭州新區(qū)已以正威為龍頭，補(bǔ)鏈、集群發(fā)展下游企業(yè)。

王文銀認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)差異發(fā)展，共同富裕。他表示，我國城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)地區(qū)科研院校技術(shù)力量與縣域地區(qū)礦產(chǎn)資源精深加工、新一代信息企業(yè)與硅片原料基地、新能源企業(yè)與原料供應(yīng)等均可在全國實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)匹配。

因此他建議，各縣域根據(jù)“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”原則，精準(zhǔn)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，打造當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

此外，王文銀還呼吁鼓勵(lì)中國3000家大企業(yè)逐步布局3000個(gè)縣城，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他舉例稱，2021年，正威集團(tuán)在浙江省平陽縣的半導(dǎo)體封裝關(guān)鍵材料、高科技納米材料、長三角電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等項(xiàng)目成功落地，肩負(fù)了“浙江省特別重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”和“浙江省長項(xiàng)目”兩大使命，助力平陽打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，使新材料逐步成為平陽產(chǎn)業(yè)的全新金名片。