每經(jīng)記者 余蕊均  程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

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3月11日上午，人民大會堂三樓金色大廳，李克強總理第十次回答中外記者提問。

“因為疫情關系，我們繼續(xù)以視頻連線的方式開記者會。”簡短開場后，直入主題。

從俄烏局勢到中美關系，從減稅降費到改善民生，從香港新選舉制度到當前臺海形勢，約2小時10分鐘、13個問題，總理開誠布公作答。

當有記者問到“本屆政府取得的成績有哪些？遇到的最大挑戰(zhàn)又是什么？”時，李克強表示，今年是本屆政府的最后一年，“也是我擔任總理的最后一年”，“我和我的同事們，會以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實干來踐行承諾。”

2013年首次出席總理記者會時，他就明確表示，要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正，“這是我們政府的基本任務，行大道、民為本、利天下，就是要以民之所望為施政所向。”

“政府工作有人民群眾認可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。”李克強表示，過去四年，最大的挑戰(zhàn)還在于新冠疫情及其給經(jīng)濟帶來的嚴重沖擊，“我們志不求易、事不避難、行不避險，盡了最大努力”。

10年，兩屆政府，10場總理記者會。

150個問答，1230分鐘，10萬余字。

這里面，既有“壯士斷腕”“向霧霾宣戰(zhàn)”的決心和魄力，更有對“人間煙火”“水多魚多”的鼓勵和期盼。這些關鍵詞，從人民來，去向人民。

霧霾

一段時期以來，北京、實際上中國東部比較大范圍出現(xiàn)霧霾天氣，我和大家一樣，心情都很沉重。對這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大的作為進行治理。——2013年第一次記者會

在他出任總理的第一個五年中，“霧霾”幾乎是一道必答題。

2013年年初，北京、河北等地遭遇嚴重霧霾天氣。彼時，北京市政府正式對民眾公開空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過測量每立方米的微細顆粒物（PM2.5）濃度，來評定空氣質(zhì)量的好壞。

同年3月，李克強的首場總理記者會，即有外媒提問“在中國政府保持經(jīng)濟增長的同時，能否同時解決空氣質(zhì)量等問題？”

他回答說，一段時期以來，北京、實際上中國東部比較大范圍出現(xiàn)霧霾天氣，我和大家一樣，心情都很沉重。對這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大的作為去進行治理。

“特別是對重點地區(qū)，已經(jīng)查明的人為因素，要限期治理，對于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數(shù)，進行堅決的整治。”

2014年，“向霧霾宣戰(zhàn)”被首次寫入政府工作報告?？偫碛浾邥?，李克強對“宣戰(zhàn)”進行了解釋——不是向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。

“我說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，因為這是社會關注的焦點問題。許多人早晨一起來，就打開手機查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問題。”

他表示，霧霾的形成有復雜的原因，治理也是一個長期的過程。但不能等風盼雨，還是要主動出擊。“大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)。”

2017年，上一屆政府的最后一場記者會，“霧霾”成為“壓軸題”。李克強當場明確，國家將設立專項基金，不惜重金組織最優(yōu)秀的相關科學家攻關，抓緊把霧霾形成的未知因素找出來，使治理霧霾更加有效。

“大自然的陰晴風雨不是人類能支配的，但是我們可以支配我們的行為，可以轉變我們的發(fā)展方式。我和大家的心情一樣，霧霾要治理，藍天在未來不會也不應該成為奢侈品。”李克強說。

電商

我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動的電子商務等新業(yè)態(tài)做廣告。因為它極大地帶動了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且刺激了消費，人們在網(wǎng)上消費往往熱情比較高。——2015年第三次記者會

近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟深刻改變了日常生活的方方面面，也重塑著城市競爭優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟格局。

在2015年的總理記者會上，李克強力挺電子商務和快遞等新業(yè)態(tài)，他表示：“我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動的電子商務等新業(yè)態(tài)做廣告。因為它極大地帶動了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且刺激了消費，人們在網(wǎng)上消費往往熱情比較高。”

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李克強特別提到自己曾經(jīng)到過的一個網(wǎng)店村：“那里800戶人家開了2000多家網(wǎng)店，可見創(chuàng)業(yè)的空間有多大。”

公開報道顯示，2014年11月，李克強考察義烏時，曾專程到“網(wǎng)店第一村”——青巖劉村，并考察了義烏中國小商品城，稱贊當?shù)?ldquo;實體+電子商務+誠信保障”的模式非常好。

這一年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占全國GDP比重達到7%，互聯(lián)網(wǎng)消費成為拉動GDP增長的新引擎；而在此前的2013年，中國網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模達到1.85萬億元，超過美國成為全球第一大網(wǎng)絡零售市場。

跨境電商也開始嶄露頭角。2015年，杭州成為全國首個獲批的跨境電子商務綜合試驗區(qū)，獲準在促進跨境電商發(fā)展的機制體制方面進行先行先試。截至目前，全國已設立132個跨境電商綜合試驗區(qū)，越來越多城市朝著“買全球、賣全球”目標加速邁進。

今年政府工作報告再度明確，要發(fā)揮“跨境電商”作用，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持建設一批海外倉。

營商環(huán)境

我到有的地方去看，在簡政放權中一次封了109個公章，用一個公章代替。中國太大，不知道類似公章過多的情況哪些地方還有。你們可能也都記得，在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批‘萬里長征圖’，據(jù)說現(xiàn)在變成‘百里’了，百里也不短啊，還要繼續(xù)推進。——2017年第五次記者會

2017年，當被記者問到過去四年多最重要的成就與最難攻克的挑戰(zhàn)時，李克強提到，最難的，還是在深化改革方面。

“在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批‘萬里長征圖’，據(jù)說現(xiàn)在變成‘百里’了，百里也不短啊，還要繼續(xù)推進。”總理口中的“萬里長征圖”，來自廣州市政協(xié)委員曹志偉之手。

2012年，曹志偉在投資建設項目時和團隊成員一起制作了一張長4米、走完流程需799天的項目審批圖。次年，“萬里長征圖”亮相廣州市政協(xié)全會，曹志偉在會上表示，“這些項目若按現(xiàn)有審批時間和年息10%計算，會產(chǎn)生41億元利息。若審批時間能縮短71%，可節(jié)省30億元利息……”。隨即，廣州啟動整改，一系列改革開始鋪開。

2015年1月，李克強在廣東自貿(mào)區(qū)考察時，指著“萬里長征圖”說：“這些多余的審批項目都該‘打叉’！把它送進歷史。”

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第二年全國兩會，他在參加廣東代表團審議時再次提及這張圖，指出改革還有很大空間，將來要進一步減至“百里”，甚至更短。

“距離”變短，折射了營商環(huán)境之變。近十年來，國務院每年都要召開一次全國性的推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的會議。

11日的記者會上，李克強表示，“政貴有恒”，這些年有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時間，多時上百天?，F(xiàn)在全國范圍內(nèi)平均4天，最少的地方1天?，F(xiàn)在大約9成的政務服務是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。

“實際上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統(tǒng)的思維，惠企利民的措施我們會繼續(xù)推進下去。”他說。

老有所養(yǎng)

保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時領取，這是我們必須做到的。的確，有個別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調(diào)研，特別是今年兩會下團，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時足額發(fā)放。——2018年第六次記者會

隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老金問題歷來是全國兩會上的民生重點。

公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，東北三省養(yǎng)老金結余均被“擊穿”，其中黑龍江負320億元，遼寧負254億元，吉林負52億元。此外，河北、內(nèi)蒙古、湖北、青海等省份也收不抵支。到2017年，黑龍江累計結余負486億元，且連續(xù)兩年全國墊底，引發(fā)各界擔憂。

在此背景下，2018年的總理記者會上，有記者提問：“在某個省份，去年已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金被‘擊穿’的現(xiàn)象，不少人也在擔心，會不會有其他省份步其后塵？請問這個問題如何應對？將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？”

對此，李克強表示，個別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當?shù)亟?jīng)濟下行壓力較大、財政減收有關，已經(jīng)采取盤活處置國有資產(chǎn)、調(diào)整財政支出結構等來保證及時足額發(fā)放。同時，中央財政也給了一定的幫助。

他同時指出，“可能還會有一些省份養(yǎng)老金在總體上會出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有能力的。”

事實上，近年來，我國養(yǎng)老金改革不斷推進，覆蓋面和保障水平等方面均取得顯著成果。而隨著《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》等相關政策陸續(xù)出臺，以及今年政府工作報告有關“繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”等最新定調(diào)， 有業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著“個人養(yǎng)老金”新時代全面開啟。

就業(yè)

就業(yè)是最大的民生，對于一個家庭來說是天大的事情。”“兩周前，我看到報道，西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業(yè)。——2020年第八次記者會

2020年，受疫情等因素影響，政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，而是明確“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，同時調(diào)低了城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標，調(diào)高了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

就業(yè)是民生之本。當年的記者會上，李克強表示，他看到中國政府網(wǎng)上的留言，三分之一都在“談就業(yè)”：一些個體工商戶，已經(jīng)歇業(yè)幾個月了；一些外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在沒有訂單，影響員工就業(yè)……對他們的困難，要給予救助，但從根本上說，還是要幫助他們就業(yè)。

“兩周前，我看到報道，西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業(yè)。”李克強表示，在穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位的同時，還要創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，“不僅要采取更多扶持政策，而且要打破那些不合理的條條框框，讓更多新就業(yè)崗位成長起來”。

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公開報道顯示，2020年3月，成都出臺《城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》，提出在小區(qū)周圍、百姓集中居住的地方，允許占道經(jīng)營，既方便采購，也避免形成大的人員流動。

隨后，長春、南寧、哈爾濱、上海、濟南、鄭州、南京等地紛紛發(fā)文，明確鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟。同年5月，中央文明辦明確要求不再將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。

面對更加艱巨的穩(wěn)就業(yè)任務，李克強在今天的記者會上再次提到了靈活就業(yè)。他指出，作為一個發(fā)展中國家，這種就業(yè)形式會比較長期的存在。

“作為政府，針對他們的勞動權益、社會保障等問題，要逐步完善政策，要給這些‘騎手們’系上‘安全帶’，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”

打拐

最近，有的地方發(fā)生了嚴重侵害婦女權益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對此事十分氣憤。對漠視群眾權益的，要堅決追責問責，對那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴厲打擊，嚴懲不貸。——2022年第十次記者會

11日上午，談及今年在改善民生方面的考慮和舉措時，李克強特別強調(diào)，對那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴厲打擊，嚴懲不貸。

6天前，在十三屆全國人大五次會議開幕式上作政府工作報告時，總理說到“嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益”，會場掌聲熱烈。

再往前，公安部決定自3月1日起開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，持續(xù)至12月31日，特別是對“來歷不明的流浪乞討、智力障礙、精神疾病、聾啞殘疾等婦女兒童”要全面摸排，確保底數(shù)清、情況明。

一系列“嚴打”部署，暗含了各界對實現(xiàn)“天下無拐”的共同期盼。

2021年底，《親愛的》原型孫海洋夫婦終于找到了失散多年的兒子，《失孤》中的被拐兒童原型也被找到，騎摩托車尋子的腳步得以停下。全網(wǎng)見證下，這樣的團聚觸動了無數(shù)人的眼淚。不久后，江蘇徐州豐縣“鐵鏈女”沖上熱搜，其悲慘遭遇令人側目，如何處理拐賣人口問題、維護婦女兒童合法權益，舉國關注。

連續(xù)兩起熱點事件，把“打拐”推到了全民共識的新高度。今年全國兩會，多位人大代表提出建議，“提高拐賣婦女兒童罪收買者刑期，實現(xiàn)買賣同罪，提高震懾”，“對拐入地區(qū)相關部門建立考核機制，對于有新發(fā)生拐入案件的基層政府目標考核實行一票否決，基層政府主要負責人五年內(nèi)不得提拔”等。

李克強說，保民安和惠民生，是不可分割的，“各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安，作為自己的基本職責。”