每經(jīng)記者 李明明    每經(jīng)編輯 陳旭 段煉    

第777期?｜??2022/03/14

過去的一年，面對百年變局和世紀疫情，我國對外投資水平依然持續(xù)提升， “走出去”企業(yè)合作共贏成效顯著。

據(jù)統(tǒng)計， 2021年我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資203億美元，同比增長14.1%。與此同時，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)突破，推動RCEP如期生效。

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今年的政府工作報告強調，要擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作。

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2022年，外部環(huán)境更趨復雜、嚴峻和不確定，這種情況下我國對外投資的前景如何？企業(yè)應當如何把握機遇開展對外投資合作？綠色經(jīng)濟和數(shù)字化又會給我國對外承包工程轉型帶來哪些亮點？

帶著這一系列問題，在全國兩會期間，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、商務部原副部長陳健進行了專訪。

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陳健告訴記者，當前國際格局發(fā)展態(tài)勢對我國總體有利，我國企業(yè)配置全球資源的能力不斷增強，對外投資發(fā)展面臨重要機遇。

創(chuàng)新對外投資方式參與產(chǎn)業(yè)鏈合作

培育一批有國際影響力的跨國公司

NBD：據(jù)商務部統(tǒng)計，2021年中國全行業(yè)對外直接投資9366.9億元人民幣，同比增長2.2%。對中國企業(yè)來說，外部環(huán)境有著哪些發(fā)展的機遇？

陳?。?/span>當前，世界百年未有之大變局正加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的國際競爭日益激烈，氣候變化、疫情防控等全球性問題對各國造成的影響前所未有。

在這種情況下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈重塑加快，世界經(jīng)濟持續(xù)增長動力不足，國際貿(mào)易投資規(guī)則博弈加劇，國際投資監(jiān)管政策趨嚴，我國對外投資發(fā)展的外部環(huán)境仍較為復雜，企業(yè)面臨著政治、經(jīng)濟、安全等各類風險，特別是全球疫情下境外企業(yè)人員流動受阻、匯率變動等問題還將持續(xù)。

2021年我國全行業(yè)對外投資超9300億元，同比增長2.2%?圖片來源：新華社

同時，我們也要看到，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，經(jīng)濟全球化大方向沒有變，國際格局發(fā)展態(tài)勢對我國總體有利，世界各國經(jīng)濟不同程度的復蘇，共建“一帶一路”不斷走深走實，多雙邊互利合作持續(xù)深化，全球綠色、數(shù)字等新興領域需求旺盛，我國企業(yè)配置全球資源的能力不斷增強，對外投資發(fā)展面臨重要機遇。

NBD：您認為2022年我國對外投資會有怎樣的發(fā)展趨勢？

陳?。?/span>下一階段，對外投資會呈現(xiàn)出這樣一些新的發(fā)展趨勢：

首先是新發(fā)展領域不斷涌現(xiàn)。世界各國著力推動綠色增長，應對氣候變化成為國際共識，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入發(fā)展，新能源、新基建方興未艾，成為國際投資合作的重要方向和內(nèi)容。

其次是助力“雙循環(huán)”協(xié)同發(fā)展。隨著我國綜合國力持續(xù)增強，對世界經(jīng)濟的帶動作用不斷提升，對外投資將更加注重與國內(nèi)外貿(mào)易緊密融合，在全球范圍優(yōu)化資源配置、暢通國際循環(huán)，從而發(fā)揮國外市場產(chǎn)業(yè)、資源、技術的反哺作用，加強與國內(nèi)大循環(huán)的協(xié)調聯(lián)動，服務于國內(nèi)發(fā)展。

三是全球產(chǎn)業(yè)合作日益深化。對外投資有助于我國產(chǎn)業(yè)鏈向周邊國家和地區(qū)延伸，特別是RCEP簽署生效后我國與各國產(chǎn)業(yè)鏈合作將進一步深化，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢將更加明顯。

我國對外投資方面，據(jù)初步統(tǒng)計，2021年，中國對東盟全行業(yè)直接投資143.5億美元，其中前三大投資目的國為新加坡、印尼、馬來西亞。RCEP的實施，也將會極大利好我國對外投資形勢。

長久以來，中國與RCEP各成員國保持密切的商貿(mào)投資關系。2021年，中國與東盟貨物貿(mào)易額達8782億美元，同比增長28.1%。東盟連續(xù)第二年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。這些都為各國間對外投資和海外工程承包帶來巨大便利。

對于2022年的對外投資工作，我認為很重要的一點是我國企業(yè)要進一步加強境外安全風險防范，除了投資風險以外，也要做好日常疫情防控工作，保障境外員工健康安全。

與此同時，要創(chuàng)新對外投資方式，拓展合作新領域，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，重點關注綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、節(jié)能環(huán)保等領域帶來的新機會，推動對外投資高水平發(fā)展。

此外，還要更加重視國際化能力建設，不斷提升技術、變革理念、創(chuàng)新模式，加強合規(guī)建設，規(guī)范經(jīng)營行為。

在疫情造成全球對外投資下滑的背景下，2020年以來我國對外投資出現(xiàn)逆勢增長

NBD：在政策層面上，我們應當如何來對待企業(yè)在海外投資的行為？

陳?。?/span>我認為應當在以下四個方面鼓勵和支持有實力的企業(yè)開展對外投資：

首先是加強高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域對外投資。加強國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)銜接，鼓勵企業(yè)在境外開展技術研發(fā)、制造、營銷網(wǎng)絡等領域的投資合作。在技術成熟、國際市場有需求的行業(yè)，如輕工、紡織、家電、裝備制造、化工、冶金、建材、基礎設施，加大對外投資，促進各國共同發(fā)展。

其次是積極創(chuàng)新對外投資方式。鼓勵企業(yè)因地制宜地開展跨國并購和綠地投資，探討融資租賃等新形式，探索投資與貿(mào)易相結合等新模式，與其他國家和地區(qū)的企業(yè)聯(lián)合開展對外投資。

三是進一步優(yōu)化投資主體和布局。支持各類所有制、各地區(qū)、各層次有條件的企業(yè)有序“走出去”，積極培育一批有國際影響力和競爭力的跨國公司。加快中國企業(yè)與當?shù)氐娜诤线M程，積極履行法律責任、社會責任和道義責任。

四是努力完善對外投資服務保障體系。加強對外投資的宏觀政策制定和制度設計，強化公共服務和社會服務，推動企業(yè)建立科學、高效的經(jīng)營管理體制，推進中國企業(yè)與當?shù)厣鐣诤?，有效防控各類投資風險。

境外智慧交通、智慧城市項目大量涌現(xiàn)

對外承包工程企業(yè)應積極參與

NBD：2021年中國對外承包工程也是中國對外投資合作的一大亮點，新簽合同金額超過上億美元的項目560個，請問對外承包工程大項目增多的原因主要是什么？

陳?。?/span>對外承包工程是伴隨著改革開放而發(fā)展起來的新興事業(yè)。這項業(yè)務從無到有，從小到大，已成為實施“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放發(fā)揮著日益重要的作用, 我國已成為世界上最重要的國際工程承包國。

2021年我國對外承包工程依舊活躍，尤其是新簽合同金額上億美元項目繼續(xù)增長

疫情以來，我國對外承包工程企業(yè)努力克服疫情造成的不利影響，積極推動復工復產(chǎn)，堅持把員工的安全健康放在第一位，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，確保海外項目的建設和運營，生產(chǎn)經(jīng)營攻堅克難，業(yè)務模式創(chuàng)新、信息技術應用等顯著加快，逐步穩(wěn)定了海外市場。

在亞、非等傳統(tǒng)市場，我國企業(yè)長期深耕和培育，一些國家鼓勵開展綜合開發(fā)項目，同時疫情也使相關國家調整產(chǎn)業(yè)結構，社會保障性住房等民生項目增多。

在歐美等國市場，我國企業(yè)開展收購和兼并業(yè)務增多，第三方市場合作也逐漸增多。

在拉美地區(qū)，各國普遍采用PPP（政府和社會資本合作）、BOT（建設－經(jīng)營－轉讓，指基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式）等模式發(fā)展基礎設施，我國企業(yè)積極探索通過投資帶動、第三方合作等方式開拓市場。

此外，”雙碳”所引領的低碳能源、綠色技術等也給企業(yè)業(yè)務發(fā)展帶來新的增長極。

2021年我國對外承包工程基本情況

2021年我國對外承包工程的主體仍集中在交通運輸?shù)然A設施領域 圖片來源：新華社

NBD: 您認為未來在對外投資尤其是基礎設施投資與建設領域，中國企業(yè)還有哪些機遇？

陳?。?/span>未來一段時期，在國際經(jīng)濟逐步復蘇的態(tài)勢下，通過改善基礎設施來拉動經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為各國政府的共識，各國紛紛出臺經(jīng)濟刺激政策，大力改善民生，優(yōu)化投資和營商環(huán)境，加大綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟領域的投入，社會保障性住房等民生工程、醫(yī)療設施等公共衛(wèi)生領域，以及可再生能源、互聯(lián)互通、工業(yè)化、新基建等領域將成為重點發(fā)展的方向和潛力領域。

同時，隨著共建“一帶一路”和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作深入推進，加強國際合作普遍成為各國共識，為我國對外承包工程發(fā)展提供了有利外部環(huán)境。

此外，國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，工程建設企業(yè)與技術類、制造類和服務類企業(yè)廣泛對接合作，境外智慧交通、智慧城市等領域也將有更多的項目機會。

我國對外承包工程企業(yè)還在交通、電力等領域具有較強的技術和競爭優(yōu)勢，中國資本、中國裝備、中國技術、中國建設越來越受到各國業(yè)主和合作方的廣泛認可，國際競爭力不斷加強，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，業(yè)務布局和結構日益優(yōu)化，行業(yè)轉型升級新的增長點加快形成。

在這種大背景下，廣大對外承包工程企業(yè)可以積極參與境外新型基礎設施、綠色基礎設施建設，培育合作新增長點。

同時，要積極探索以各種方式承攬境外項目。做優(yōu)做精境外項目，注重安全質量，打造優(yōu)質標志性工程，帶動更多國內(nèi)設備材料出口或采用更多中國工程技術標準和規(guī)范，努力推動對外承包工程轉型升級。

記者手記丨?中國企業(yè)積極“走出去” 創(chuàng)寫互利共贏新篇章

盡管全球疫情持續(xù)蔓延，國際貿(mào)易投資仍陷低谷，但中國對外投資依然逆勢保持增長，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，對全球經(jīng)濟貢獻顯著。

值得一提的是，我國對“一帶一路”沿線國家投資實現(xiàn)穩(wěn)步增長，沿線國家的認同感、獲得感和參與度不斷增強，印證了“一帶一路”倡議是充滿智慧和前瞻性的戰(zhàn)略部署。

當前，我國對外投資主要以對外承包工程、鐵路、物流等基礎設施為主。未來不僅可以與沿線國家在基礎設施、礦產(chǎn)資源等領域繼續(xù)合作，還可以在醫(yī)療健康、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興領域展開合作。

需要注意的是，中國企業(yè)赴境外投資一定要學會融入當?shù)氐娜ψ?，要做到就地取材、拉動當?shù)鼐蜆I(yè)、合資合作、雙方共贏，否則投資很容易“水土不服”。

與此同時，企業(yè)“走出去”也一定要增強合規(guī)風控意識，高度重視人員生命安全、海外資產(chǎn)安全和投資權益保護。

記者|李明明

編輯|陳旭 段煉?杜波

視覺|劉陽

排版|陳旭 王蜀杰

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