每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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各地去年人口數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。

廣東是全國(guó)人口第一大省，根據(jù)《2021年廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年末，全省常住人口12684.00萬(wàn)人，比上年末增加60萬(wàn)人。

這當(dāng)中絕大部分來(lái)自于自然增長(zhǎng)。2021年廣東出生率達(dá)9.35‰，出生人口規(guī)模破百萬(wàn)，助推其人口自然增長(zhǎng)維持在57.19萬(wàn)人的水平。

排除掉自然增長(zhǎng)的部分，廣東機(jī)械增長(zhǎng)的人口僅為2.81萬(wàn)人。換句話說(shuō)，廣東純粹倚靠流動(dòng)帶來(lái)的人口，已站在“零增長(zhǎng)”的門口。

作為我國(guó)的人口流入大省，廣東怎么了？也許可以從曾經(jīng)的跨省流入人口來(lái)源地分析一二。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》，2017年，廣東省外流入人口中有10.89%來(lái)自湖北，屬于廣東流動(dòng)人口來(lái)源地第三大省。

而來(lái)自《湖北省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的最新數(shù)據(jù)，2021年末湖北全省常住人口5830萬(wàn)人，增量近55萬(wàn)人。從細(xì)分指標(biāo)來(lái)看，去年湖北出生人口僅40.4萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)量還減少了5.09萬(wàn)人。

在此種情況下，湖北人口的增長(zhǎng)局面全部依賴于60.1萬(wàn)凈流入人口，這也是湖北自2000年以來(lái)人口機(jī)械增長(zhǎng)最多的年份。

此消彼長(zhǎng)之間，關(guān)于省際人口流動(dòng)的變化逐一顯現(xiàn)。

01

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去年，廣東省統(tǒng)計(jì)局前黨委書記、局長(zhǎng)楊新洪撰文指出，根據(jù)“七人普”數(shù)據(jù)，廣東人戶分離人口明顯增加。

不僅全省人戶分離人口占常住人口比重從2010年的35.28%暴增至2020年48.12%，且就具體城市來(lái)看，除東莞、深圳兩地出現(xiàn)了小幅度的回調(diào)外，全省城市人戶分離人口占比出現(xiàn)了全方位上升。

這導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是，除東莞、深圳外，中山也首次成為了本市戶籍人口和省外流動(dòng)人口“倒掛”的城市，以1.01倍的比例剛好跨過(guò)平衡線。

在楊新洪看來(lái)，省外流動(dòng)人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有效地推動(dòng)了廣東常住人口總量的上升。

“七人普”數(shù)據(jù)顯示，廣東全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）達(dá)2962.21萬(wàn)人，比2010年增加812.34萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.26%。

然而，廣東依靠流動(dòng)人口帶來(lái)的紅利似乎已經(jīng)出現(xiàn)減弱的趨勢(shì)。

去年廣東常住人口增量維持在60萬(wàn)人，增長(zhǎng)勢(shì)頭仍存，但增量明顯下滑——這不僅是近40年來(lái)廣東人口增長(zhǎng)最少的一年，且是多年穩(wěn)居全國(guó)各省人口增量首位后，首次被浙江以增長(zhǎng)72萬(wàn)人反超。

具體來(lái)看，廣東的人口增量大部分來(lái)自于自然增長(zhǎng)。2021年廣東人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別為9.35‰和4.52‰。

與之相比，同樣作為沿海經(jīng)濟(jì)大省的浙江人口出生率和自然增長(zhǎng)率僅為6.90‰和1.00‰，而江蘇自然增長(zhǎng)率僅有-1.1‰。

通過(guò)機(jī)械增長(zhǎng)這一指標(biāo)進(jìn)一步觀察——人口機(jī)械增長(zhǎng)是指排除掉人口自然增長(zhǎng)部分的人口增長(zhǎng)，能夠直接反映凈流入人口的規(guī)模。

2021年，廣東機(jī)械增長(zhǎng)的人口僅為2.81萬(wàn)人。拉長(zhǎng)時(shí)間線，廣東人口機(jī)械增長(zhǎng)縮水并非“一日之寒”。

自2011年達(dá)到251.18萬(wàn)的高點(diǎn)后，廣東機(jī)械增長(zhǎng)人口就在波動(dòng)中下降，到2019年，該數(shù)值已跌至48.62萬(wàn)人，達(dá)到2006年以來(lái)的最低水平。

近年來(lái)，廣東人口自然增長(zhǎng)和機(jī)械增增長(zhǎng)兩條曲線不斷靠近，到2019年，廣東自2006年以來(lái)機(jī)械增長(zhǎng)人數(shù)多年來(lái)首次低于自然增長(zhǎng)人數(shù)。

02

湖北則出現(xiàn)了相反的情形。

去年，湖北人口的增加均來(lái)自人口流入。細(xì)分指標(biāo)來(lái)看，去年湖北出生人口僅40.4萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率更是“破零”（-0.88‰），減少5.09萬(wàn)人。在此種情況下，湖北人口的增長(zhǎng)局面全部依賴于60.1萬(wàn)凈流入人口。

值得注意的是，這也是湖北自2000年以來(lái)人口機(jī)械增長(zhǎng)最多的年份。在20余年來(lái)，湖北僅有5年處于人口凈流入的狀態(tài)，而在人口凈流出的規(guī)模上，2000年一年就凈流出314萬(wàn)人，成為流出最多的年份；次之是2020年，凈流出規(guī)模達(dá)155.3萬(wàn)人。

為何湖北去年能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢(shì)上升？

據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青分析，這與2020年疫情影響有直接關(guān)系。2020年，湖北、特別是武漢曾遭遇嚴(yán)重的疫情影響，大量外出人員無(wú)法返鄂，隨后疫情蔓延至其他省份，進(jìn)一步延長(zhǎng)了這些人員的滯留，導(dǎo)致一年內(nèi)湖北凈流出人口達(dá)到155.3萬(wàn)人的規(guī)模。

“事實(shí)上，去年有專家建議延后‘七人普’時(shí)間，避免疫情影響造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，一個(gè)例子是，2003年經(jīng)濟(jì)普查就曾因非典影響而延后一年進(jìn)行。”葉青說(shuō)。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，去年湖北人口凈流入是一種“回正”。葉青指出，去年一年，湖北疫情防控工作比較有效，僅8月因南京機(jī)場(chǎng)關(guān)聯(lián)疫情有過(guò)“小高峰”，此后連續(xù)5個(gè)月沒(méi)有新增病例。

用電數(shù)據(jù)上，湖北也是僅有的4個(gè)沒(méi)有限電停產(chǎn)的省份之一。一方面由于對(duì)勞動(dòng)力的需求回溫，另一方面其他省份的限制措施，推動(dòng)更多流動(dòng)人口回到湖北。

總的來(lái)看，“后疫情”時(shí)期的發(fā)展，也可能成為湖北吸引人口流入的關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)顯示，去年，湖北經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)5萬(wàn)億元，排名重回全國(guó)第七。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)14.8%，其中規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破萬(wàn)億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量以1697家創(chuàng)近五年最高。

一系列政策意在打造除武漢外的更多人口“增長(zhǎng)極”。去年11月，湖北經(jīng)濟(jì)第二大市宜昌曾提出“力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)新引進(jìn)大學(xué)生等各類人才20萬(wàn)以上，新增人才總量40萬(wàn)，全市人才資源總量達(dá)100萬(wàn)人”的目標(biāo)。

幾天前，湖北賦予仙桃市、潛江市以外的5個(gè)縣市與省直管市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。葉青認(rèn)為，這7座湖北的百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)不錯(cuò)，進(jìn)一步放權(quán)目的在于加大發(fā)展速度、增加引進(jìn)項(xiàng)目，勞動(dòng)力自然就會(huì)聞風(fēng)而來(lái)。

03

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中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成等人曾對(duì)近年來(lái)全國(guó)人口流動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行研究，若參照物理學(xué)中中心的計(jì)算方法，將不同省份流入人口數(shù)量的差異均衡到一個(gè)地理坐標(biāo)上，那么，自2000年開(kāi)始，省際流入人口重心曾出現(xiàn)過(guò)從向東到向西回頭的趨勢(shì)。

其中，自2010年開(kāi)始，“由于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中部地區(qū)的崛起，吸引了部分省際遷移人口向中西部地區(qū)回流”。從分省數(shù)據(jù)來(lái)看，北京、上海、浙江、福建、廣東等沿海省市的人口流入占比出現(xiàn)下降趨勢(shì)，而包括湖北在內(nèi)的不少中西部省市人口流入占比則有所上升。

省際流動(dòng)人口重心變化 圖片來(lái)源：肖金成、洪晗，《我國(guó)省際人口流動(dòng)格局演變趨勢(shì)及其城鎮(zhèn)化效應(yīng)》

外界看來(lái)，兩省人口的變化與省際流入人口重心的遷移關(guān)系緊密。

在廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎看來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員的回遷可能是廣東流入人口減少的主要原因之一，并且根據(jù)眼下情況推斷，廣東大概率還將持續(xù)面對(duì)流入人口縮水，并且是在反復(fù)中流失。

這一方面源于廣東在人才吸引力上的“比較優(yōu)勢(shì)”趨于弱化。據(jù)彭澎分析，對(duì)于部分外來(lái)務(wù)工人員而言，廣東不斷推高的生活成本愈加難以負(fù)荷，而在距離家鄉(xiāng)更近的二、三線城市則出現(xiàn)了可以與廣東匹敵的工作機(jī)會(huì)。即便兩地的就業(yè)市場(chǎng)仍存在差異，面對(duì)更低的生活成本下，他們?cè)谶x擇工作機(jī)會(huì)時(shí)，可能更傾向于退而求其次。

更深層原因，則是近年來(lái)從沿海到內(nèi)陸的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，正在逐步帶動(dòng)起更大范圍、更廣層次的變化。

葉青提到電商行業(yè)的格局變化。“過(guò)去電商比較集中在沿海城市，但由于人力、土地等各項(xiàng)成本都在上升，湖北逐漸成為電商發(fā)展重要省份。”

他提及2019年落地湖北仙桃的小米產(chǎn)業(yè)園落地，如今已吸引超過(guò)20家小米生態(tài)鏈企業(yè)落地，“因?yàn)楹边\(yùn)輸半徑最低，到東西南北都是1000公里。”

來(lái)自阿里研究院的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中部省份淘寶村數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了較高幅度的增長(zhǎng)，并進(jìn)一步強(qiáng)化“由東部沿海向西部?jī)?nèi)陸依次遞減的空間梯度格局”。其中，緊鄰東部地區(qū)的中部四省（河南、安徽、湖北、江西）組成了承接?xùn)|西的第二梯隊(duì)。

2021年分地域各省淘寶村數(shù)量和增速 圖片來(lái)源：阿里研究院

而對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)，流動(dòng)人口減少的趨勢(shì)或許難以扭轉(zhuǎn)，這既是挑戰(zhàn)，也未嘗不是機(jī)遇。

彭澎認(rèn)為，作為過(guò)去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，廣東應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好帶動(dòng)作用，特別是在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)后，倒逼其推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速“機(jī)器換人”、開(kāi)展科技創(chuàng)新，同樣是為其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索新路。特別是在全國(guó)人口增量減少的大趨勢(shì)下，這是每一個(gè)省份都將面臨的課題。