每經(jīng)特約評論員 龍海波

今年的政府工作報(bào)告提出：“依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。”推進(jìn)共同富裕不是一蹴而就的，在理念和行動上需要經(jīng)過一個長期反復(fù)的過程，其背后伴隨著粗放型發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。特別是在當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，推進(jìn)共同富裕的發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，尚未全面邁入中高收入階段。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕要盡力而為量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

應(yīng)當(dāng)看到，無論是從解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入“三大差距”問題，還是從聚焦橫向不平等和縱向社會流動“兩個維度”，高質(zhì)量發(fā)展都是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提和基礎(chǔ)，其最終目的是讓企業(yè)競爭力更強(qiáng)、社會活力更足、人民生活更好。當(dāng)前及今后一個時(shí)期，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕要在具體實(shí)踐行動中處理好短期與中長期的關(guān)系，讓人民群眾真實(shí)可感。

從短期政策看，循序漸進(jìn)的工作任務(wù)要為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕筑基壘臺。政府工作報(bào)告雖然沒有特別強(qiáng)調(diào)共同富裕，但在制定今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)具體工作任務(wù)時(shí)充分考慮了穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，專門強(qiáng)調(diào)要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，穩(wěn)市場主體保就業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。通過加大宏觀政策實(shí)施力度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上的中高速增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傮w來看，宏觀政策、微觀政策、社會政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的常用政策工具包，結(jié)構(gòu)政策和區(qū)域政策旨在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題，改革開放政策主要強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，科技政策可以看作常用政策工具包升級版，是不斷培育新動能的重要支撐，同時(shí)也有利于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。五大政策形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，有利于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，進(jìn)一步提升“做大蛋糕”的生產(chǎn)力水平。

從中長期發(fā)展看，始終堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)制度要為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕穩(wěn)定預(yù)期。擴(kuò)大中等收入群體是“十四五”規(guī)劃的政策重點(diǎn)，也是推動共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵，要積極營造勤勞創(chuàng)新致富的良好制度環(huán)境。針對去年以來出現(xiàn)的資本無序擴(kuò)張、平臺反壟斷等社會關(guān)注問題，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”，提出要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。不難看出，生產(chǎn)要素參與初次分配是否公平尤為重要，對于資本不是一味打壓而是有效監(jiān)管與科學(xué)引導(dǎo)并舉，避免共同富裕陷入“殺富濟(jì)貧”的怪圈。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就是要依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，暢通勞動者向上流動的多元化通道，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，讓更多人通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增收致富，進(jìn)一步優(yōu)化“做大蛋糕”的增量結(jié)構(gòu)。

從已有實(shí)踐看，積極作為的探索示范要為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供方案。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小，需要將目標(biāo)任務(wù)分解到每一年的具體工作中，既堅(jiān)持全國“一盤棋”穩(wěn)步推進(jìn)，又鼓勵共同富裕示范區(qū)和其他地區(qū)大膽探索。要在保證人民群眾享有平等發(fā)展機(jī)會、兼顧效率與公平、物質(zhì)生活和精神生活都富裕的基礎(chǔ)上，尋找推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江省從數(shù)字化改革入手，在提高發(fā)展質(zhì)量效益、深化收入分配制度改革、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距、踐行“兩山”理論、提升社會治理效能等方面具有牽引作用，已在多個領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)共同富裕數(shù)字化場景應(yīng)用，成為有別于其他地區(qū)“做大蛋糕”推動共同富裕的特色樣本。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國國際發(fā)展知識中心研究組織處處長、“高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕”旗艦研究交流項(xiàng)目協(xié)調(diào)人）