每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步做好糧食和大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面推進的關(guān)鍵之年，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給意義重大。發(fā)展改革部門要配合相關(guān)部門全面抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作，細化分解任務(wù)要求，確保糧食播種面積穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

大力擴大大豆和油料生產(chǎn)

《通知》明確，要全力穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量?！锻ㄖ诽岬?，主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2021~2030年）》和《國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體方案》的部署，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

黃淮海等冬小麥主產(chǎn)區(qū)重點要應(yīng)對小麥晚播等不利影響，配合有關(guān)部門加強春季田間管理，促進弱苗轉(zhuǎn)壯。雙季稻主產(chǎn)區(qū)要大力開展集中育秧、機插機播等社會化服務(wù)，切實穩(wěn)住早稻面積。

東北地區(qū)要統(tǒng)籌處理好大豆和玉米的關(guān)系，科學安排種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好國家糧食安全“壓艙石”作用。西南地區(qū)要努力挖掘撂荒地潛力，著力擴大玉米種植面積。西北地區(qū)要努力穩(wěn)定和擴大春小麥面積，提高糧食產(chǎn)量。

中國社會科學院學部委員張曉山日前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在當前形勢下，“口糧絕對安全”應(yīng)該是有保障的。實施國家糧食安全戰(zhàn)略更應(yīng)關(guān)注飼料糧的安全，尤其是要增加以玉米和大豆為代表的飼料糧需求。

本次《通知》也明確提出要大力擴大大豆和油料生產(chǎn)。為支持各地擴大大豆和油料生產(chǎn)，今年開始，國家發(fā)改委已結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)資金渠道，支持部分地區(qū)開展大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)，并將會同相關(guān)部門指導(dǎo)條件基本具備的地區(qū)率先開展鹽堿地等后備資源綜合利用試點。

此外，各級發(fā)改委要進一步增強工作主動性，切實加強項目前期工作，大力實施大豆油料擴種行動，推進糧豆合理輪作，統(tǒng)籌支持糧食油料協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，推動玉米大豆兼容發(fā)展。

確保“菜籃子”價格穩(wěn)定

在努力保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和有效供給方面，《通知》提到，要加大力度落實“菜籃子”市長負責制，把“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項重要的政治任務(wù)來抓，確保“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。

《通知》強調(diào)，要密切關(guān)注研判本地區(qū)生豬供需形勢和豬周期演變，及時采取政府收儲等針對性措施，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基本產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，抓好草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范工作。

記者注意到，近一段時間以來，豬肉價格持續(xù)下跌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，今年第10周（即3月7日~3月11日），16?。ㄖ陛犑校┦萑庑桶讞l豬肉出廠價格總指數(shù)的周平均值為每公斤15.96元，環(huán)比下跌1.2%，同比下跌54.1%，較上周收窄0.9個百分點。

農(nóng)信互聯(lián)生豬行業(yè)分析師夏晨豐對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年以來，豬價一直處在一個持續(xù)下跌的過程，截至3月18日，全國的生豬出欄均價已經(jīng)跌破了12元/公斤，達到今年年內(nèi)的最低價格。“雖然比去年底部的價格要略高一些，但是今年的持續(xù)下跌時間也是比較長了。”

夏晨豐分析，生豬價格下跌的原因在供需兩方面都有體現(xiàn)。從供應(yīng)端來看，主要還是去年整個能繁母豬存欄的恢復(fù)增加，導(dǎo)致今年生豬供給處在一個持續(xù)增長的過程。雖然從去年7月份開始，能繁母豬存欄有小幅度調(diào)減，但是反映到今年3月份，整個生豬存欄還是有一個慣性的增長釋放過程。

談及豬價的后期走勢，夏晨豐表示，從能繁母豬存欄變化來看，預(yù)計今年3~5月應(yīng)該是一個探底的過程，具體是在4月還是5月或者6月份出現(xiàn)反彈，還需要去跟蹤市場養(yǎng)殖端的出欄節(jié)奏。

夏晨豐說，根據(jù)觀察，最近兩周養(yǎng)殖端的出欄積極性也比較高了，但是因為現(xiàn)在供給還偏多，所以3月份豬價仍會處在一個下降的過程。而4月份又處在消費淡季，3月份出欄體重已經(jīng)有了小幅度增長，預(yù)計4月份供給還是有保障的，所以可能要到5月份才會出現(xiàn)反彈的希望。