每經(jīng)記者 李可愚　每經(jīng)編輯 陳星    

3月23日上午，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021~2035年）》有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔在發(fā)布會(huì)上介紹，“十四五”時(shí)期氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系；燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10萬(wàn)噸~20萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100萬(wàn)噸~200萬(wàn)噸/年。同時(shí)，從生產(chǎn)源頭上加強(qiáng)管控，嚴(yán)格限制化石能源制氫、鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關(guān)鍵屬性。

另外，值得一提的是，就在此前一天（3月22日），國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息顯示，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)劃》提出了一系列指標(biāo)：到2025年，國(guó)內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右；單位GDP能耗五年累計(jì)下降13.5%。

氫能助力綠色低碳發(fā)展

在當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，氫能因其多方面特點(diǎn)，被市場(chǎng)寄予厚望。如何看待發(fā)展氫能在碳達(dá)峰碳中和工作中的推動(dòng)作用？

王翔介紹，氫能與電能類似，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將成為未來(lái)清潔能源體系中重要的二次能源。一方面，氫能能量密度高、儲(chǔ)存方式簡(jiǎn)單，是大規(guī)模、長(zhǎng)周期儲(chǔ)能的理想選擇，通過(guò)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化融合發(fā)展，為可再生能源規(guī)?；{提供解決方案。另一方面，隨著燃料電池等氫能利用技術(shù)開發(fā)成熟，氫能-熱能-電能將實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)展。

此外，氫能是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。從生產(chǎn)源頭上加強(qiáng)管控，嚴(yán)格限制化石能源制氫、鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關(guān)鍵屬性。擴(kuò)大清潔低碳?xì)淠茉谟媚芙K端的應(yīng)用范圍，有序開展化石能源替代，能夠顯著降低用能終端二氧化碳排放。例如，推廣燃料電池車輛，減少交通領(lǐng)域汽油、柴油使用；將氫能作為高品質(zhì)熱源直接供能，減少工業(yè)領(lǐng)域化石能源供能，直接推動(dòng)能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

國(guó)家能源局科技司副司長(zhǎng)劉亞芳則介紹，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021~2035年》部署了4項(xiàng)重點(diǎn)示范任務(wù)：一是有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池大巴/卡車等新能源客貨車輛的市場(chǎng)應(yīng)用空間，探索氫燃料電池在船舶/航空器等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，不斷擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模。二是積極開展儲(chǔ)能領(lǐng)域示范應(yīng)用。發(fā)揮氫能長(zhǎng)周期、大容量?jī)?chǔ)能優(yōu)勢(shì)，探索培育“風(fēng)光水電+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用新模式。

三是合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施，開展氫電融合微電網(wǎng)示范。鼓勵(lì)開展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應(yīng)用，并逐步在金融、醫(yī)院、學(xué)校、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入氫燃料電池應(yīng)用。四是逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用。探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)/替代化石能源的示范，促進(jìn)高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

積極安全有序發(fā)展核電

對(duì)于《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的重要性和意義，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，我們要在碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前的5-10年內(nèi)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而這一階段恰逢“十四五”時(shí)期，因此，剛剛發(fā)布的《規(guī)劃》非常重要，它將深刻影響未來(lái)我國(guó)的能源發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，《規(guī)劃》指出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源占比逐漸提高，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，不斷提升綠色發(fā)展能力。

《規(guī)劃》具體提出，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右。單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下降18%。

在發(fā)展非化石能源方面，《規(guī)劃》要求，全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)。

在風(fēng)能和太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)整裝開發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的地區(qū)，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出，積極安全有序發(fā)展核電。在確保安全的前提下，積極有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏，合理布局新增沿海核電項(xiàng)目。到2025年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬(wàn)千瓦左右。

促天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，確保能源保障安全有力也是《規(guī)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

《規(guī)劃》要求，到2025年，國(guó)內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦，能源儲(chǔ)備體系更加完善，能源自主供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急安全保障能力明顯提升。

《規(guī)劃》中關(guān)于增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力的內(nèi)容引人關(guān)注?！兑?guī)劃》明確，石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭(zhēng)2022年回升到2億噸水平并較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2025年達(dá)到2300億立方米以上。

具體來(lái)看，要加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅(jiān)持常非并舉、海陸并重，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)儲(chǔ)量動(dòng)用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采收率”，推動(dòng)老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

此外，《規(guī)劃》還明確，要積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣開發(fā)力度。

韓曉平就此向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，《規(guī)劃》中有關(guān)加快頁(yè)巖氣、煤層氣等開發(fā)力度的內(nèi)容是一大亮點(diǎn)，此類資源的供應(yīng)，可以有效改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。