每經(jīng)編輯 盧祥勇    

在全國自來水行業(yè)，管網(wǎng)漏損率的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為8%至12%之間，而在陜西延安市自來水有限公司，這個數(shù)據(jù)一度出奇的高。2018年，該水廠管網(wǎng)漏損率為14.39%，最高時達24%。

紀(jì)委監(jiān)委一查，原來是有“水耗子”。近期公開的部分一審刑事判決書顯示，有自來水公司的抄表員與小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負責(zé)人勾結(jié)，每月少抄該小區(qū)2000噸左右的實際用水量，抄表員2年獲利7.5萬元。

還有抄表員每月少抄一小區(qū)用水量1.1萬噸，2年多時間收受好處費40多萬元。

反腐過后，去年，延安市自來水公司實現(xiàn)25年來首次扭虧為盈。利潤較上年同期增加1084.2萬元，增長率152.04%。

圖片來源：攝圖網(wǎng)-500979310

源于辦案人員的一次“意外”發(fā)現(xiàn)

2021年以來，延安市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開展涉水收費腐敗問題專項整治，相繼對就職于市自來水公司等單位的14人立案審查調(diào)查，已移送檢察機關(guān)11人，涉案金額444.7萬元，追繳違紀(jì)違法資金382.8萬元。

牽出這起涉及多人嚴(yán)重職務(wù)違法案件的，是80.8萬元的村集體經(jīng)濟支出。

一段時間以來，不斷有群眾反映延安市寶塔區(qū)橋溝街道二十里鋪村水費收繳不透明且村集體財務(wù)支出存在問題。在核實市自來水有限公司水費收繳情況時，辦案人員意外發(fā)現(xiàn)該公司存在管網(wǎng)漏損率超高的問題。這一情況引起了延安市紀(jì)委監(jiān)委的高度重視，隨即啟動“室組地”聯(lián)合辦案模式，成立由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭、寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委配合的專案組展開調(diào)查。

隨著審查調(diào)查工作的推進，辦案人員發(fā)現(xiàn)，二十里鋪村的財務(wù)支出是一筆“陰陽賬”。二十里鋪村黨支部原書記張某伙同村民史某某虛開工程發(fā)票和自來水費發(fā)票在村集體賬戶報銷，費用高達80.8萬元，且先后8次向市自來水有限公司抄表員李某轉(zhuǎn)賬7萬元作為好處費，以達到少抄實際用水量而套取資金的目的。

在深挖細查這一貪污腐敗線索時，一組數(shù)字引起了專案組的注意：2018年，水廠管網(wǎng)漏損率為14.39%，最高時達24%，遠高于國家8%—12%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測算，僅高管網(wǎng)漏損率一項，就會造成水廠每年虧空上百萬噸水。

于是，水費收繳不透明、涉水企業(yè)長期虧損、管網(wǎng)漏損率過高等一系列問題逐漸浮出水面。隨著對線索的深入調(diào)查，專案組研判發(fā)現(xiàn)，這是一起涉水收費的腐敗窩案。專案組對2010年以來所有在職的抄表員進行摸排，并延伸拓展至自來水工程項目建設(shè)、水表采購等領(lǐng)域，先后對市自來水有限公司抄表員、自來水安裝配套公司員工、部分物業(yè)公司負責(zé)人等多人開展審查調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案抄表員通過“少抄實際用水量”的方法，收受所在轄區(qū)用水企業(yè)、社區(qū)、城郊村賄賂，涉案金額達444.7萬元。

抄表員“用多抄少”

近期，有部分涉案抄表員一審獲刑。

出生于1979年的黃某某，?？莆幕?，案發(fā)前是延安市水務(wù)環(huán)保集團抄表員。2021年5月14日延安市寶塔區(qū)監(jiān)察委員會留置，2021年7月26日涉嫌受賄罪被延安市寶塔區(qū)人民檢察院刑事拘留。2021年8月3日被執(zhí)行逮捕。

一審判決書顯示，從2016年至案發(fā)，黃某某負責(zé)抄表的6個小區(qū)及兩家酒店均曾給予過他“好處費”，合計涉案金額20余萬元，目的是希望其能對涉事小區(qū)“少抄實際用水量”。

以延安市寶塔區(qū)柳林麗景花園小區(qū)為例，2016年6月的一天，黃某某與該小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負責(zé)人賈某某相識。賈某某向黃某某提出，如果能少抄一點該小區(qū)的實際用水量，他承諾事后會給好處。

此后，黃某某告訴賈某某，每月他可以給該小區(qū)少抄2000噸左右的實際用水量，這樣該小區(qū)物業(yè)每月便能少交6000多元水費，賈某某只需將少交的一半水費給他就行。經(jīng)商議，為3000元。賈某某同意了此方案。

從2016年7月起，在該小區(qū)黃某某每月都會少抄2000噸左右的實際用水量。按照雙方約定，從2016年11月至2018年11月，賈某某先后向黃某某支付25筆“好處費”，共計7.5萬元。

2021年12月28日，延安寶塔區(qū)人民法院對該案進行一審宣判。

判決書顯示，黃某某負責(zé)的6個小區(qū)及兩家酒店均曾給予過他“好處費”，從2016年至2020年，合計涉案金額為20.0579萬元。

法院認為，黃某作為國有公司中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物并為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。但黃某有自首情節(jié)，可減輕處罰。黃某一審被判處有期徒刑二年，緩期三年，并處罰金10萬元。

在延安市另一個小區(qū)，抄表員少抄的用水?dāng)?shù)據(jù)更為驚人。

劉某是延安水務(wù)環(huán)保集團自來水有限公司抄表員。2018年12月，劉某在負責(zé)抄報黃蒿洼鑫鑫家園小區(qū)水表期間與被告人楊某某（該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理）結(jié)識，楊某某提議讓劉某少抄報該小區(qū)用水量，把截留的水費抽40%作為給劉某的好處費，具體要同公司管財務(wù)的副經(jīng)理康某商量。

同時，楊某某提出讓劉某到物業(yè)公司商量時多要上20%的好處費，他從中撮合，多要下的20%好處費讓劉某再給他，劉某表示同意。

鑫鑫家園小區(qū)的實際用水量平均每月為14000多噸，正常的交費金額是每月4萬多元，楊某某提出以后讓劉某按每月3000噸左右的噸位數(shù)抄表，這樣劉某每月給鑫鑫家園小區(qū)少抄11000多噸用水量，每月能給他們節(jié)省約4.1萬元水費。

經(jīng)查，2018年12月至2021年3月，劉某從物業(yè)公司共收受好處費62.5萬元，其中，楊某某分得共計20.633萬元。

2022年1月18日，延安寶塔區(qū)人民法院對該案進行一審宣判。

法院認為，楊某利用劉某擔(dān)任延安市水務(wù)環(huán)保集團自來水有限公司抄表員的職務(wù)之便，伙同劉某采取少抄實際用水量的方式，為他人謀取非法利益，共同受賄數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。

法院認為，楊、劉二人屬共同犯罪，劉某屬主犯，楊某系從犯，同時，楊某認罪認罰，且能積極退贓，又有自首情節(jié)，依法可從輕處罰。法院一審判處楊某有期徒刑一年十個月，并處罰金10萬元。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對|程鵬

每日經(jīng)濟新聞綜合自中國紀(jì)檢監(jiān)察報、西安新聞網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)

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