每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 宋思艱    

上海“戰(zhàn)疫”已進入關(guān)鍵時期。

在城市各類基礎(chǔ)保障工作迎來“大考”的同時，嚴峻復(fù)雜的疫情防控形勢也考驗著上海勞資市場的穩(wěn)定發(fā)展。

3月27日，上海市人力資源和社會保障局發(fā)布了《本市人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情的若干政策措施》（以下簡稱《措施》》），圍繞援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)工作者及相關(guān)人員、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、優(yōu)化人社服務(wù)等四個方面，推出了十六條有針對性的具體舉措。

今日（3月28日），智聯(lián)招聘集團執(zhí)行副總裁李強對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，新一輪的疫情封控為就業(yè)工作帶來新的挑戰(zhàn)。結(jié)合上海最新出臺的支持抗疫“十六條”措施來看，其中提到“實施隔離措施，導(dǎo)致勞動者不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常勞動支付其在隔離期間的工資”，這一點切實維護了疫情管控下的職工和企業(yè)權(quán)益，有助于企業(yè)與職工勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

被實施隔離導(dǎo)致不能提供勞動，企業(yè)應(yīng)正常支付工資

在3月28日召開的上海市第136場疫情防控新聞發(fā)布會上，上海市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷提到，本輪疫情發(fā)現(xiàn)了較多確診病例和無癥狀感染者，特別是近日來，每日新增陽性感染者以較快速度增長。上海正加快建設(shè)集中隔離救治場所，進一步提高收治能力，努力實現(xiàn)陽性感染者“應(yīng)收盡收”。

封控期間，與絕大部分市民最相關(guān)、且最擔(dān)心的問題之一就是就業(yè)問題，勞動者被隔離期間、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資如何發(fā)放？因疫情隔離或在家辦公等情況工資如何發(fā)放？對此，上海人社局給出答案，給廣大正在隔離中的市民吃上定心丸。

圍繞切實維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，《措施》提出，統(tǒng)籌做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。兼顧促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，推動勞動關(guān)系雙方廣泛開展協(xié)商，相互體諒、共克時艱。

《措施》要求，鼓勵協(xié)商處理工資待遇問題。由醫(yī)療機構(gòu)或政府依法對新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實施隔離措施，導(dǎo)致勞動者不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常勞動支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的勞動者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其工資。對其他因政府依法采取管控措施，導(dǎo)致企業(yè)停工停業(yè)或勞動者不能返崗的，勞動關(guān)系雙方應(yīng)強化同舟共濟、共克時艱理念，區(qū)分不同情況，盡可能協(xié)商解決。

《措施》還要求，加強勞動關(guān)系屬地化源頭治理。夯實屬地責(zé)任，加強街鎮(zhèn)、園區(qū)等范圍內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)管理，積極發(fā)揮基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和社會組織的作用。進一步發(fā)揮勞動爭議調(diào)解組織的作用，柔性化解矛盾。依法依規(guī)處理勞動關(guān)系相關(guān)問題，兼顧各方利益。

疫情下穩(wěn)定就業(yè)“不停歇”

智聯(lián)招聘《2022年春招市場行情周報》（第四期）顯示，與去年春節(jié)后首月相比，今年節(jié)后長三角城市的招聘需求領(lǐng)漲。其中，上海的招聘職位數(shù)增速排名處于榜首，同比增長22%。

“在外部經(jīng)濟環(huán)境變化及新冠肺炎疫情等多重不利因素下，展現(xiàn)了上海的城市經(jīng)濟發(fā)展韌性，春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程較快，招聘需求依然能夠持續(xù)發(fā)力，這與人社部門著力降低疫情對就業(yè)的影響的努力也是分不開的。”李強對記者分析，在援企穩(wěn)定就業(yè)方面，政府及相關(guān)部門不斷完善應(yīng)對舉措，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)付出巨大努力、做了大量工作，這些都向市場傳遞了積極信號。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，圍繞援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作，《措施》明確指出，延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。上海市失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例，一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準(zhǔn)費率，繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定考核用人單位工傷保險浮動費率時，按照調(diào)整后的行業(yè)基準(zhǔn)費率執(zhí)行。

同時，《措施》明確，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策力度。鼓勵市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地以減免或緩交房租方式，支持在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對疫情影響。對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)組織或個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，因受疫情影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，原則上不超過1年，并可繼續(xù)享受貼息支持。

另外，《措施》還指出，支持共享用工模式。支持用人單位采用共享用工等模式，解決短期就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。搭建企業(yè)間共享用工調(diào)劑平臺，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立用工調(diào)劑制度。對疫情期間與其他企業(yè)共享用工的，可繼續(xù)享受相應(yīng)就業(yè)補貼扶持。

兩年來，受到新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力等因素影響，就業(yè)形勢愈發(fā)變得復(fù)雜與嚴峻。

為保障廣大勞動者在當(dāng)前形勢下的就業(yè)服務(wù)“不斷檔”，《措施》指出，強化就業(yè)見習(xí)政策保障。見習(xí)基地學(xué)員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見習(xí)暫時中斷的，見習(xí)期限及生活費、帶教費補貼期限順延。見習(xí)基地在2022年12月31日前與學(xué)員簽訂勞動合同且見習(xí)期未滿的，給予見習(xí)基地剩余期限帶教費補貼。

另外，《措施》提到，全面強化就業(yè)服務(wù)。依托上海市公共招聘平臺，為用人單位和求職者提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。《措施》還提出，加大線上職業(yè)培訓(xùn)補貼力度。受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織等用人單位對本單位實際用工的從業(yè)人員開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的線上職業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼，2022年每人可享受補貼不超過3次。

醫(yī)務(wù)工作者再獲新保障

醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量，是人民健康和生命安全的守護者。在這次疫情中，醫(yī)務(wù)人員再一次挺身而出，奮戰(zhàn)一線，成為城市最美逆行者。

此前，針對疫情中呈現(xiàn)出的相關(guān)醫(yī)務(wù)工作者的保障措施方面，“上海醫(yī)護保”已量身定做為上海市近30萬名衛(wèi)健工作者提供抗疫特定關(guān)愛保障，而這次上海人社局的“支持抗疫十六條”舉措中，也特別新增了關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)工作者及相關(guān)人員方面的4項具體舉措。

《措施》表示，要落實工傷保障待遇。對因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)務(wù)及相關(guān)工作人員，開設(shè)綠色通道，快速認定工傷，及時落實各項待遇。“加大職稱評審支持力度”一項則提到，疫情防控一線的專業(yè)技術(shù)人員參與職稱評審，同等條件下所在單位應(yīng)優(yōu)先推薦申報。

此外，《措施》還指出，要簡化醫(yī)務(wù)人員招錄程序和保障醫(yī)務(wù)等一線抗疫人員待遇。

人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺第一資源創(chuàng)始人兼董事長劉紅對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這也是人社部門對于目前防控工作的進一步支持。醫(yī)務(wù)等一線抗疫人員的待遇備受關(guān)注，而相關(guān)措施的制定對可以為醫(yī)務(wù)人員解決后顧之憂，使他們能夠全心全意投入一線防控，沒有后顧之憂。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 祝裕 攝