每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

3月下旬，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動，5個(gè)督察組分別對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展督察。

4月6日，督察組集中通報(bào)了第一批典型案例。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，進(jìn)駐期間，督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

以水利設(shè)施名義在長江河道建酒店

中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市長江干流岸線清理整治推進(jìn)不力，生態(tài)破壞和污染問題較為突出。

長江岸線是重要的自然資源，是長江生態(tài)環(huán)境重要組成部分。鎮(zhèn)江市擁有293公里長江岸線，涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)地位重要。長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃和長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治工作方案要求，全面查清長江干流岸線利用現(xiàn)狀，清理整頓違法違規(guī)占用岸線行為，切實(shí)保護(hù)長江岸線資源。

然而，督察組發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市對違反水法和河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)占用河道的項(xiàng)目未全部納入清理整治清單，存在少報(bào)漏報(bào)問題。現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，長江干流河道管理范圍內(nèi)仍有19個(gè)項(xiàng)目未取得涉河建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，其中9個(gè)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的化工項(xiàng)目。

揚(yáng)中市有關(guān)部門以水利設(shè)施名義立項(xiàng)建設(shè)的西沙灣星空酒店位于長江河道內(nèi)，毗鄰長江（揚(yáng)中市）省級重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。督察組現(xiàn)場督察時(shí)該酒店正在營業(yè)。揚(yáng)中市明知該項(xiàng)目違法，但在上級排查時(shí)仍將其報(bào)告為水利設(shè)施。

3月27日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)中市西沙灣星空酒店違法建設(shè)在長江河道內(nèi)  圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

此外，督察組在督察過程中還發(fā)現(xiàn)，江蘇鼎盛重工有限公司在長江河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)辦公樓、宿舍樓等建筑物近4萬平方米，填高灘地，改變河道原貌，影響行洪安全。鎮(zhèn)江晶晶化工有限公司、江蘇天辰新材料有限公司、鎮(zhèn)江惠隆化工有限公司、江蘇和純化學(xué)工業(yè)有限公司等化工企業(yè)鄰江而建，侵占長江河道，廠區(qū)內(nèi)大量廢棄設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品對長江生態(tài)環(huán)境安全形成較大威脅。

以修復(fù)之名非法采礦

中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護(hù)區(qū)及林地，生態(tài)破壞問題突出。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，礦產(chǎn)資源法規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán)；變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請?jiān)C證機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

然而，督察組發(fā)現(xiàn)，河北省承德市興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權(quán)到期后未重新申領(lǐng)采礦許可證，無證采礦問題突出。大規(guī)模無證開采礦石導(dǎo)致山體嚴(yán)重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。

督察組指出，興隆縣帥寶礦業(yè)公司水泉甸子石灰?guī)r、鋁土礦礦區(qū)在其采礦許可證2021年2月到期后無證非法采礦，至2022年2月共計(jì)開采礦石24萬噸。興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區(qū)采礦許可證早已過期，通過衛(wèi)星影像圖比對及現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來，兩處礦區(qū)先后多次無證開采礦石23萬噸。一些地方非法開采礦石現(xiàn)象猖獗，掛蘭峪鎮(zhèn)三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開采5.5萬噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開采礦石15.4萬噸。

更加惡劣的是，興隆縣竟然以修復(fù)之名非法采礦，生態(tài)治理緩慢。督察組發(fā)現(xiàn)，八卦嶺鄉(xiāng)、掛蘭峪鎮(zhèn)32家廢棄無主危險(xiǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目由唐山中地地質(zhì)工程有限公司實(shí)施治理，但現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，百砬溝廢棄礦山不僅沒有按要求開展生態(tài)修復(fù)綜合治理，反而在原開采面上繼續(xù)開礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開采破壞山體面積已超過57畝。

衛(wèi)星影像圖比對顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大  圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。然而，興隆縣帥寶礦業(yè)公司兩礦區(qū)未嚴(yán)格按要求開展生態(tài)修復(fù)治理，2021年應(yīng)建設(shè)900米廢石堆場的擋土墻實(shí)際僅建設(shè)180米，要求種植1000株松樹和2號平臺3600平方米覆土均未實(shí)施。

興隆縣澤華礦業(yè)公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動，計(jì)劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經(jīng)更改，一再延遲，沒有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

近3萬畝荒漠草原被采礦項(xiàng)目侵占

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗位于賀蘭山與陰山之間的季風(fēng)通道，屬于烏梁素海流域，是國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中“北方防沙帶”的重要組成部分，也是阻止庫布齊沙漠向北侵蝕的重要屏障。

然而，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐期間發(fā)現(xiàn)，烏拉特前旗有62個(gè)采礦項(xiàng)目存在侵占荒漠草原問題，侵占總面積近3萬畝，嚴(yán)重違反草原法?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，烏拉特前旗萬嶺溝北礦區(qū)鐵礦和耀輝礦業(yè)有限公司直接對山體進(jìn)行野蠻剝離，分別違法占用草原563畝和516畝。

督察組指出，包頭鋼鐵集團(tuán)固陽礦山有限公司增隆昌石英礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目長期野蠻開采，大量廢石廢土直接從山頂傾倒，178畝荒漠草原被廢石廢土直接覆蓋。農(nóng)墾晶牛礦業(yè)有限公司10萬噸/年開采綜合利用深加工石英巖項(xiàng)目大量廢土和石料順著山體隨意堆放，破壞草原達(dá)500畝。2020年投產(chǎn)的蒙航礦業(yè)有限責(zé)任公司露天開采超貧磁鐵礦，違法侵占草原200畝。

除了違法侵占荒漠草原，越界開采的問題同樣突出。督察組經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年7月，生金礦業(yè)有限責(zé)任公司違反礦產(chǎn)資源法越界開采，被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門查處，要求其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，但該公司無視整改要求，越界開采問題反而愈演愈烈，2018年2月再次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門查處時(shí)，非法開采面積已從25畝擴(kuò)大到了271畝，超出許可開采面積3.3倍。截至督察時(shí)，該公司越界采坑深度已達(dá)97米，未進(jìn)行整改，未開展生態(tài)修復(fù)。督察組現(xiàn)場抽查的溫圖鐵礦區(qū)同樣也存在越界開采行為。

3月27日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，生金礦業(yè)有限責(zé)任公司非法越界開采  圖片來源：生態(tài)環(huán)境部