每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)政策，加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度。

會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，但國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、有的超出預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，國內(nèi)疫情近期多發(fā)，市場主體困難明顯增加，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大，既要堅(jiān)定信心，又要高度重視和警覺新問題新挑戰(zhàn)。

要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》舉措，有的可提前實(shí)施。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，切實(shí)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

會議指出，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間主要是就業(yè)和物價基本穩(wěn)定，要通過穩(wěn)市場主體保就業(yè)，綜合施策保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全。各部門要針對形勢變化抓緊研究政策預(yù)案，及時出臺有利于市場預(yù)期穩(wěn)定的措施。

對餐飲等特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)政策

會議指出，當(dāng)前一些市場主體受到嚴(yán)重沖擊，有的甚至停產(chǎn)歇業(yè)，必須針對突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。

會議強(qiáng)調(diào)，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，并將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶資金壓力。

記者注意到，今年的《政府工作報告》中除了提到要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策外，還明確提出要推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。其中提到，餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，緩繳或者免繳社保費(fèi)用政策在2020年時也曾大規(guī)模實(shí)施過。當(dāng)前國內(nèi)疫情多發(fā)，市場主體困難增加，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力加大，在這種形勢下，很多中小微企業(yè)和一些三產(chǎn)行業(yè)又出現(xiàn)了新的困難，因此再一次運(yùn)用之前的政策。

房連泉說，從上次政策的實(shí)施效果來看，對降低企業(yè)經(jīng)營成本、幫助企業(yè)渡過難關(guān)起到了比較顯著的作用，而這次國務(wù)院常務(wù)會議提出的措施更加有針對性，主要針對一些比較困難的行業(yè)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期為幫助市場主體應(yīng)對疫情沖擊紓困解難，多地出臺了相關(guān)的扶持舉措，其中也有不少地方在緩繳社保費(fèi)用方面做了規(guī)定。

如4月3日，吉林省人民政府辦公廳在《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施的通知》中提出，封閉管理地區(qū)企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)。對2022年因疫情防控實(shí)施封閉管理的市、縣級行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，未能按時辦理養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，在封閉管理期間可以緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。

延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴(kuò)圍政策

就業(yè)穩(wěn)定是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要指標(biāo)。今年的《政府工作報告》提出了“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”的預(yù)期目標(biāo)。

報告明確提出要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

報告還提出，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

本次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。

與此同時，要提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

房連泉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，失業(yè)保險繼續(xù)擴(kuò)大支出，給一些特定群體包括參保年限不足的人、農(nóng)民工等發(fā)放補(bǔ)助，以及失業(yè)保險用于就業(yè)方面的支持和培訓(xùn)，這些政策近幾年來取得了一定的效果，對出現(xiàn)部分失業(yè)的中小企業(yè)而言，在保留就業(yè)崗位以及再就業(yè)方面有一定的作用。

記者注意到，近期多地為幫助市場主體應(yīng)對疫情沖擊紓困解難而推出的相關(guān)舉措中，除了落實(shí)減稅降費(fèi)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的相關(guān)措施外，很多也提到了實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

如4月3日沈陽市新冠肺炎疫情防控指揮部印發(fā)《沈陽市支持小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對疫情影響紓困解難若干政策措施》，提出對在沈陽市參加失業(yè)保險、足額繳納失業(yè)保險費(fèi)、堅(jiān)持不裁員或少裁員的小微企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還資金，比例在60%以上。支持對象為自2021年1月1日起足額繳納失業(yè)保險費(fèi)12個月以上、裁員率標(biāo)準(zhǔn)符合國家和省規(guī)定的小微企業(yè)。

封面圖片來源：新華社