每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度；部署適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

具體來看，會議決定，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；增加支農(nóng)支小再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，用市場化、法治化辦法促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，推動中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。

資料來源：Wind、同花順、華創(chuàng)證券、財(cái)信證券 楊靖制圖 視覺中國圖

新設(shè)兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款

會議指出，當(dāng)前一些市場主體受到嚴(yán)重沖擊，有的甚至停產(chǎn)歇業(yè)，必須針對突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。比如，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶資金壓力。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，事實(shí)上，緩繳或者免繳社保費(fèi)用在2020年時(shí)就大規(guī)模實(shí)施過。當(dāng)前，國內(nèi)疫情多發(fā)，市場主體困難增加，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力加大，在這種形勢下，很多中小微企業(yè)和一些三產(chǎn)行業(yè)又出現(xiàn)了新的困難，因此這實(shí)際上是之前政策的又一次運(yùn)用。

房連泉說，從上次政策的實(shí)施效果來看，這項(xiàng)政策對于降低企業(yè)經(jīng)營成本、幫助企業(yè)渡過難關(guān)還是起到了比較顯著的作用，因此這次國務(wù)院常務(wù)會議又提出來實(shí)施這種政策。當(dāng)然，這次政策更加有針對性，主要針對一些比較困難的行業(yè)。

此外，會議決定，加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，保持流動性合理充裕。增加支農(nóng)支小再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，用市場化、法治化辦法促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，推動中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。研究采取金融支持消費(fèi)和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長。支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資，設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款，人民銀行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持。做好用政府專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本等工作，增強(qiáng)銀行信貸能力。

提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例

就業(yè)穩(wěn)定是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要指標(biāo)。今年的《政府工作報(bào)告》提出了“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”的預(yù)期目標(biāo)。

報(bào)告明確提出要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。同時(shí)，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

房連泉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)大支出，給一些特定群體包括參保年限不足的、農(nóng)民工等發(fā)放補(bǔ)助，以及失業(yè)保險(xiǎn)用于就業(yè)方面的支持和培訓(xùn)，這兩項(xiàng)政策是近幾年來一直實(shí)行的政策，也取得了一定的效果，對一些中小企業(yè)而言，在保留就業(yè)崗位以及再就業(yè)方面，還是有一定的作用。

“失業(yè)保險(xiǎn)金比較特殊，之前的結(jié)余比較大，這幾年一直是一個(gè)擴(kuò)大支出的趨勢。”房連泉說，但是失業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)性還需要提高。比如一些失業(yè)保險(xiǎn)使用的群體和對企業(yè)就業(yè)和培訓(xùn)的調(diào)節(jié)的力度，需要更加精準(zhǔn)。

記者注意到，近期多地為幫助市場主體應(yīng)對疫情沖擊紓困解難而推出的相關(guān)舉措中，也都提到了實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。如4月3日，沈陽市新冠肺炎疫情防控指揮部印發(fā)《沈陽市支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對疫情影響紓困解難若干政策措施》，提出對在沈陽市參加失業(yè)保險(xiǎn)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、堅(jiān)持不裁員或少裁員的小微企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還資金，比例在60%以上。