每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)500434106

繼長江中游城市群之后，本年內(nèi)第二個城市群的“十四五”實施方案正式落地。據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站4月7日消息，近日，為推動北部灣城市群發(fā)展壯大，國家發(fā)展改革委印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。

《實施方案》指出，北部灣城市群地跨廣西、廣東、海南三省區(qū)，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要樞紐，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局和國家對外開放大局中具有獨特地位。但發(fā)展至今仍面臨一些突出問題——

經(jīng)濟發(fā)展水平相對不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，碳達峰碳中和目標下傳統(tǒng)發(fā)展路徑亟待轉(zhuǎn)型；中心城市輻射帶動能力有限，部分節(jié)點城市發(fā)展不及預(yù)期；港口功能分工不夠清晰，同質(zhì)化競爭明顯，對外通道建設(shè)滯后；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，生態(tài)環(huán)境問題仍然不容忽視。

面向2025年，《實施方案》提出，北部灣城市群進一步發(fā)展壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個百分點以上，一體化發(fā)展水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍色海灣城市群初步建成。

南寧與周邊城市同城化水平顯著提升，?？?、湛江城市功能和輻射帶動作用明顯增強，大中小城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。展望2035年，全面建成具有區(qū)域性國際影響力的品質(zhì)一流的藍色海灣城市群。

解讀：雖然是19個國家級城市群之一，但由于缺乏具有帶動輻射能力的城市，北部灣城市群整體發(fā)展水平不高，令城市之間缺乏明確的向心力。

早在2017年國務(wù)院批復(fù)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》中就曾直指“中心城市功能亟待加強”的問題，時隔五年，這一問題演變成為“中心城市輻射帶動能力有限，部分節(jié)點城市發(fā)展不及預(yù)期”。

圖片來源：《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實施方案》

作為城市群“一核”，2021年南寧剛站上GDP5000億的臺階，常住人口則不到900萬。在GDP萬億、人口千萬成為中心城市“標配”的今天，顯然不夠分量。

此次《實施方案》中指出，要增強南寧發(fā)展能級，推進高端要素集聚，構(gòu)建“一帶一路”有機銜接的門戶樞紐和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。培育現(xiàn)代化都市圈，促進南寧與欽州、防城港、北海深度同城化發(fā)展。

此外，作為城市群“兩極”，?？谝獜娀鞘虚T戶功能，增強洋浦在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要作用，促進海口與周邊地區(qū)、儋州與洋浦一體化發(fā)展。湛江則是要發(fā)揮傳統(tǒng)大港優(yōu)勢，促進湛江、茂名的城鎮(zhèn)、港口和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

針對高效協(xié)同的發(fā)展機制有待健全的問題，《實施方案》中也強調(diào)，要強化分工錯位發(fā)展，健全跨區(qū)域利益共享機制，形成優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。

有專家指出，協(xié)同發(fā)展的目的不僅是降低內(nèi)耗，更是隨著經(jīng)濟、人口總量不斷做大之后，逐漸催生出更多創(chuàng)新能力，這也是所有沿海城市發(fā)展的內(nèi)生動力。

值得一提的是，已被廣西納入《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的平陸運河建設(shè)，也出現(xiàn)在此次《實施方案》中——在“暢通陸海運輸大通道”方面，研究建設(shè)平陸運河，連通西江與北部灣，開辟江海聯(lián)運新通道。

#動向

武漢天河機場第三跑道工程可行性研究報告獲批

日前湖北省發(fā)改委發(fā)布消息，經(jīng)積極爭取，國家發(fā)改委已批復(fù)武漢天河機場第三跑道工程可行性研究報告，標志著該項目前期工作取得關(guān)鍵進展。工程按照滿足年旅客吞吐量6300萬人次、貨郵吞吐量80萬噸目標設(shè)計，估算總投資為30.8億元。項目建成后，將有效提升武漢天河機場綜合保障能力和服務(wù)水平，對更好發(fā)揮湖北民航客貨“雙樞紐”功能具有重要意義。

我國跨海高鐵橋邁入“350”時代

4月6日，中國首條跨海高鐵——福(州)廈(門)高鐵安海灣特大橋成功合龍。至此，福廈高鐵三座海灣大橋全部合龍，標志著中國跨海高鐵橋梁即將邁入“350”時代。福廈高鐵由福州至廈門、漳州，全長277.42公里，設(shè)計時速350公里，預(yù)計2023年建成通車。安海灣特大橋是福廈高鐵控制性工程，連接福建泉州晉江市和南安市，全長9.46公里，作為中國高鐵建設(shè)中首次在跨海斜拉橋中鋪設(shè)無砟軌道，實現(xiàn)了世界跨海高鐵橋梁最高行車時速350公里。

深圳出臺婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃 增設(shè)深圳特色指標

近日，深圳市政府出臺《深圳市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《深圳市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》。兩大規(guī)劃提出了15項主要目標、81項主要指標以及兒童議事等12個重點項目，同時相較上一輪的十年規(guī)劃，還增設(shè)了婦女與家庭建設(shè)、兒童與家庭、兒童與安全等領(lǐng)域。規(guī)劃中，婦女人均預(yù)期壽命、婦女生育保險、新生兒死亡率等26項指標的目標值優(yōu)于國家或省，并增設(shè)了適齡女性HPV疫苗接種量、區(qū)級家教家風實踐基地建立率、社區(qū)兒童心理服務(wù)覆蓋率等25項深圳特色指標。

粵港澳大灣區(qū)首個“元宇宙10條”來了

4月6日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)舉行元宇宙創(chuàng)新發(fā)展新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》。據(jù)悉，這是粵港澳大灣區(qū)首個元宇宙專項扶持政策，扶持范圍涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才引流、交流合作、基金支持等十個方面，重點培育工業(yè)元宇宙、數(shù)字虛擬人、數(shù)字藝術(shù)品交易等體現(xiàn)元宇宙發(fā)展趨勢的領(lǐng)域，以期搶占互聯(lián)網(wǎng)下一個“風口”，為推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展集聚發(fā)展新勢能。

山西長治、湖南常德被取消全國文明城市榮譽稱號

據(jù)中國城市報報道，第三屆全國文明城市山西省長治市和湖南省常德市，因創(chuàng)建工作滑坡被取消全國文明城市榮譽稱號。全國文明城市被認為是中國所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，是對一個城市的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等綜合實力的肯定，是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。

4月6日晚，常德市委書記曹志強主持召開市委常委會（擴大）會議，部署全面開啟新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。會議指出，要對照問題開展自查自糾，全面分析原因，深刻汲取教訓(xùn)，重拾信心、凝聚人心、堅定決心，舉一反三抓好問題整改，全力以赴做好創(chuàng)建工作。

#聲音

人民日報評超齡農(nóng)民工：相關(guān)政策最好留足“緩沖期”

據(jù)微信公眾號“人民日報評論”4月7日報道，近段時間，超齡農(nóng)民工告別建筑工地的新聞持續(xù)引發(fā)熱議。據(jù)報道，一些地方陸續(xù)發(fā)文，對建筑企業(yè)招錄和使用超齡農(nóng)民工做出了管理和限制。多地建筑工地明確拒絕招收超齡農(nóng)民工，并以人臉識別等技術(shù)手段來規(guī)范用工。超齡農(nóng)民工如何轉(zhuǎn)型，收入、養(yǎng)老怎么保障，這是擺在我們面前的一道考題。

農(nóng)民工是推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的生力軍，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。從“深圳速度”到老城區(qū)拆遷改造，從高鐵、機場到現(xiàn)代住宅小區(qū)，從學校、醫(yī)院到鱗次櫛比的摩天大樓，可以說一部當代中國城市建設(shè)史，每一頁都寫有農(nóng)民工的艱辛付出。

就業(yè)政策要保持溫度。勞動是公民的義務(wù)，但更是公民的權(quán)利。我們要通過各種途徑，努力為他們創(chuàng)造合適的勞動就業(yè)條件。超齡農(nóng)民工有豐富從業(yè)經(jīng)驗，也還有一定體力，不妨適時引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)型保安、保潔、物業(yè)等服務(wù)性和輔助型的崗位。

與此同時，在一些對體力、能力要求相對較低的領(lǐng)域，可以適度放寬限制，強化健康監(jiān)測，支持他們就近從事一些低強度工作。很多農(nóng)民工干了一輩子強體力活，相關(guān)政策最好留足“緩沖期”，讓超齡者累積的經(jīng)驗與能力得以“緩釋”，逐步退出勞動一線。

#數(shù)讀

去年海洋生產(chǎn)總值首次突破9萬億元

自然資源部4月6日公布的《2021年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2021年我國海洋經(jīng)濟總量再上新臺階，首次突破9萬億元，達90385億元，比上年增長8.3％，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為8.0％。我國海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋一二三產(chǎn)業(yè)比例為5.0∶33.4∶61.6，主要海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值34050億元，比上年增長10.0％。

圖片來源：《2021年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》

分區(qū)域來看，2021年，北部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值25867億元，比上年名義增長15.1%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為28.6%；東部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值29000億元，比上年名義增長12.8%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為32.1%；南部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值35518億元，比上年名義增長13.2%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為39.3%。

#放榜

最新QS世界大學學科排名：清北各有9個學科進世界前二十名

4月6日下午，國際高等教育研究機構(gòu)QS Quacquarelli Symonds發(fā)布2022QS世界大學學科排名。

此次排名中，共有23個中國大陸上榜的學科課程躋身世界前二十名，其中北大和清華各有9個，清華3個學科課程（建筑與建造環(huán)境、材料科學、環(huán)境科學）躋身世界前十。此外中國農(nóng)業(yè)大學的“農(nóng)業(yè)與林業(yè)”在單項學科排名中位列世界第五，是中國大陸高校上榜學科中排名最高的一個。

（統(tǒng)計僅含有中國內(nèi)地高校上榜的50個學科；中國石油大學、中國地質(zhì)大學和中國礦業(yè)大學區(qū)分兩地辦學情況；以下按照總上榜學科數(shù)排序）圖片來源：青塔

2022QS世界大學學科排名顯示，中國大陸共有93所高校上榜，數(shù)量排名全球第三，僅次于英國（105所）和美國（227所），其中10所高校為首次上榜。多年來，中國大陸上榜院校數(shù)量穩(wěn)步上升：2018年上榜高校數(shù)量為74所。