每經(jīng)編輯 段煉    

當(dāng)?shù)貢r間24日，法國大選“決戰(zhàn)”在現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍和極右翼政黨“國民聯(lián)盟”候選人勒龐之間展開。

法國總統(tǒng)任期5年，選舉采用“多數(shù)兩輪投票制”。在10日舉行的首輪投票中，由于無人獲得逾半數(shù)選票直接勝出，得票率排名前兩位的馬克龍和勒龐進(jìn)入第二輪角逐，淘汰了其他10名競爭者。

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間4月24日20時，法國總統(tǒng)大選第二輪投票結(jié)束。法國媒體公布的最早出口民調(diào)結(jié)果顯示，現(xiàn)任總統(tǒng)、共和國前進(jìn)黨候選人馬克龍的得票率為58.2%，贏得了此次大選的勝利。馬克龍成為繼希拉克之后，20年來第一位成功連任的法國總統(tǒng)。在2002年的總統(tǒng)選舉中，時任總統(tǒng)雅克·希拉克擊敗對手獲得連任。他的對手正是勒龐的父親讓-瑪麗·勒龐。

“國民聯(lián)盟”候選人勒龐獲得41.8%的選票。這是繼她在2017年大選進(jìn)入第二輪后，再一次在第二輪與馬克龍展開對決。

據(jù)界面新聞，對馬克龍和法國來說，總統(tǒng)選舉還只是第一步。6月份將要舉行的立法選舉中，馬克龍仍將面臨壓力。

BBC評論稱，是歷史性的勝利，但馬克龍使法國陷入了分化。特別是在第一輪中表現(xiàn)優(yōu)異的梅朗雄及其支持者，希望在擊退了極右翼之后、不要將所有權(quán)力都放入馬克龍一人手中。

如果那時有任何一個反對黨勝出，馬克龍將不得不任命一位來自該黨的總理。屆時他的權(quán)力將被大大削弱。

馬克龍：將努力建設(shè)一個更獨(dú)立的法國

和一個更強(qiáng)大的歐洲

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間4月24日晚，法國總統(tǒng)馬克龍勝選后，在其個人社交媒體上表示，在過去五年，法國經(jīng)歷了種種變革，有歡樂的時光，也有艱難的時刻，以及前所未有的危機(jī)。他感謝法國人民對他的信任，信任他在接下來的五年中繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)法國。

 

圖片來源：央視新聞

據(jù)界面新聞，當(dāng)晚的勝選集會在巴黎埃菲爾鐵塔前的戰(zhàn)神廣場舉行。馬克龍在演講中一度哽咽。他表示，將努力建設(shè)一個更獨(dú)立的法國和一個更強(qiáng)大的歐洲。

他稱，知道不少人投給他并非贊成他的綱領(lǐng)、而只是“為了阻擋極右翼上臺”。他將做“每個法國人的總統(tǒng)”，而不是“某一政黨的代言人”。他將“有效地回應(yīng)極右翼選民的憤怒和分歧”，并呼吁自己的支持者要“善良和尊重”，因為這個國家正被“懷疑和分裂”所摧毀。

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間24日晚，歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲議會議長梅措拉分別在社交媒體上發(fā)文，祝賀馬克龍成功連任法國總統(tǒng)。

米歇爾表示，“在當(dāng)前動蕩的時代，我們需要一個穩(wěn)定的歐洲以及一個致力于讓歐盟變得更加獨(dú)立自主的法國”。馮德萊恩表示，期待與馬克龍繼續(xù)推進(jìn)良好的合作。梅措拉則表示，期待與馬克龍共同應(yīng)對愈發(fā)充滿不確定的當(dāng)今世界所帶來的挑戰(zhàn)。

此前，馬克龍勸告尚未拿定主意的選民在投票日當(dāng)天不要“宅家”，而應(yīng)前去投票，以避免出現(xiàn)像英國“脫歐”公投和唐納德·特朗普贏得美國總統(tǒng)選舉那樣的結(jié)果。

他說：“想想‘脫歐’公投和美國總統(tǒng)選舉前幾個小時，那些英國人和美國人說，‘我不去投票，有什么必要？’我告訴你們，他們第二天就后悔了。如果你想避免出現(xiàn)無法想象的狀況，就要自己去選擇。”

曾夢想成為一名小說家

他問鼎愛麗舍宮時年僅39歲，是法蘭西第五共和國史上最年輕的一位總統(tǒng)。他以“中間派”的身份闖入政壇，誓要改變法國非左即右的傳統(tǒng)政治格局。他稱自己為“改革者”，承諾“重振法蘭西”、建立一個更加自信強(qiáng)大的法國。他拋開世俗成見，娶了大他24歲的高中老師為妻，兩人的故事被稱為“法蘭西的浪漫”。

他就是法國現(xiàn)任總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍。

 

法國總統(tǒng)馬克龍 圖片來源：視覺中國

據(jù)新京報，高中時期，馬克龍曾夢想成為一名小說家，用文字呈現(xiàn)他浪漫的想象。但他成為了一名政治家，“一不小心”還登頂了法國政治高峰。

但他的“浪漫”沒有改變。他夢想著改變法國蕭條的經(jīng)濟(jì)，讓法國重拾強(qiáng)大與自信。他憧憬著改變歐洲的不作為，讓歐洲重新成為國際舞臺的焦點(diǎn)。

他在過去5年中推出了很多改革，經(jīng)歷了很多“風(fēng)暴”。他被貼上了“富人總統(tǒng)”的標(biāo)簽，被一名法國男子掌摑，被幾十萬“黃馬甲”呼吁下臺。

2017年5月，馬克龍戰(zhàn)勝極右翼候選人勒龐時，幾乎整個法國、整個歐洲都在為他歡呼。

5年之后，44歲的他再次在總統(tǒng)大選的決戰(zhàn)場上戰(zhàn)勝了勒龐。

馬克龍：將推遲退休年齡、還要減稅

馬克龍此前公布了其連任競選綱領(lǐng)。在這份長達(dá)24頁的競選綱領(lǐng)中可以看到，馬克龍未來五年的施政計劃著眼于投資、經(jīng)濟(jì)與社會制度改革、減稅三大方面，競選綱領(lǐng)中的所有舉措預(yù)計每年耗資500億歐元。而上述開支將由法國經(jīng)濟(jì)增長所帶來的收入、退休制度和失業(yè)保險改革和地方政府機(jī)關(guān)節(jié)省的資金填補(bǔ)。

 

△4月21日，法國總統(tǒng)馬克龍在巴黎北郊塞納－圣但尼省參加競選活動。圖片來源：央視新聞

據(jù)第一財經(jīng)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升在接受記者采訪時表示，與五年前相比，馬克龍的這份競選綱領(lǐng)既有不變又有變化。不變之處在于，馬克龍延續(xù)了對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并旨在改革退休、養(yǎng)老等領(lǐng)域的固有制度難題。變化之處在于，對新興產(chǎn)業(yè)的扶持重點(diǎn)稍有變化，而在改革力度上變得更為強(qiáng)硬。

馬克龍表示，如若連任，他將擴(kuò)大國防開支、支持電動汽車及電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展可再生能源和核能，加大農(nóng)業(yè)投入。同時，還將把法國電力公司完全國有化。

馬克龍還將改革觸角再一次伸向退休和養(yǎng)老金領(lǐng)域。他提議將法國民眾的退休年齡由目前的62歲推遲至65歲。但他同時稱，將把該國最低養(yǎng)老金調(diào)高至每月1100歐元。

此外，馬克龍還承諾實施一攬子減稅措施，包括調(diào)整遺產(chǎn)稅、降低個體經(jīng)營者的稅費(fèi)等。減稅金額每年共計達(dá)150億歐元，將有一半惠及企業(yè)，一半惠及家庭。

趙永升認(rèn)為，與五年前的競選綱領(lǐng)及此后的施政政策相比，馬克龍這份競選綱領(lǐng)有兩大特點(diǎn)：其一，延續(xù)了過去對經(jīng)濟(jì)與社會制度的改革計劃，并且力度更為強(qiáng)硬；其二，仍強(qiáng)調(diào)對新興產(chǎn)業(yè)投資，但對能源產(chǎn)業(yè)扶持力度更大，并且更注重能源領(lǐng)域的 “獨(dú)立自主”。

在2017年的競選綱領(lǐng)中，馬克龍主張到2025年將減少法國50%的核能，并將產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)放至重振工業(yè)方面。2019年，馬克龍正式改革養(yǎng)老金制度。在《退休制度改革白皮書》中，他主張將多軌制養(yǎng)老金體系合并成統(tǒng)一的積分制體系。

趙永升認(rèn)為，馬克龍之所以仍要推進(jìn)退休制度改革，是因為這是法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。馬克龍當(dāng)前態(tài)度比2017年時強(qiáng)硬，是因為當(dāng)時他只是政治素人，需要網(wǎng)羅人心。而一旦開啟了第二任期，馬克龍將擁有更強(qiáng)大的改革基礎(chǔ)。

目前，法國采取的是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主要融資模式的公共養(yǎng)老金制度，即用勞動人口供養(yǎng)退休人口，因此對人口結(jié)構(gòu)變化異常敏感。法國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，65歲及以上人口占法國總?cè)丝诘?0.5%，這意味著每2.1個法國就業(yè)人口就要供養(yǎng)一個退休老人。同時，法國政府的養(yǎng)老金赤字已于2020年攀升至180億歐元，約占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的 0.8%。

趙永升還表示，法國想發(fā)展可再生能源和核能是其一以貫之的思路。目前馬克龍再一次將這一政策提出，并強(qiáng)化核能的位置，主要是受到烏克蘭局勢的影響，希望加強(qiáng)法國的能源安全。

法國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，雖然核能是當(dāng)前法國重要的能源來源，但是該國仍有17%和7%的天然氣和石油進(jìn)口自俄羅斯。法國央行的最新數(shù)據(jù)顯示，受國際能源價格上漲影響，去年一年，該國能源價格上漲21%，推動該國物價上漲3.6%。

在日前舉辦的新聞發(fā)布會上，馬克龍將自己塑造成屢經(jīng)變局臨危不亂的“危機(jī)總統(tǒng)”，并暗示他是危機(jī)時選民最安全的選擇。“面對不可預(yù)見的事情，你已經(jīng)對我的行為有所了解。”他說。

實際上，在烏克蘭局勢驟然升級后，馬克龍的民調(diào)的確不斷走高。趙永升認(rèn)為，馬克龍這五年的政績，及在烏克蘭局勢中的表現(xiàn)，是其目前獲法國選民支持的兩大原因。

法國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，去年第四季度，法國失業(yè)率降至7.4%，為15年來最低水平。2021年是法國經(jīng)濟(jì)自1969年以來增長最為強(qiáng)勁的一年。同時，法國的芯片產(chǎn)業(yè)政策也已逐漸落地，近日英特爾宣布在法國建立歐洲研發(fā)中心。去年11月以來，馬克龍與俄羅斯總統(tǒng)普京已會談至少10次。

趙永升認(rèn)為，馬克龍連任，從產(chǎn)業(yè)層面上看，這將利好核能、以風(fēng)能和光伏為代表的新能源，及數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面上看，如果推遲退休年齡、減稅等政策落地，將為法國經(jīng)濟(jì)釋放活力。從選民角度來看，提高退休金政策利好左翼選民，減稅計劃利好右翼選民。

不過，趙永升表示，馬克龍的競選綱領(lǐng)有一個漏洞：即如果投資和減稅并舉，法國政府投資的錢從哪里來？

舉債一直是法國政府的常用舉措，但這一舉措正招致法國國家審計員的批評。他們稱，馬克龍大舉開支，將導(dǎo)致公共部門債務(wù)急劇增加。目前，法國財政赤字占GDP的比重已飆升至5%。而根據(jù)歐盟劃定的紅線，這一比例不應(yīng)超過3%。

總部位于巴黎的民調(diào)機(jī)構(gòu)BVA Opinion的負(fù)責(zé)人祖爾菲卡帕西奇（Adelaide Zulfikarpasic）則稱，回想起前幾年三番五次的黃背心運(yùn)動，馬克龍的改革總是遭遇較大阻力。雖然馬克龍的支持率正不斷攀升，但這和疫情及烏克蘭局勢等有關(guān)。而如果這些情況消退，馬克龍將有可能喪失對選民的吸引力。

馬克龍與勒龐：

針鋒相對的執(zhí)政理念

據(jù)央視新聞，勒龐22日接受法國電視四臺新聞頻道采訪時說：“馬克龍獲勝不是必然的。他稱呼數(shù)以百萬計的選民為‘極右翼’，這是一種冒犯。而我從未對支持馬克龍的選民有過一點(diǎn)點(diǎn)敵意。”

按勒龐的說法，馬克龍只關(guān)注精英階層利益，忽視了高漲的物價給低收入家庭帶來的沖擊。

 

勒龐 圖片來源：視覺中國

據(jù)看看新聞，勒龐2011年“子承父業(yè)”，成為“國民陣線”黨首。老勒龐反猶，反多元文化，反女權(quán)主義，爭議極大。勒龐接手后，不管是政策還是言辭，都努力淡化其政黨的“極右翼”色彩，比如，勒龐禁止黨內(nèi)任何人發(fā)表“反猶”言論。她這么做，就是想讓政黨從“邊緣”向“主流”靠攏，從而讓她和她的政黨，從臺下轉(zhuǎn)到臺上。

更重要的是，勒龐沒有花力氣去巴黎這樣的大城市拉票，而是奔波于經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，去和大家談生活成本、能源價格、養(yǎng)老金之類的問題，給自己塑造了一個“反精英”的草根形象，因此獲得了不少中老年，以及低收入群體的青睞。這不禁讓人想起了2016年的特朗普。

勒龐提出的經(jīng)濟(jì)主張深受藍(lán)領(lǐng)群體支持。這些主張包括20歲以前參加工作者可提前至60歲退休、取消30歲以下群體的個人所得稅、能源增值稅從現(xiàn)階段的20%降至5.5%等。

 

△馬克龍與勒龐進(jìn)行電視辯論 圖片來源：央視新聞

據(jù)中新網(wǎng)，在歐盟問題方面，勒龐曾在2012年提出過“法國脫歐”，后又在2017年將其修改為退出歐元區(qū)。雖然勒龐在最近的競選活動中有意淡化這一想法，但以親歐著稱的馬克龍仍將此次選舉稱為“關(guān)于歐洲的公投”，指責(zé)勒龐真實想法就是推進(jìn)“法國脫歐”。 

不僅如此，勒龐還在近日宣稱當(dāng)選后會退出北約指揮機(jī)構(gòu)。

外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩在接受中新網(wǎng)采訪時分析稱，推動歐洲內(nèi)部整合一直是法國的戰(zhàn)略追求，馬克龍當(dāng)選的話，肯定會堅持這一戰(zhàn)略傳統(tǒng)。

對于勒龐的主張，蘇浩認(rèn)為其帶有選舉宣傳目的。他指出，北約和歐盟都是長期以來的傳統(tǒng)和平臺，作為一個真正負(fù)責(zé)任的政治家，不會把二者放棄。勒龐當(dāng)選的話，應(yīng)該也不會以這種“革命性”的行為來改變法國的外交和安全傳統(tǒng)。

勒龐22日則前往法國北部埃塔普勒拉票，她以“選擇法國還是馬克龍”為口號，批評馬克龍的治理令國民生活負(fù)擔(dān)加重，還指責(zé)馬克龍的退休金改革不公正。

勒龐稱，法國已經(jīng)經(jīng)歷了5年混亂，現(xiàn)在是時候重拾社會穩(wěn)定了。“如果選出同一個人和同一種治理方式，便不能達(dá)到這個目標(biāo)。”

馬克龍警告稱，如果讓勒龐代表的極右翼陣營上臺執(zhí)政，只會制造更多仇恨，令社會更加分化。他還批評勒龐提出的建立“各國的歐洲”主張，意味著歐盟將走向終結(jié)。

 

△4月21日，法國總統(tǒng)馬克龍在巴黎北郊塞納－圣但尼省參加競選活動。圖片來源：央視新聞

俄烏問題同樣是二人爭論的焦點(diǎn)。

從2月開始，馬克龍多次斡旋俄烏沖突，這也讓他的支持率大幅回升，一度超過30%。 

蘇浩指出，出于對歐洲自主的戰(zhàn)略追求，以及與美國保持距離的政治選擇，馬克龍試圖在斡旋俄烏沖突方面發(fā)揮作用。雖然暫時受制于西方所謂的政治正確，但時機(jī)成熟后，他會再次和俄羅斯進(jìn)行聯(lián)系。

另一方面，《紐約時報》指出，勒龐將俄總統(tǒng)普京視為盟友，并稱她的勝利可能會加劇拜登孤立俄羅斯以及援助烏克蘭的難度。

法國總統(tǒng)選舉還受到歐洲多國關(guān)注。德國、西班牙和葡萄牙領(lǐng)導(dǎo)人21日在多家歐洲報紙聯(lián)合發(fā)文，呼吁法國民眾投票給馬克龍，而不要選擇代表極右翼陣營的勒龐。勒龐在選舉中強(qiáng)調(diào)民族主義、法國優(yōu)先，先前一度打出脫離歐元區(qū)的口號。

專家：中法關(guān)系不會受到?jīng)_擊

馬克龍會優(yōu)先處理俄烏問題

據(jù)新京報，在俄烏沖突持續(xù)的背景下，此次法國大選對中法、中歐關(guān)系是否會帶來沖擊？有著獨(dú)立外交傳統(tǒng)的法國，能否發(fā)揮其引領(lǐng)作用推動受阻的中歐關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展？記者專訪中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建，就此進(jìn)行深度解讀。

崔洪建表示，馬克龍第一個任期內(nèi)的執(zhí)政有一個很鮮明的特點(diǎn)，即一直在尋求兩個平衡。一是在內(nèi)政上盡力保持左右平衡。馬克龍把自己塑造為不左不右的“中間派”，因此其對內(nèi)政策注重左右平衡，如在經(jīng)濟(jì)和社會改革中想要保持效率和公正之間的平衡。二是內(nèi)外平衡，即內(nèi)政和外交上的平衡。馬克龍認(rèn)為法國的內(nèi)政問題一定程度上可以通過對外合作的方式加以應(yīng)對或解決，例如通過提升歐盟的財政能力來化解法國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、通過氣候變化外交來幫助法國的能源轉(zhuǎn)型等等。

在對外戰(zhàn)略上，馬克龍政府有兩大目標(biāo)，一是回歸“戴高樂主義”，幫助法國人重新樹立民族和大國自豪感；二是強(qiáng)調(diào)歐洲一體的主權(quán)性質(zhì)，提升對歐盟的認(rèn)同和歸屬感。從這兩個目標(biāo)出發(fā)，馬克龍任內(nèi)一直追求“有法國特色的大國外交”，很希望在外交上有所作為，包括力推氣候變化外交、促成“巴黎協(xié)定”，作為歐盟“代表”與特朗普過招、公開批評北約“腦死亡”、主張對俄羅斯緩和以及加強(qiáng)對華合作等。但在第一任期后半段，國內(nèi)改革受阻拖了馬克龍外交的后腿，國際形勢的迅速變化也讓他有些無所適從。

在馬克龍第一個任期內(nèi)，中法關(guān)系整體上保持了平穩(wěn)發(fā)展，沒有出現(xiàn)影響兩國關(guān)系的大問題。馬克龍表現(xiàn)出對中國的極大興趣，不僅他本人連續(xù)到訪中國，中法之間各領(lǐng)域各層級的互動與合作得以推進(jìn)。

 

2018年，馬克龍夫婦游玩兵馬俑 圖片來源：視覺中國

但應(yīng)該注意到的是，馬克龍的對華政策不可避免地受到了一些外部因素的掣肘，沒有擺脫歐盟和西方對華關(guān)系的大環(huán)境影響。

首先，作為歐盟“領(lǐng)頭羊”，法國的對華政策必然會受制于歐盟的對華關(guān)系。譬如中歐在政治和人權(quán)領(lǐng)域的分歧，不是法國一國能解決的，其對華政策也必然會受到影響。從這個角度來說，馬克龍政府的對華政策尚未真正體現(xiàn)出法國外交的“戴高樂傳統(tǒng)”。

其次，馬克龍當(dāng)政的這五年，正是西方國家內(nèi)部政治劇烈動蕩的時期，他的主要精力是應(yīng)對這些內(nèi)部關(guān)系的變化。譬如在對美問題上，馬克龍政府不得不集中精力應(yīng)對美國從特朗普到拜登政府的對歐政策變化，不得不應(yīng)對北約和歐盟內(nèi)部錯綜復(fù)雜的矛盾和分歧，不得不應(yīng)對英國脫歐對英法、英歐關(guān)系的沖擊等等。

因此整體來說，在馬克龍的第一個任期內(nèi)中法關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，但受制于各種內(nèi)外因素，中法合作的巨大潛力沒能得到更好的釋放。

馬克龍連任，短期內(nèi)他仍然很難擺脫在第一個任期內(nèi)受到的種種限制，即優(yōu)先解決內(nèi)政問題，鑒于他此前受到過“輕內(nèi)政、重外交”以及在調(diào)停俄烏沖突上“效果不佳”等國內(nèi)批評，馬克龍可能會重新調(diào)整他在內(nèi)政和外交上的平衡。馬克龍連任，在外交領(lǐng)域需要優(yōu)先應(yīng)對的還是俄烏沖突的問題，因此從優(yōu)先順序上來看，馬克龍會優(yōu)先處理和俄羅斯的關(guān)系、處理和美國及其他盟友之間的關(guān)系。

崔洪建表示，我認(rèn)為大選后的新政府會盡量保持對華政策的連貫性，并且會更多地借助歐盟的整體力量來和中國打交道。此外值得關(guān)注的是，馬克龍?zhí)幚矶頌鯁栴}一定程度上可能會影響到中法關(guān)系。如果歐俄、法俄關(guān)系能得到緩和，中法關(guān)系的發(fā)展空間會相應(yīng)寬松。如果法國也接受了美國那套說辭，那么一旦歐俄、法俄關(guān)系陷入長期緊張，中法關(guān)系可能會遭遇“池魚之殃”。

編輯|段煉 杜波

校對|孫志成

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、界面新聞、新京報、第一財經(jīng)、中新網(wǎng)、看看新聞、公開資料等