每經(jīng)記者 李明明    每經(jīng)編輯 陳星    

4月26日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）有關(guān)情況。 

全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖在發(fā)布會(huì)上表示，《報(bào)告》展現(xiàn)了2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的新進(jìn)展，包括逐步擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入范圍，大幅削減外資準(zhǔn)入限制，有序降低產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，助推市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放度進(jìn)一步擴(kuò)大等。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，甘霖透露，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次調(diào)查中尚屬首次。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)  圖片來(lái)源：新華社記者 金良快攝

對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度重視

有境外輿論稱，由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，很多在華外資企業(yè)發(fā)展困難、很難盈利。對(duì)此，甘霖回應(yīng)，無(wú)論是中資還是外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)政府始終一視同仁、平等保護(hù)，對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度重視。 

她介紹，2017年，全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)方案》，在全國(guó)范圍集中打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。2020年正式施行的《外商投資法》，對(duì)外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理都做出了統(tǒng)一規(guī)定，為強(qiáng)化外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法治保障。2021年，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上部署推進(jìn)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

“根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年國(guó)外申請(qǐng)人在華取得發(fā)明專利授權(quán)11萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)23%；商標(biāo)注冊(cè)19.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)5.2%。其中，美國(guó)申請(qǐng)人在華發(fā)明專利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量分別增長(zhǎng)32.1%和17.3%。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的《2021年中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，95%的受訪公司在中國(guó)持續(xù)保持盈利，74%的受訪公司將中國(guó)作為其全球戰(zhàn)略最重要的國(guó)家或前五位的重點(diǎn)國(guó)家之一。”甘霖說(shuō)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫國(guó)瑞微信接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，重視對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，履行了我們加入的一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約所規(guī)定的義務(wù)，也向全世界表達(dá)了我們尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度與決心。表明中國(guó)作為一個(gè)法治國(guó)家，中外企業(yè)在法律面前一律平等，給外資企業(yè)在我國(guó)擴(kuò)大投資，興業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管

2021年以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局在版權(quán)的執(zhí)法和監(jiān)管方面有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？具體做了哪些事情？取得了哪些成效？

對(duì)此，中宣部版權(quán)管理局局長(zhǎng)王志成介紹，2021年，國(guó)家版權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門相繼組織開(kāi)展了打擊院線電影盜錄傳播集中行動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)、冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動(dòng)、青少年版權(quán)保護(hù)季等專項(xiàng)整治，著力規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)秩序。

“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，自2005年開(kāi)始連續(xù)開(kāi)展17年。“劍網(wǎng)2021”行動(dòng)由國(guó)家版權(quán)局會(huì)同工信部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合開(kāi)展，重點(diǎn)強(qiáng)化短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、體育賽事和在線教育領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊未經(jīng)授權(quán)對(duì)視聽(tīng)作品刪減切條、集中批量上傳大型體育賽事節(jié)目、盜版電子教材和課件視頻等侵權(quán)行為。

“專項(xiàng)行動(dòng)期間，共刪除侵權(quán)盜版鏈接119.7萬(wàn)條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站、APP1066個(gè)，查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件1031件，其中刑事案件135件、涉案金額7.11億元。2022年下半年，即將啟動(dòng)‘劍網(wǎng)2022’專項(xiàng)行動(dòng)，將進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)領(lǐng)域的版權(quán)監(jiān)管。”王志成說(shuō)。

為什么要在這些領(lǐng)域展開(kāi)重點(diǎn)監(jiān)管？孫國(guó)瑞告訴記者，近幾年，短視頻領(lǐng)域的侵權(quán)行為呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，不僅嚴(yán)重侵犯了相關(guān)領(lǐng)域著作權(quán)人的合法權(quán)益，傷害了著作權(quán)人創(chuàng)作積極性，而且嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益，破壞了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境，一定程度上助長(zhǎng)了短視頻領(lǐng)域抄襲、剽竊等不勞而獲的惡習(xí)。 

“因此，為保護(hù)作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，促進(jìn)文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，有關(guān)部門加強(qiáng)短視頻領(lǐng)域的版權(quán)監(jiān)管，是十分必要的。”孫國(guó)瑞說(shuō)。

2021年反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告將出臺(tái)

國(guó)家反壟斷局成立之后，在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序方面做了哪些工作？

甘霖稱，市場(chǎng)監(jiān)管總局在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，有兩項(xiàng)核心職能，一個(gè)是反壟斷，一個(gè)是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。去年11月份總局加掛了國(guó)家反壟斷局牌子，同時(shí)也新設(shè)了一些反壟斷相關(guān)的司局，充實(shí)了力量。反壟斷工作在國(guó)家反壟斷局掛牌以后，力量得到充實(shí)，監(jiān)管能力得到提升，做了大量工作。

同時(shí)，甘霖還表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)修訂了反壟斷法，反壟斷法今年進(jìn)入全國(guó)人大修訂議程中，有望能夠出臺(tái)。還發(fā)布了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、原料藥、企業(yè)境外反壟斷合規(guī)的三份指南指引，制定了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》。此外，2021年反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告很快會(huì)出臺(tái)。 

“市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)我國(guó)出現(xiàn)的壟斷行為，及時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法，并指導(dǎo)各地反壟斷工作，是必要也是必須的，是建立統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要一環(huán)。”孫國(guó)瑞告訴記者。