每經(jīng)記者 張懷水  朱萬平  趙李南    每經(jīng)編輯 易啟江    

針對今日（5月1日）起實施的經(jīng)修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，多位頂級專家、業(yè)界人士在接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時，發(fā)表了精辟的觀點。

● 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長 姚洋：

新職教法沒有提職普分流，也沒有說不分流，但至少不能強制分流。建議各地更大程度上將選擇權(quán)交給學(xué)生。

● 北京市朝陽區(qū)某中學(xué) 李老師：

對學(xué)習(xí)成績不太理想的學(xué)生而言，讀中職，未來也可以讀本科，甚至更高學(xué)歷。大量學(xué)生涌入普通高中，導(dǎo)致高考壓力非常大，職業(yè)本科或許是另一條理想的賽道。

● 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心中小企業(yè)人力資源發(fā)展研究所所長 嵇峰：

職業(yè)教育最重要的定位，就是為產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

● 福耀玻璃董事長 曹德旺：

福耀科技大學(xué)必須要成為科學(xué)家和企業(yè)家的搖籃。

 

修訂后的《職業(yè)教育法》，自今天（5月1日）起施行。

新職教法首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，并打通了職業(yè)教育走向“本科時代”的最后一公里，為我國高質(zhì)量教育多樣化發(fā)展提供了法律依據(jù)。

家長最為關(guān)注的“取消普職分流”，教育部已澄清系誤讀。那么，在“雙減”背景下，接下來具體操作中，如何緩解家長焦慮？

“我兒子是去年參加的中考，總分與海淀區(qū)普通高中錄取分?jǐn)?shù)線相比還是有些差距，全家商量后選擇了一家位于通州區(qū)的私立高中。”家住北京市海淀區(qū)的劉女士對每日經(jīng)濟新聞記者（以下簡稱每經(jīng)記者）說，她認(rèn)為，“私立高中最起碼以后還有出國深造的機會，而職校畢業(yè)后很難找到體面的工作。”

而北京市朝陽區(qū)某中學(xué)李老師則有不同看法，其對每經(jīng)濟記者表示：“對學(xué)習(xí)成績不太理想的學(xué)生而言，讀中職，未來也可以讀本科，甚至更高學(xué)歷。大量學(xué)生涌入普通高中，導(dǎo)致高考壓力非常大，職業(yè)本科或許是另一條理想的賽道。”

如何讓家長、孩子自愿選擇接受職業(yè)教育，而不是“千軍萬馬過獨木橋”式地擠入普通高中去參加高考？

職教本科試點>>

全國首家公辦本科職業(yè)教育試點校

錄取線高過一些公辦本科院校

企業(yè)提供崗位平均年薪超9萬

“職業(yè)教育最重要的定位，就是為產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。校端培養(yǎng)的人才必須要面向產(chǎn)業(yè)實際需求，企業(yè)也要積極主動走到人才培養(yǎng)的過程中去，與學(xué)校共同投入、共同開展專業(yè)規(guī)劃，共同開發(fā)建設(shè)課程，共同組織教學(xué)實施和實習(xí)實訓(xùn)，實現(xiàn)教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的同頻共振。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心中小企業(yè)人力資源發(fā)展研究所所長嵇峰接受每經(jīng)記者采訪時表示。

西安建筑工程技師學(xué)院學(xué)生在進(jìn)行精細(xì)木工項目訓(xùn)練 圖片來源：新華社

作為全國首家公辦本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校[1]，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書記吳學(xué)敏對職業(yè)教育的觀念，與嵇峰關(guān)于“職業(yè)教育最重要的定位，就是為產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才”的觀點不謀而合。

吳學(xué)敏認(rèn)為，職業(yè)本科教育是契合高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端需求的教育，只有與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接的專業(yè)，培養(yǎng)的人才才更具有競爭力。

據(jù)吳學(xué)敏介紹，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)服務(wù)江蘇全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈布局學(xué)校的專業(yè)鏈，該校目前已設(shè)置職教本科專業(yè)23個，形成以通用裝備技術(shù)、專用裝備技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主干，以制造裝備設(shè)計、管理服務(wù)、貿(mào)易流通為支撐的專業(yè)集群架構(gòu)。

在專業(yè)布局上，該校一方面對接智能制造、綠色制造等制造產(chǎn)業(yè)高端，推進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造類專業(yè)向數(shù)字化、智能化升級；另一方面，對接人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)，依托原有專業(yè)優(yōu)勢積極拓展、新設(shè)本科專業(yè)。

在招生方面，2020年該校第一年本科招生，錄取線低于省內(nèi)其它公辦本科高校；但在2021年，該校一些專業(yè)錄取線超過省內(nèi)部分公辦本科院校：

物理類科目組最低錄取線達(dá)471分，高出本科省控線54分；歷史類科目組最低錄取線為508分，高出本科省控線32分；藝術(shù)類本科歷史類科目組錄取線463分，高出本科省控線92分，物理類科目組錄取線439分，高出本科省控線81分。

在人才培養(yǎng)方面，吳學(xué)敏認(rèn)為，職業(yè)本科教育是職業(yè)教育類型的高層次。與?？迫瞬排囵B(yǎng)相比，在人才培養(yǎng)過程中主要是突出“三性”：

一是通過增加專業(yè)方向課、選修課程比例，提升學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)院選課比例等措施，提升學(xué)生技術(shù)技能“復(fù)合性”。

二是強化基礎(chǔ)理論課程學(xué)習(xí)，夯實學(xué)生學(xué)科和專業(yè)基礎(chǔ)；增加基礎(chǔ)實驗實訓(xùn)課程的深度和比重，強化實驗實訓(xùn)室建設(shè)和實踐教學(xué)改革，找準(zhǔn)專業(yè)核心技術(shù)技能，增加能力培養(yǎng)和訓(xùn)練強度，提升學(xué)生面向就業(yè)崗位的核心競爭力，提高技術(shù)技能“精深性”。

三是聚焦行業(yè)企業(yè)實際問題，設(shè)計項目化、案例式等課程，重點教會學(xué)生將創(chuàng)新方法運用到專業(yè)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，著力提升技術(shù)技能“創(chuàng)新性”。

在就業(yè)方面，首批?？破瘘c入學(xué)的2年制本科學(xué)生，將于今年6月份畢業(yè)，學(xué)校年前組織本科專場招聘會，畢業(yè)生得到了用人單位的關(guān)注和青睞，企業(yè)提供的崗位平均年薪超過9萬元。截至目前，已有55%的本科學(xué)生落實了就業(yè)崗位。

校企同頻共振>>

福耀科技大學(xué)

采取學(xué)院+公司雙導(dǎo)師制度

曹德旺：培養(yǎng)科學(xué)家和企業(yè)家

已有企業(yè)開始實踐“教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的同頻共振”：

2021年11月20日，福州市人民政府與河仁慈善基金會簽訂福耀科技大學(xué)（暫名）建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。河仁慈善基金會則由知名企業(yè)家、福耀玻璃(600660.SH)創(chuàng)始人曹德旺捐資創(chuàng)立。

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福耀科技大學(xué)的基本思路便類似于職業(yè)教育，即福耀科技大學(xué)的畢業(yè)生，既能有大學(xué)畢業(yè)證書，也能夠獲得代表工程師的工作證。

曹德旺向每經(jīng)記者表示：“福耀科技大學(xué)的未來，第一，必須要成為科學(xué)家和企業(yè)家的搖籃。我們希望我們的學(xué)生能夠講而且還能夠動手，知識和動手能力都要有。第二，（福耀科技大學(xué)的學(xué)生）對國家要有高度的責(zé)任感，要有一種報國為民的情懷。”

針對福耀科技大學(xué)人才的培養(yǎng)，曹德旺表示，將采取雙導(dǎo)師制度，有學(xué)院和公司兩方面的師資進(jìn)駐學(xué)校，學(xué)院師資是在知識理論上進(jìn)行教育，公司派入的高級工程師是教動手能力，教怎么搞試驗等等。“動手能力不僅僅是搞實驗室，還有他們的自理能力。”

不論是職業(yè)教育，還是普通教育，都是為了培養(yǎng)專業(yè)人才。盡管福耀科技大學(xué)目前尚未正式招生，但曹德旺對“人才”也有著自己的獨到理解。

每經(jīng)記者問及他對年輕人最重要的建議是什么，曹德旺表示：“要有專業(yè)（能力）和經(jīng)驗，選擇所從事的事業(yè)，那是一門知識、是一門學(xué)問，（深度明白才能）做起來；要有多學(xué)科的知識，你做企業(yè)要有很多學(xué)科來支持你，國際貿(mào)易、國際金融、財務(wù)、成本、會計、管理、統(tǒng)計學(xué)，一大堆東西你都要懂。”

對于曹德旺的這種校企合作的模式，四川省大英縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長陳克樂是比較認(rèn)可的，“現(xiàn)在學(xué)校課本上教的東西，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場的動態(tài)變化。比如，同樣是學(xué)車床加工，學(xué)生還在學(xué)一代車床，市場上可能已經(jīng)更新到四代車床了，你指望光靠職業(yè)學(xué)校能跟上市場的敏銳性，這實際上是很矛盾的。”陳克樂表示。

蘭考三農(nóng)職業(yè)學(xué)院

與富士康等多家企業(yè)進(jìn)行校企合作

蘭考三農(nóng)職業(yè)學(xué)院副院長王鳳普認(rèn)為，設(shè)立本科職業(yè)教育是打通中職、高職、本科、研究生上升通道的關(guān)鍵一環(huán)。所以，推動職業(yè)教育本科化有利于提升職業(yè)教育的社會認(rèn)可度，有利于擴展中等職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展空間，更重的是，職業(yè)教育可以培養(yǎng)更多的高端人才，適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

目前，蘭考三農(nóng)職業(yè)學(xué)院已經(jīng)與富士康、立邦中國、上海三菱、建業(yè)教育等多家企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議。

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該學(xué)院還與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會發(fā)展學(xué)院共建鄉(xiāng)村振興研究院，與河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共建實訓(xùn)基地，開展種質(zhì)資源研究。

此外，該學(xué)院建設(shè)的、由工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)起的“校企協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范實踐基地”，項目將于6月份正式掛牌運營，以樂器制造產(chǎn)業(yè)為方向，依托蘭考泡桐產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)部委和企業(yè)資源助力，培育有情懷、有精神、懂產(chǎn)業(yè)、愛三農(nóng)的新時代青年。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

中小企業(yè)人力資源發(fā)展研究所:

吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才參與到教學(xué)中來

在工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心中小企業(yè)人力資源發(fā)展研究所所長嵇峰看來，一些地方開展的校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的探索，為深入開展校企合作找到了一個新的平臺和載體，中小企業(yè)也可以積極參與其中。

嵇峰認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可能是未來校企合作的一個方向。

所謂產(chǎn)業(yè)學(xué)院，也就是以大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)共同參與的模式。產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)參與學(xué)科建設(shè)，包括課程和師資的培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)鏈中游和下游的中小企業(yè)跟著大企業(yè)一起參與進(jìn)來，尤其是專精特新的中小企業(yè)，共同來推動產(chǎn)教融合，形成閉環(huán)。

行業(yè)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上的專精特新中小企業(yè)，與學(xué)校開展專業(yè)共建，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造專業(yè)群，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計實踐教學(xué)體系，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，共同推動產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。

為深入開展校企協(xié)同，國家各部門也做了大量的工作。比如工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心組織開展“校企協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范實踐基地”建設(shè)。從近200所申報院校中確定113所高校為首批建設(shè)單位，聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校共建實訓(xùn)基地，積極借鑒德國雙元制教育模式，為專精特新企業(yè)培養(yǎng)實用人才，同時推動建立產(chǎn)教融合專家服務(wù)平臺，面向企業(yè)家和高級技術(shù)人員遴選“產(chǎn)業(yè)實踐教授”，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才參與到職業(yè)教育中的教學(xué)中來，為高校大學(xué)生提供公益課程、規(guī)劃職業(yè)發(fā)展等，提高大學(xué)生實踐能力。

4月29日，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)生在動車組VR智慧課堂上模擬檢修 圖片來源：新華社

德國雙元制職業(yè)教育模式：就是整個培訓(xùn)過程是在工廠企業(yè)和國家的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行，并且這種教育模式又以企業(yè)培訓(xùn)為主，企業(yè)中的實踐和在職業(yè)學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合。該模式學(xué)制為2~3.5年（大部分需要3年學(xué)制，一少部分專業(yè)為2年和3.5年學(xué)制），一般主體為中學(xué)畢業(yè)生，其智力特征以形象思維為主，培養(yǎng)目標(biāo)為技術(shù)管理人員。教學(xué)分別在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校里交替進(jìn)行，約60%~70%的時間在企業(yè)，30%~40%的時間在學(xué)校。在培訓(xùn)的組織方式上，采用由企業(yè)進(jìn)行實際操作方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)校完成相應(yīng)理論知識的培訓(xùn)，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校兩方面共同完成對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的培訓(xùn)工作。[2]

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教所副所長徐平利表示：“總之，職業(yè)學(xué)校教育一定要開門辦學(xué)，職業(yè)教育系統(tǒng)不是封閉的，一定是開放的，學(xué)校要和社會密切互動。否則不僅‘兩張皮’‘一頭熱’的老問題解決不了，學(xué)生家長也對封閉的職業(yè)學(xué)?？床簧稀?rdquo;

解讀頂層設(shè)計>>

打破“成績好上普高、成績差上職高”的固態(tài)模式

4月27日，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在教育部新聞發(fā)布會上表示：

新修訂《職業(yè)教育法》在類型定位上，首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，并通過推進(jìn)普職融通等頂層設(shè)計，真正實現(xiàn)職業(yè)教育從“層次”到“類型”的轉(zhuǎn)變。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋接受每經(jīng)記者電話采訪時表示：

職教法從修訂內(nèi)容來看，最迫切的還是要處理好職業(yè)教育與普通教育之間的關(guān)系。不僅是職業(yè)教育要重新思考定位，整個中小學(xué)教育都要重新思考，職教法的修訂是調(diào)整的第一步，未來可能還會有其他調(diào)整。

新職教法不再提分流的概念，而是強調(diào)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，這就意味著，職業(yè)教育和普通教育一樣，是教育的一種類型。從而打破成績好上普高，成績差上職高的固態(tài)模式。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇撰文指出：

作為類型教育的職業(yè)教育，就不僅僅只有中高職層次，還有本科層次，以及碩士層次、博士層次。在高等教育進(jìn)入普及化時代后，合理的高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是約90%的高等院校都進(jìn)行職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才。把職業(yè)教育作為類型教育，有利于大家改變對職業(yè)教育的認(rèn)識，我國高校的專業(yè)碩士、工程博士教育本質(zhì)上說都是職業(yè)教育。

每經(jīng)記者隨機采訪了身邊的家長和老師后發(fā)現(xiàn)，家長和老師對于新《職業(yè)教育法》的關(guān)注點則存在一定差異。多位家長更加關(guān)注社會對職業(yè)教育畢業(yè)生的認(rèn)可度。

一位家長王大姐對每經(jīng)記者表示：

當(dāng)前，很多單位對職校畢業(yè)生是設(shè)置門檻的，連筆試、面試的機會都沒有。“本科職業(yè)院校如果和普通高校具有相同的社會認(rèn)可度，對于學(xué)生而言就具有吸引力。”

貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)生在實訓(xùn)室學(xué)習(xí)汽車修理技術(shù) 圖片來源：新華社

家住北京市朝陽區(qū)的高先生對每經(jīng)記者表示：

對孩子而言，讀本科職校的定位還是有點低了。自己的孩子未來要爭取讀“雙一流”高校，進(jìn)入社會后才有競爭力。職業(yè)院校的畢業(yè)生雖然好就業(yè)，但難以找到體面的工作。

北京市朝陽區(qū)某中學(xué)李老師則對每經(jīng)濟記者表示：

新職教法的出臺一定程度上能夠緩解學(xué)生的升學(xué)壓力。尤其對學(xué)習(xí)成績不太理想的學(xué)生而言，讀中職，未來也可以讀本科，甚至更高學(xué)歷。大量學(xué)生涌入普通高中，導(dǎo)致高考壓力非常大，職業(yè)本科或許是另一條理想的賽道。

緩解家長焦慮

在職教和普教間搭一座“立交橋”

新職教法有諸多新的表述，公眾討論最多的是：取消了舊版中“普職分流”的提法，新版中改成了“在義務(wù)教育階段后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

每經(jīng)記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，從“職普分流”改為“協(xié)調(diào)發(fā)展”，無論是行業(yè)還是學(xué)者，均有不同觀點。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示：

新的表述是對義務(wù)教育后普職分類發(fā)展更加科學(xué)和規(guī)范的表述，它體現(xiàn)了各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念，也為我國高質(zhì)量教育多樣化發(fā)展提供了法律依據(jù)。這次新法規(guī)定有四個關(guān)鍵詞需要我們把握。

第一個關(guān)鍵詞就是義務(wù)教育后。也就是說，初中教育以后要實行普職分類教育。

第二個關(guān)鍵詞是不同階段。這是指高中教育階段和高等教育階段，都有職業(yè)教育和普通教育。

第三個關(guān)鍵詞是因地制宜。就是說不要搞“一刀切”，要允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異。

第四個關(guān)鍵詞就是協(xié)調(diào)發(fā)展。就是說職業(yè)教育與普通教育同等重要，這兩個類型的教育沒有高低之分，優(yōu)劣之別。

西安技師學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)操控數(shù)控機床 圖片來源：新華社

南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長田敏接受每經(jīng)記者電話采訪時表示：

過去在執(zhí)行職普分流政策上，存在簡單化和“一刀切”的情況，造成了大家對職普分流的誤解，這次職教法強調(diào)普職“因地制宜”“統(tǒng)籌推進(jìn)”“協(xié)調(diào)發(fā)展”，結(jié)合教育評價改革的推進(jìn)，以及職普橫向融通、縱向貫通的制度設(shè)計，是對教育初心的一種回歸，是為了讓每個學(xué)生自主選擇進(jìn)入普通高中、中職學(xué)校、高職院校學(xué)習(xí)，接受“適合的教育”，促進(jìn)自己個性良好發(fā)展并成為社會有用之才，都能有人生出彩的機會。

職普分類教育、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來的一個變化就是：中等職業(yè)教育培養(yǎng)定位變?yōu)樯龑W(xué)與就業(yè)并重。且更傾向于作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)教育的功能，中職會成為高等職業(yè)教育的主要生源輸送地，高職院校招生會更多地面向中職學(xué)校畢業(yè)生。此外，中、高、本的貫通培養(yǎng)也會成為一種趨勢。

職業(yè)教育和普通教育之間要搭建一座“立交橋”。原本職業(yè)教育和普通教育都有各自的升學(xué)通道，如果在兩者之間搭建起一座立交橋，就能實現(xiàn)普職融通，也就是真正意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

姚洋的觀點則更為直接，他對每經(jīng)記者表示：

協(xié)調(diào)發(fā)展就是不能強制分流。新職教法沒有提職普分流，也沒有說不分流，但至少不能強制分流。建議各地靈活設(shè)置職普比，甚至取消職普比，更大程度上將選擇權(quán)交給學(xué)生。另外，建議本科職業(yè)院校、普通高校對中職畢業(yè)生開啟直招通道，也就是對有一技之長的中職畢業(yè)生，可以直招，采取單獨的考試辦法。

電氣自動化技術(shù)專業(yè)學(xué)生孫昶在進(jìn)行飲料生產(chǎn)線電氣控制系統(tǒng)的安裝調(diào)試  圖片來源：新華社

記者注意到，新職教法第五十三條已經(jīng)明確規(guī)定：

職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會。高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

盡管新職教法打通了職業(yè)教育的晉升通道，從制度設(shè)計層面推動職教與普教協(xié)調(diào)發(fā)展。但也有專家認(rèn)為，想要真正緩解家長的焦慮，還需要在義務(wù)教育后構(gòu)建多元化的評價機制。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉接受每經(jīng)記者電話采訪時認(rèn)為：

新修訂的職教法能否緩解家長焦慮，關(guān)鍵在于能否打破單一考試評價模式，在升學(xué)考核環(huán)節(jié)，構(gòu)建多元化評價機制。

比如澳大利亞的一些學(xué)校從小學(xué)開始，就會設(shè)置大量的課外活動，老師對每一位學(xué)生參加課外活動的情況進(jìn)行記錄，形成文字記載。從而判定學(xué)生所擅長的領(lǐng)域，等孩子初中畢業(yè)時，就會形成清晰的報告，到底適合繼續(xù)學(xué)術(shù)深造還是轉(zhuǎn)向技能學(xué)習(xí)。

加拿大一些省的學(xué)校則是大幅縮減了考試分?jǐn)?shù)的占比，他們在升學(xué)考試時，筆試成績只占30%，另外的70%則是各科老師的評價。構(gòu)建多元化評價機制，目的就是糾正一張考卷定終身的單項指標(biāo)評價弊端。

資本熱情提高>>

重點領(lǐng)域技能型人才缺口

2025年或缺近3000萬人

在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教所副所長徐平利看來，要辦好職業(yè)教育，不只是職業(yè)學(xué)校的事情。

這一點，新《職業(yè)教育法》也有考量到。其中，第九條“國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。”

“第九條是增加的內(nèi)容，把社會力量、多種層次、多元辦學(xué)凸顯出來。我認(rèn)為這是‘熱起來’的關(guān)鍵。”徐平利表示。

不過，社會資本參與職業(yè)教育，除在培訓(xùn)考公務(wù)員、考銀行、軟件培訓(xùn)等相對“短平快”項目上的熱度相對較高外，真正“沉下心”來辦職業(yè)教育的不多。但從2021年各教育細(xì)分賽道的融資情況來看，職業(yè)培訓(xùn)賽道成為"黑馬"，共發(fā)生48起融資事件，融資總金額超88億元人民幣，為各賽道融資之首。而當(dāng)年教培行業(yè)整體融資僅200億元人民幣左右，相比2020年超700億元的行業(yè)融資，整個教培行業(yè)的融資縮水七成，即使在這樣的背景下，職業(yè)培訓(xùn)細(xì)分領(lǐng)域的融資數(shù)據(jù)仍然亮眼。[3]

去年，在職業(yè)教育領(lǐng)域，融資較多的主要是考公類培訓(xùn)機構(gòu)。比如，去年以考公著稱的粉筆網(wǎng)A輪融資3.9億美元，公職考試類培訓(xùn)機構(gòu)導(dǎo)氮教育A輪融資也是數(shù)億元。

值得一提的是，目前粉筆網(wǎng)正在赴港IPO。據(jù)粉筆網(wǎng)背后的運營主體——粉筆科技有限公司（以下簡稱粉筆科技）招股書顯示，2020年粉筆科技的營收達(dá)到21.32億元，同比增長83.7%。2021年1~9月，粉筆科技已實現(xiàn)營收26.33億元。

資本對除公職考試類以外的職業(yè)教育興趣較低，對此現(xiàn)象，四川省大英縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長陳克樂分析認(rèn)為，職業(yè)教育辦學(xué)成本高，畢業(yè)生的社會認(rèn)可度低、投資成本回收期長，或者說戰(zhàn)略虧損期長等諸多要素，導(dǎo)致職業(yè)教育不受社會資本的青睞。“民間資本辦普通高中，修個樓就可以了，要辦職業(yè)教育，光修個樓恐怕不行，還要有設(shè)備，然后還很難盈利。所以民間資本更愿意辦普通高中。”陳克樂表示。

而作為職業(yè)教育的直接相關(guān)方，家長和職業(yè)教育學(xué)校的校長，則對此次修訂《職業(yè)教育法》感到鼓舞，但能否徹底改變職業(yè)教育目前的尷尬局面，還存在觀望和疑慮。

“現(xiàn)在，中職教育面臨一些問題。首先便是家長對中職教育不認(rèn)可。舉個例子，中職學(xué)校去招生，無論你說破天，家長也不愿意自己的小孩去讀中職。”4月27日，陳克樂對每經(jīng)記者稱。

在陳克樂看來，家長不愿意孩子讀中職，一方面是由于中職教育自身存在諸多問題；另一方面，也與中職教育長期被“污名化”有關(guān)。平時，陳克樂與家長交流時，家長普遍反映，孩子去讀中職感覺就是“混日子”。

著力提升職業(yè)教育的社會認(rèn)同度，已成為關(guān)系這次職業(yè)教育變革成敗的關(guān)鍵。現(xiàn)在社會上對職業(yè)教育認(rèn)同度仍然不高，不少人覺得職業(yè)教育“矮人半截”，而這種觀念并非一日形成的。要徹底扭轉(zhuǎn)社會上，特別是家長的觀念仍任重道遠(yuǎn)。

“不是一部法律，就能讓職業(yè)教育‘香起來’‘熱起來’的。我認(rèn)為要讓職業(yè)教育真正‘香起來’‘熱起來’，必須解決兩個‘提升’的問題。”陳克樂表示。

一個提升，就是提升接受職業(yè)教育的勞動者“經(jīng)濟待遇”和“社會待遇”。在陳克樂看來，接受職業(yè)教育的勞動者大多從事的是技術(shù)技能工作，工資待遇和勞動強度降低了他們的社會地位，導(dǎo)致初中畢業(yè)時，許多品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生不會選擇職業(yè)教育，長此以往會形成惡性循環(huán)。

另一個提升，是提升職業(yè)教育教師的“社會待遇”的問題。中職教師的待遇競爭力較低，優(yōu)秀教師流失，降低了職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，長此以往也會形成惡性循環(huán)。“去年，我們學(xué)校就走了6個優(yōu)秀教師，沒有優(yōu)秀的教師隊伍，如何辦好職業(yè)教育呢？”陳克樂反問道。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國重點領(lǐng)域的技能型人才缺口超過1900萬人，2021年達(dá)到2100萬人，預(yù)計在2025年缺口將接近3000萬人。[4]推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)更多技能型、技術(shù)型人才，對優(yōu)化我國人才結(jié)構(gòu)、更好地滿足社會需求有重要意義。

近幾年，作為老牌高職院校，蘇州職業(yè)大學(xué)招生類型涵蓋面向普高學(xué)生的提前招生、高考招生；面向中職學(xué)生的對口單招；面向社會人員的高職擴招，招生總計劃始終穩(wěn)定在5000人以上。

校長曹毓民介紹，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。我國職業(yè)本科學(xué)?，F(xiàn)有32所，在校生12.9萬人。

2021年，全國高職招生556.72萬人，其中職業(yè)本科招生4.14萬人，占比僅為0.74%。在4年內(nèi)將職業(yè)本科教育招生規(guī)模擴張至今天的13.51倍，實屬任重道遠(yuǎn)，相信后續(xù)會有更多的職教本科院校出現(xiàn)，但這個過程也一定是循序漸進(jìn)的，會按照成熟一批發(fā)展一批的原則推進(jìn)。

每日經(jīng)濟新聞資深記者 張懷水

Email:zhanghuaishui@nbd.com.cn

每日經(jīng)濟新聞資深記者 朱萬平

Email:zhuwp@nbd.com.cn

每日經(jīng)濟新聞高級記者 趙李南

Email:zhaolinan@nbd.com.cn

 

記者手記 | 機械臂承擔(dān)了簡單工作，卻催生了新的人才需求

教育關(guān)乎民族的未來，這基本是一個共識。

此前我國的本科教育和職業(yè)教育體系已經(jīng)運行了數(shù)十年的時間，從與時俱進(jìn)的角度看，5月1日起實施的經(jīng)修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正是對經(jīng)濟不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和社會文化不斷繁榮的一種適時調(diào)整。

就如受訪對象所說，“職業(yè)教育最重要的定位，就是為產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才”。因為，過往簡單培訓(xùn)幾天就能夠上崗的就業(yè)崗位正在快速消失，有的被機械臂所替代、有的被流程所優(yōu)化、有的被東南亞低廉的勞動力搶了飯碗。

筆者曾經(jīng)與一位大型制造業(yè)企業(yè)的總經(jīng)理泡茶聊天，該人士所說的一段話令筆者印象深刻，那就是機械臂需要大量的編程工程師，恰好在中國的高等教育體系下，我們培養(yǎng)工程師的能力比其他國家都強，因此能夠很方便地招到相應(yīng)的人才。

換句話說，簡單重復(fù)操作崗位的勞動者，正在被機械臂替代，但機械臂卻催生了企業(yè)對編程工程師的需求。簡言之，企業(yè)的需求還在，但對人才的要求更高了。這也就為當(dāng)下的職業(yè)教育提出了挑戰(zhàn)，職業(yè)教育務(wù)必要培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)真正需要的人才。

未來的一線工程師將會是中國制造業(yè)的寶貴財富，而此次《職業(yè)教育法》的修訂首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，正是為高質(zhì)量教育多樣化發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。

在社會各界的共同努力下，“不拘一格降人才”已然成為了現(xiàn)實。

 

參考資料 References

[1]以“職業(yè)本科”為職教發(fā)展“提質(zhì)”重點“職教高考”將成高職招生主渠道。教育部官網(wǎng)/中國青年報

[2]國外職業(yè)教育模式。中國發(fā)展網(wǎng)

[3]2021年教培業(yè)融資圖鑒：行業(yè)急流勇退、職教賽道站“C位”。北京商報/人民資訊

[4]制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南。教育部/人力資源社會保障部/工業(yè)和信息化部

記者：張懷水 朱萬平 趙李南

編輯：易啟江

視頻編輯：張  軼

視覺：劉  陽

排版：易啟江