據(jù)新華社北京4月29日電 今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。當前，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多復雜因素，發(fā)展態(tài)勢備受關注。

資料來源：新華社 楊靖制圖 視覺中國圖

4月29日召開的中共中央政治局會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，圍繞努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標作出一系列重大部署。這次重要會議強調(diào)：疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

防住疫情 穩(wěn)住經(jīng)濟

中央政治局會議對當前經(jīng)濟形勢作出全面研判：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟工作、切實保障和改善民生至關重要。

疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，充分體現(xiàn)從系統(tǒng)論出發(fā)推進工作，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

會議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，會議作出一系列重要政策部署。

“這是關鍵時刻召開的一次關鍵會議，對于正確認識當前困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)定發(fā)展預期、提振發(fā)展信心意義重大。”清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。

會議強調(diào)，要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

充分認識存在的困難和挑戰(zhàn)，會議提出，要加快落實已經(jīng)確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調(diào)控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。“政策發(fā)力適當靠前，同時要把握好度。”中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。

拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資、消費構成內(nèi)需，是經(jīng)濟增長“主引擎”。會議提出，要全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。

近日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議研究全面加強基礎設施建設問題。此外，《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》提出20條促消費“實招”。一系列立足當前、著眼長遠的重大部署出臺發(fā)力。

“全面加強基礎設施建設，是當前投資發(fā)力的重點；疫情沖擊下，著力提升居民消費能力和意愿更為關鍵。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。

在關鍵環(huán)節(jié)上發(fā)力

做好當前經(jīng)濟工作，要聚焦關鍵環(huán)節(jié)。針對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，會議聚焦穩(wěn)住市場主體、保糧食能源安全、穩(wěn)就業(yè)保民生、保通暢保運轉作出部署。

超1.5億市場主體是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)經(jīng)濟的關鍵。會議提出，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

“中央強調(diào)當務之急是確保已出臺的減負紓困‘組合拳’盡快落地顯效，地方也要加大幫扶力度，通過穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授李長安說。

確保糧食能源安全是重大戰(zhàn)略性根本性問題。會議提出，要做好能源資源保供穩(wěn)價工作，抓好春耕備耕工作。在當前國際糧食和大宗商品市場不確定性增加、輸入性通脹壓力加大的情況下，這一部署意義重大。

穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)物價是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的主要支撐。“千方百計穩(wěn)崗位擴就業(yè)，確保百姓有工作、有收入。同時做好重要民生商品保供穩(wěn)價，保障城市核心功能運轉，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。”郭麗巖說。

針對當前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和物流領域存在的堵點卡點，會議強調(diào)，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關鍵基礎設施正常運轉。

當前全國干線公路大動脈基本打通，運力運量指標持續(xù)向好，上海等重點地區(qū)物流保通保暢逐步好轉。“各地要不折不扣落實好中央政策要求，防止各自為政、層層加碼。”中國首席經(jīng)濟學家論壇理事王軍說。

守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、保持資本市場平穩(wěn)運行、促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展……會議強調(diào)，要有效管控重點風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。這體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略考量。

房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣，對經(jīng)濟金融穩(wěn)定和風險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。會議強調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，同時提出“支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管”。

“兩個‘支持’充分體現(xiàn)了中央對各地因城施策的態(tài)度。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉琳說，各地將更有針對性地因城施策，尤其是支持剛性和改善性住房需求，這有助于穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

近期，資本市場震蕩引發(fā)廣泛關注。會議強調(diào)，要及時回應市場關切，穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩(wěn)運行。

資本市場穩(wěn)定關系到金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。“會議提出穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資者，將進一步從制度層面夯實資本市場長期健康發(fā)展的基石，穩(wěn)定市場預期和信心。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛說。

會議明確，要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。“在整改工作取得階段性成果的基礎上，為促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展探索路徑。”王軍說。

建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系

形勢越是嚴峻復雜，越要向改革開放要動力。會議強調(diào)，要堅持辦好自己的事，加快構建新發(fā)展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。

建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系，是加快構建新發(fā)展格局的題中之義。這意味著要在國民經(jīng)濟循環(huán)體系的持續(xù)提質升級中，不斷提高防風險、防沖擊的能力。

4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。從市場設施高標準聯(lián)通的“硬環(huán)境”，到市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一的“軟環(huán)境”，意見釋放出全面推動我國市場由大到強轉變的鮮明改革信號。

當前我國面臨的困難與挑戰(zhàn)，既有短期因素，也有長期積累的結構性體制性矛盾。關鍵還是要練好內(nèi)功，保持戰(zhàn)略定力，堅持辦好自己的事。

會議強調(diào)，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

當前我國外貿(mào)外資基本盤保持穩(wěn)定，但有所承壓。郭麗巖說，要持續(xù)發(fā)揮好我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完備和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多投資者來中國投資興業(yè)。中國將在自身發(fā)展的同時，為各國提供更廣闊市場機會。

形勢越復雜、越要繃緊弦，時刻保持危機意識和憂患意識，為穩(wěn)定發(fā)展大局創(chuàng)造良好環(huán)境。會議強調(diào)，各級領導干部在工作中要有“時時放心不下”的責任感，擔當作為，求真務實，防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生。